Возобновлять ли действие приостановленного трудового договора на время соцотпуска на детей?

Суть проблемы

Приостановление действия трудового договора согласно Закону № 2136* не влечет за собой прекращение трудовых отношений.

* Закон Украины «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения» от 05.03.2022 № 2136-IX.

Соответственно не лишает работника трудовых гарантий, которые предоставляются в соответствии с законодательством.

Социальный отпуск на детей является законодательной гарантией от работодателя определенной категории работников. И если трудовые отношения продолжаются, то работодатель должен выполнять законодательно предусмотренные обязанности перед работниками.

Основным условием для предоставления отпуска является пребывание работника в трудовых отношениях. А при приостановлении действия трудового договора они продолжаются и работница не теряет права на «детский» отпуск.

Следовательно, в период приостановления действия трудового договора законодательством не запрещено работнику воспользоваться соцотпуском на детей. Это также подтверждают специалисты Минэкономики в письме от 19.03.2024 № 4706-05/20228-07.

Но ведь с работницей приостановлено действие трудового договора. И здесь перед работодателем возникает ключевой вопрос: как действовать правильно — можно предоставить отпуск, не возобновляя действие трудового договора, или возобновить его действие на период отпуска?

Чтобы определиться, мы обратились за разъяснениями.

Ответы уполномоченных ведомств

В своих ответах Минэкономики и Гоструда пришли к аналогичным выводам (письма Минэкономики от 14.06.2024 № 4701-05/43366-09 и Гоструда от 05.07.2024 № 2463/2.1/2.1-24). С полным текстом этих писем вы можете ознакомиться в конце статьи.

Обратим внимание на два ключевых момента в отношении возобновления действия трудового договора для предоставления отпуска.

То есть законодательство не требует возобновлять действие приостановленного трудового договора на время отпуска. Можно предоставить отпуск работнику, с которым приостановлен трудовой договор.

Здесь уполномоченные ведомства рекомендуют работодателю самостоятельно принять решение о возобновлении действия трудового договора на время отпуска.

Хотя прямого ответа на поставленный вопрос мы не увидели, на наш взгляд, ссылку на принцип правовой определенности стоит рассматривать как рекомендацию все-таки возобновить действие трудового договора на время отпуска. То есть лучше избегать ситуации, когда работница одновременно будет и в отпуске, и с ней будет приостановлен трудовой договор. Ведь в законодательстве не определено, какое из этих состояний является более важным (будем иметь правовую неопределенность).

Зато, если возобновить действие трудового договора на время отпуска, то работница будет находиться только в отпуске. Это ситуация, в которой законодательство четко регламентирует, как действовать работодателю, если с работницей что-то случится (заболеет, решит уйти в декретный отпуск и т. п.).

Чтобы помочь определиться, как лучше действовать, давайте проанализируем два варианта: (1) временно возобновляем на период отпуска действие приостановленного трудового договора и (2) предоставляем отпуск, не возобновляя приостановленный трудовой договор. А потом сделаем выводы.

Предоставляем отпуск, не возобновляя действие трудового договора

В качестве аргумента для невозобновления рассматриваем отсутствие в законодательстве требования об этом, но наряду с этим наличие права на соцотпуск на детей в период действия приостановления трудового договора.

Итак, получается, что в период отпуска работница одновременно будет находиться в двух событиях: приостановление + отпуск. Какое из них выберем приоритетным для табелирования? Конечно — отпуск.

Начисленная сумма отпускных отражается в Объединенном отчете. И информация этого отчета должна соответствовать табелю. В дальнейшем суммы отпускных участвуют в расчете больничных, отпускных, отпускной компенсации (если попадают в расчетный период).

Как оформляем? В «детский» отпуск работодатель отправляет работницу по общим правилам. То есть на основании ее заявления издает приказ (распоряжение) о предоставлении соцотпуска на детей.

То есть несмотря на то, что юридически работница находится сразу в двух событиях, фактически по табелю она будет находиться в отпуске. Сразу на ум приходит ситуация с простоем и отпуском.

Напомним, если во время простоя (не по вине работника) работник идет в отпуск, простой не прерывается, а за время отпуска в простое работнику начисляются отпускные. И Гоструда в свое время была с этим согласна.

Казалось бы, должно быть идентично, но… Но ведь есть главное но. В своем ответе относительно отпуска во время простоя специалисты Гоструда четко указали, что простой не прерывается.

А вот с ситуацией отпуска во время приостановления действия трудового договора Гоструда так не указала. Более того, такой вариант ответа Гоструда больше намекает на обратные действия, а именно на возобновление действия трудового договора на время отпуска.

Рассмотрим вариант с возобновлением действия трудового договора на период отпуска.

Возобновляем действие трудового договора на время отпуска

По нашему мнению, было бы логичнее возобновить действие трудового договора на время отпуска. Да, законодательство не предусматривает ни требования, ни механизма в этом отношении, но и не содержит прямого запрета.

Таким образом, на каждый период будем иметь отдельное событие (отдельно приостановление, отдельно отпуск), которые не будут накладываться и будут соответствовать принципу правовой определенности.

Конечно, разъяснения уполномоченных органов не являются законодательной базой, но при проверке (как правило, соблюдение норм трудового законодательства контролирует Гоструда) контролеры принимают во внимание позицию своих коллег.

Однако в этом случае возникают вопросы по оформлению возобновления действия трудового договора во время отпуска. Здесь опять же импровизация, поскольку, как уже было указано, механизма по этому поводу нет.

Приказ на отпуск, как и в предыдущем варианте, работодатель издает на оснований заявления и права работницы.

Для возобновления приостановленного трудового договора можно издать отдельный приказ или можно все указать в приказе на отпуск. И обязательно указать, что трудовой договор возобновляется исключительно в связи с отпуском и будет продолжаться в сроки, на которые предоставляется отпуск. То есть на следующий день после отпуска трудовой договор будет и дальше приостановлен на тех же основаниях, что и до отпуска.

Однако здесь также есть но… Приостановление действия трудового договора, заключенного с должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, работодатель согласовывает с военной администрацией. Поэтому для этой категории лиц без военной администрации, в которую подается согласование, возобновления трудового договора не может быть.