«Базовый» месяц
Индексация стипендий так же, как и индексация зарплаты работников, проводится на основании Закона об индексации* и Порядка № 1078**.
* Закон Украины «Об индексации денежных доходов населения» от 06.02.2003 № 491-IV.
Так, согласно п. 5 Порядка № 1078 в случае повышения размера стипендий значение индекса потребительских цен (далее — ИПЦ) принимается за 1 или 100 % в месяце, в котором происходит такое повышение (далее — «базовый» месяц). Исчисление ИПЦ для проведения дальнейшей индексации осуществляется с месяца, следующего за месяцем повышения стипендии. Право на индексацию возникнет, когда ИПЦ нарастающим итогом превысит порог индексации 103 %.
«Базовым» месяцем для индексации стипендий является месяц, в котором повышен их размер
Но это так сказать стандартное правило определения «базового» месяца. Не забываем об особом условии для 2024 года, предусмотренном в ст. 39 Закона о Госбюджете-2024*. Приведем его формулировку: исчисление ИПЦ для индексации денежных доходов населения осуществляется нарастающим итогом начиная с 1 января 2024 года.
* Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2024 год» от 09.11.2023 № 3460-IX.
Поэтому получается, если размер стипендии был повышен в январе или повышение произойдет позже в течение 2024 года, то именно месяц повышения является «базовым» для индексации. А исчисление ИПЦ нарастающим итогом проводится со следующего месяца после повышения.
Если же стипендии в 2024 году не повышались (повышение было до 01.01.2024), то «базовым» месяцем для индексации является декабрь 2023 года. Ведь именно для этого «базового» месяца исчисление ИПЦ нарастающим итогом для дальнейшей индексации проводится с января 2024 года.
При индексации стипендий учащихся/студентов, которым стипендия назначена впервые или повторно, учитывайте норму п. 101 Порядка № 1078. Она говорит о том, что исчисление ИПЦ для проведения индексации стипендии осуществляется начиная с месяца, в котором она назначена. В таком случае «базовым» будет месяц, предшествующий месяцу назначения стипендии. Эту норму применяем при назначении стипендий после января 2024 года.
Стипендии индексируют в пределах прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц (далее — ПМТЛ). Размер указанного показателя в 2024 году составляет 3028 грн, и в течение 2024 года он не меняется. Сумма стипендии, превышающая ПМТЛ, не индексируется.
Академические стипендии
В последний раз размеры академических стипендий учащихся заведений профессионального (профессионально-технического) образования (далее — ЗПТО), студентов заведений профессионального предвысшего образования (далее — ЗППО) и заведений высшего образования (далее — ЗВО) повышались в январе 2022 года.
Поэтому «базовым» месяцем для проведения индексации в этом случае является декабрь 2023 года. Расчет прироста ИПЦ нарастающим итогом начался с января 2024 года.
В августе 2024 года этот показатель превысил порог индексации (1,004январь х 1,003февраль х 1,005март х 1,002апрель х 1,006май х 1,022июнь х 100 = 104,3 % > 103,0 %). Поэтому в августе возникло право на текущую индексацию стипендий с учетом коэффициента 4,3 %.
Рассмотрим пример.
Пример 1. Учащийся ЗПТО зачислен на обучение в сентябре 2023 года и ему назначена академическая стипендия в размере 1250 грн. С сентября 2023 года учащийся не терял права на академстипендию.
В указанной ситуации декабрь 2023 года является «базовым» месяцем для индексации. В августе 2024 года стипендию учащегося ЗПТО следует проиндексировать на 4,3 %. Сумма индексации за август 2024 года составляет 53,75 грн (1250 грн х 4,3 %).
Социальные стипендии
В порядке индексации социальных стипендий нет каких-то особенностей. Но здесь следует учитывать, что в январе 2024 года повысились размеры соцстипендий учащихся/студентов, являющихся:
— детьми-сиротами и детьми, лишенными родительской опеки;
— лицами из числа детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, и тех, которые в период обучения в возрасте от 18 до 23 лет остались без родителей.
