Помощь на оздоровление в ОМС

Должностные лица

Должностным лицам ОМС предоставляется ежегодный отпуск продолжительностью 30 календарных дней, если законами Украины не предусмотрен более длительный отпуск, с выплатой помощи на оздоровление в размере должностного оклада. Такое предписание содержит ч. 5 ст. 21 Закона № 2493*.

* Закон Украины «О службе в органах местного самоуправления» от 07.06.2001 № 2493-III.

Проще говоря, должностным лицам ОМС гарантированно выплачивается помощь на оздоровление в размере должностного оклада при предоставлении ежегодного отпуска.

В свою очередь, в п.п. 3 п. 2 постановления № 268* указано, что должностным лицам ОМС в пределах утвержденного фонда оплаты труда при предоставлении ежегодного отпуска предоставляется помощь на оздоровление в размере, не превышающем размера среднемесячной зарплаты работника.

* Постановление КМУ «Об упорядочивании структуры и условий оплаты труда работников аппарата органов исполнительной власти, прокуратуры, судов и других органов» от 09.03.2006 № 268.

Специалисты НАГС в письме от 23.04.2020 № 3242/13-20 считают, что при предоставлении должностному лицу ОМС ежегодного отпуска следует выплачивать помощь в размере оклада. Поскольку, по их мнению, существует нормативная коллизия между ч. 5 ст. 21 Закона № 2493 и п.п. 3 п. 2 постановления № 268. А в случае существования противоречия между актами, принятыми разными по месту в иерархической структуре органами — высшим и низшим по уровню, применяется акт, принятый высшим органом, имеющим большую юридическую силу (письмо Минюста от 26.12.2008 № 758-0-2-08-19).

В то же время Минэкономики в письме от 06.04.2020 № 3511-06/22904-09 отмечает, что и в Законе № 2493, и в постановлении № 268 речь идет об одной и той же «оздоровительной» помощи, а не двух разных. То есть оклад — это минимальный гарантированный размер «оздоровительных» для должностных лиц ОМС. Если фонда оплаты труда хватает, то «оздоровительные» могут быть выплачены в размере средней.

Мы согласны со специалистами Минэкономики, ведь Кабмин имеет право устанавливать дополнительные «расширенные» условия предоставления помощи на оздоровление. Так, в ч. 3 ст. 21 Закона № 2493 указано, что условия оплаты труда должностных лиц ОМС определяются именно Кабмином. Поддерживают аналогичную Минэкономики позицию и представители Фемиды (см. Решение Одесского окружного административного суда от 03.02.2021 по делу № 420/14480/20).

Если помощь на оздоровление выплачивается в размере должностного оклада, то учитывается оклад на момент предоставления отпуска.

Если же «оздоровительные» предоставляют в размере среднемесячной зарплаты, то их размер определяют согласно Порядку № 100*. Расчетным периодом в таком случае будут последние 12 календарных месяцев работы, предшествующих месяцу ухода в отпуск. Подробно о расчете средней для матпомощи мы расскажем в одном из наших следующих материалов.

* Порядок исчисления средней заработной платы, утвержденный постановлением КМУ от 08.02.95 № 100.

Решение о выплате помощи на оздоровление председателям областных, районных и районных в городах советов, заместителям сельских, поселковых и городских голов принимает соответствующий совет. Для секретарей сельских, поселковых, городских советов, заместителей сельских, поселковых, городских голов, управляющих делами (секретарей) исполнительных комитетов, старост решение о выплате «оздоровительных» остается за сельским, поселковым, городским головой (п. 6 постановления № 268).

Служащие ОМС

В п.п. 3 п. 2 постановления № 268 указано, что помощь на оздоровление выплачивается работникам ОМС, а это значит, что, кроме должностных лиц, получить ее могут еще и служащие. Перечень должностей, отнесенных к служащим ОМС, приведен в приложении № 55 к постановлению № 268 (это, например, делопроизводитель, комендант, стенографист и т. п.).

Если руководитель принял решение о выплате «оздоровительной» помощи, то ее размер не должен превышать среднемесячную зарплату.

Если же средств, предусмотренных в смете на выплату помощи в размере среднего заработка, недостаточно, то ее можно предоставить в меньшем размере исходя из финансовых возможностей, например в размере оклада (ведь минимальный размер не установлен).

Рабочие ОМС

О возможности выплаты материальной помощи на оздоровление рабочим ОМС (водитель, уборщица, дворник и т. п.) указано в п.п. 2.2 приказа № 609*. Для них такая помощь не является обязательной, поэтому ее выплачивают при наличии средств и по решению руководителя ОМС.

* Приказ Минэкономики «Об условиях оплаты труда рабочих, занятых обслуживанием органов исполнительной власти, местного самоуправления и их исполнительных органов, органов прокуратуры, судов и других органов» от 23.03.2021 № 609.

Помощь на оздоровление рабочим ОМС может быть предоставлена строго в размере среднемесячного заработка (в меньшем размере не выплачивается). К тому же «оздоровительные» являются одним из видов матпомощи, которую могут предоставить. Если рабочий получит «оздоровительную» помощь при уходе в отпуск, то другие виды помощи (в частности, на соцбыт) в течение текущего года ему не выплачиваются (см. письмо Минсоцполитики от 15.03.2016 № 272/13/84-16).