Размеры их соцстипендии привязаны к прожитминимуму по состоянию на 1 января текущего года. Показатели прожитминимума (для всех категорий граждан) выросли с 01.01.2024 по сравнению с аналогичным периодом в прошлом году. Соответственно выросли и размеры соцстипендий (подробнее об этом читайте в статье «Соцстипендии для детей-сирот: размер и налогообложение в 2024 году» // «Оплата труда», 2024, № 1, ср. ).
Поэтому для указанных категорий получателей соцстипендий «базовым» месяцем для индексации является январь 2024 года. Расчет прироста ИПЦ нарастающим итогом начался для них с февраля 2024 года. В августе 2024 года этот показатель превысил порог индексации (1,003февраль х 1,005март х 1,002апрель х 1,006май х 1,022июнь х 100 = 103,8 % > 103,0 %). Поэтому с августа 2024 года возникло право на индексацию соцстипендий с учетом коэффициента 3,8 %.
Для остальных учащихся и студентов, имеющих право на назначение стипендий на основании нормативно-правовых актов, которыми установлены государственные льготы и гарантии для отдельных категорий, размеры соцстипендий не изменились. В последний раз они повышались в ноябре 2017 года. Соответственно для таких категорий стипендиатов «базовым» является декабрь 2023 года.
Рассмотрим примеры.
Пример 2. Студент ЗППО, являющийся ребенком-сиротой (до 18 лет), зачислен на обучение в сентябре 2023 года. С 1 января 2024 года размер соцстипендии повышен до 4794 грн. С сентября 2022 года студент не терял права на назначение стипендии.
В этом случае «базовым» является январь 2024 года. Стипендию в августе 2024 года следует проиндексировать на 3,8 %. Поскольку стипендии индексируют в пределах ПМТЛ, то сумма индексации за август 2024 года составляет 115,06 грн (3028 грн х 3,8 %).
Пример 3. Студент ЗВО зачислен на обучение в сентябре 2023 года. Он является ребенком лица, которое отнесено к участникам боевых действий. Размер соцстипендии составляет 1180 грн. С сентября 2023 года студент не терял права на назначение стипендии.
В этом случае «базовым» месяцем для индексации является декабрь 2023 года. В августе 2024 года социальную стипендию студента следует проиндексировать на 4,3 %, Сумма индексации за август 2024 составляет 50,74 грн (1180 грн х 4,3 %).
Одновременное право на две стипендии
Если студент имеет право на одновременное назначение социальной и академической стипендии, он должен самостоятельно выбрать только один вид стипендии, который будет получать в течение следующего учебного семестра. О своем выборе студент должен указать в письменном обращении к стипендиальной комиссии (абз. 1 п. 22 Порядка № 882*). Если студент выбрал получение академической стипендии, он теряет право на получение соцстипендии на следующий учебный семестр.
* Порядок назначения и выплаты стипендий, утвержденный постановлением КМУ от 12.07.2004 № 882.
Это правило не распространяется на получателей соцстипендий из числа детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, а также студентов, которые в период обучения в возрасте от 18 до 23 лет остались без родителей. Указанная категория лиц имеет право на получение соцстипендии независимо от получения академстипендии (абз. 2 п. 22 Порядка № 882).
Рассмотрим пример.
Пример 4. Студент ЗВО является лицом из числа детей-сирот. Он зачислен на обучение в сентябре 2023 года. С 01.01.2024 размер его соцстипендии повышен до 4542 грн («базовый» месяц — январь 2024 года). Размер академической стипендии составляет 2000 грн («базовый» месяц — декабрь 2023 года). С сентября 2023 года студент не терял права на стипендии.
В указанной ситуации возникают два объекта индексации: академическая и социальная стипендии. Общий размер стипендий составляет 6542 грн (4542 грн + 2000 грн). Но, как мы уже отмечали, индексировать следует не общую сумму стипендий, а только ту ее часть, которая не превышает ПМТЛ.
Право на индексацию впервые наступило в августе 2024 года. Но интересным является тот момент, что коэффициент индексации для социальной стипендии («базовый» — январь 2024 года) составляет 3,8 %, а для академической («базовый» декабрь 2023 года) — 4,3 %. То есть имеем дело с разными «базовыми» месяцами и разными коэффициентами. Так как же индексировать стипендии в этой ситуации?
В абз. 3 п. 6 Порядка № 1078 указано, что в случае, когда денежный доход формируется из разных источников и этим Порядком не установлена очередность его индексации, сумма дополнительного дохода от индексации выплачивается за счет каждого источника пропорционально его части в общем доходе. Напомним, что в государственных вузах социальную стипендию выплачивают за средства Минсоцполитики, а академическую — за средства общего фонда. Поэтому получается, что нужно:
1) найти, сколько % составляет каждая из стипендий в общей сумме дохода;
2) перемножить полученный % на сумму ПМТЛ и найти ту часть ПМТЛ (базу), от которой в дальнейшем найдем пропорциональную сумму индексации;
3) рассчитанную часть ПМТЛ (базу) перемножить на соответствующий коэффициент индексации.
Академическая стипендия в общем доходе составляет 30,57 % (2000 грн : 6542 грн х 100), а социальная стипендия — 69,43 % (4542 грн : 6542 грн х 100). Сумма ПМТЛ (база), которая применяется для исчисления индексации академстипендии, составляет 925,66 грн (3028 грн х 30,57 %), а для соцстипендии — 2102,34 грн (3028 грн х 69,43 %). Соответственно в августе 2024 года:
— 925,66 грн х 4,3 % = 39,80 грн — сумма индексации академстипендии;
— 2102,34 грн х 3,8 % = 79,89 грн — сумма индексации соцстипендии.
Поскольку с такими заморочками мы сталкиваемся впервые, то не лишним было услышать мнение специалистов Минсоцполитики по этому поводу. Ведь согласно п. 14 Порядка № 1078 именно этот орган наделен правом предоставлять разъяснения о порядке проведения индексации. Мы спросили у компетентного ведомства, является ли наш расчет верным в вышеуказанной ситуации.
В письме от 07.08.2024 № 61/0/214-24 Минсоцполитики, к сожалению, не дало прямого ответа на наш вопрос, но в то же время и не опровергло правильность предложенного расчета.
Специалисты Минсоцполитики процитировали норму абз. 3 п. 6 Порядка № 1078 о необходимости проведения пропорционального исчисления, если стипендия выплачивается из разных источников. Это, по их мнению, касается и того случая, когда студент получает одновременно академическую и социальную стипендии, и при этом право на индексацию наступает одновременно на оба вида стипендии с учетом разных коэффициентов индексации для каждого вида стипендии.
Поэтому хотя прямого ответа мы и не получили, но из указанного Минсоцполитики следует, что расчет нами проведен правильно. Соответственно если при исчислении суммы индексации стипендии у нас есть два разных коэффициента индексации, то их применяем пропорционально к ПМТЛ, ведь общий доход студента превышает этот показатель. Другого не дано.
Выводы
- «Базовым» месяцем для индексации стипендии является месяц, в котором повышен ее размер.
- Стипендии индексируют в пределах ПМТЛ (в 2024 году — 3028 грн). Сумма стипендии, превышающая этот показатель, не индексируется.
- В случае когда стипендия выплачивается из разных источников, сумма индексации каждого вида стипендии определяется пропорционально ее части в общем доходе.
- Если при исчислении суммы индексации стипендии используются два разных коэффициента индексации, то их применяем к пропорционально определенной сумме ПМТЛ.
