Командировка после 18.05.2024: готовим военно-учетные документы

Обычные работники

18.05.2024 вступили в силу нормы Закона № 3633*, в соответствии с которыми:

— граждане Украины мужского пола в возрасте от 18 до 60 лет в период действия военного положения должны иметь при себе военно-учетный документ вместе с документом, удостоверяющим личность, и предъявлять их по требованию уполномоченного представителя районного (городского) ТЦКСП, полицейского или представителя Государственной пограничной службы Украины (в пограничной полосе, контролируемом пограничном районе и на пунктах пропуска через государственную границу Украины);

— все граждане, состоящие на воинском учете, должны уточнить свои персональные данные (адрес проживания, номера средств связи, адрес электронной почты и т. п.). Подробно, как это сделать, — читайте в статье «Обновление персональных данных в ТЦК» // «Налоги & бухучет», 2024, № 42.

* Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно отдельных вопросов прохождения военной службы, мобилизации и воинского учета» от 11.04.2024 № 3633-IX.

Поэтому отправляя работника-мужчину в командировку, работодатель должен убедиться, что у такого работника есть военно-учетный документ и он обновил свои персональные данные.

Что касается военно-учетных документов, то до 18.05.2024 к ним относили:

— удостоверение о приписке к призывному участку — для призывников;

— военный билет — для военнообязанных и резервистов.

С 18.05.2024 постановлением № 559* утверждена форма военно-учетного документа единого образца (как для призывников, так и для военнообязанных и резервистов). Причем этот документ может быть как в электронной, так и в бумажной форме.

* Постановление КМУ «Об утверждении Порядка оформления (создания) и выдачи военно-учетного документа для призывников, военнообязанных и резервистов и формы такого документа» от 16.05.2024 № 559.

Однако идти в ТЦКСП и заменять военно-учетные документы старого образца (приписные удостоверения, военные билеты) на новый военно-учетный документ не нужно. Поскольку они не теряют силу с 18.05.2024, а остаются действительными до выдачи военно-учетного документа нового образца.

Но предупреждаем: если сведения, указанные в военно-учетном документе, не соответствуют сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре призывников, военнообязанных и резервистов, он является недействительным (п. 3 Порядка № 559*).

* Порядок оформления (создания) и выдачи военно-учетного документа для призывников, военнообязанных и резервистов и формы такого документа, утвержденный постановлением КМУ от 16.05.2024 № 559.

Более того, в случае выявления расхождений между данными в военно-учетном документе с военно-учетными данными Единого государственного реестра призывников, военнообязанных, резервистов сотрудник ТЦКСП может задержать лицо для уточнения данных (абз. 5 п. 54 Порядка № 560*).

* Порядок проведения призыва граждан на военную службу во время мобилизации, на особый период, утвержденный постановлением КМУ от 16.05.2024 № 560.

Чтобы этого не произошло, командированному работнику нужно заблаговременно обновить свои персональные данные. Сейчас призывники, военнообязанные и резервисты могут это сделать тремя способами: непосредственно в ТЦКСП, через ЦПАУ или в мобильном приложении «Резерв+».

Но есть одна загвоздка. Дело в том, что после обновления персональных данных гражданин должен получить регистрационный номер учетной записи в Едином государственном реестре призывников, военнообязанных и резервистов (так называемый «штрихкод» / «VIN-код»). Однако выдать такой «штрихкод» может только ТЦКСП. Поэтому работнику, направленному в командировку, придется заблаговременно посетить «военкомат».

Впрочем на практике для сотрудников ТЦКСП наличие военно-учетного документа и подтверждение обновления данных не является преградой для того, чтобы заставить лицо посетить ТЦКСП. Чтобы избежать «внезапной мобилизации» (а тем более получить возможность выехать в загранкомандировку), работнику понадобятся дополнительные документы.

Если есть право на отсрочку

Отсрочка от призыва на военную службу по призыву во время мобилизации, на особый период, предоставляется военнообязанным по основаниям, определенным ст. 23 Закона о мобилизации*. В частности, не подлежат призыву на военную службу во время мобилизации лица с инвалидностью, мужчины, на иждивении которых находятся трое и более детей в возрасте до 18 лет, опекуны лица, признанного судом недееспособным и т. п.

* Закон Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» от 21.10.93 № 3543-XII.

Однако такая отсрочка не предоставляется автоматически. Для ее получения военнообязанный (кроме забронированных) должен лично подать на имя председателя комиссии районного (городского) ТЦКСП или его отдела (п. 58 Порядка № 560):

— заявление (форма приведена в приложении 4 к Порядку № 560);

— документы, подтверждающие право на отсрочку, или копии таких документов, заверенные в установленном порядке (их перечень приведен в приложении 5 к Порядку № 560).

Например, подтвердить статус лица с инвалидностью можно с помощью следующих документов:

— справки к акту осмотра медико-социальной экспертной комиссией;

— постановления военно-врачебной комиссии ТЦКСП;

— удостоверения лица с инвалидностью;

— удостоверения лица, получающего государственную социальную помощь в соответствии с Законом Украины от 16.11.2000 № 2109-III и Законом Украины от 18.05.2004 № 1727-IV;

— пенсионного удостоверения. В него вносятся, в частности, сведения о группе, причине инвалидности и сроке, на который установлена инвалидность;

— справки для получения льгот лицами с инвалидностью, не имеющими права на пенсию или социальную помощь (форма утверждена приказом Минсоцполитики от 21.09.2015 № 946).

А вот факт содержания мужчиной троих и более детей в возрасте до 18 лет подтвердят:

— свидетельства о рождении детей (троих и более) с указанием отцовства военнообязанного и

— один из документов: свидетельство о регистрации брака с матерью (отцом) детей (троих и более) или решение суда о расторжении брака и определении места жительства детей с отцом (матерью) и т. п., а также договор об уплате алиментов на ребенка.

В случае положительного решения военнообязанному предоставляется справка об отсрочке от призыва на военную службу во время мобилизации с указанием срока отсрочки (форма приведена в приложении 6 к Порядку № 560).

Наличие у командированного работника такого документа (вместе с военно-учетным документом со «штрихкодом») избавит его от лишних вопросов от сотрудников ТЦКСП.

Забронированные работники

Не подлежат призыву на военную службу во время мобилизации и забронированные работники. Им предоставляется отсрочка на основании п. 1 ч. 1 ст. 23 Закона о мобилизации.

Однако чтобы ее получить, работодатель должен пройти определенную процедуру. Она прописана в Порядке № 76*.

* Порядок бронирования военнообязанных по списку военнообязанных во время действия военного положения, утвержденный постановлением КМУ от 27.01.2023 № 76.

Так, для бронирования военнообязанных работников работодатель:

— составляет списки таких работников (по форме из приложения 1 к Порядку № 76);

— вместе с другими документами (соответствующим обоснованием и справкой о количестве военнообязанных) подает их в уполномоченный орган (зависит от направления деятельности работодателя).

Этот орган обрабатывает поданную информацию, согласовывает ее с Генштабом ВСУ (СБУ, Службой внешней разведки). А последний уже подает их Минэкономики, которое и принимает решение о бронировании военнообязанных.

Получив такой документ от Минэкономики, работодатель выдает каждому забронированному военнообязанному работнику извлечение из указанного решения (форма приведена в приложении 3 к Порядку № 76).

Этот документ, заверенный подписью руководителя, и будет служить документом, подтверждающим предоставление работнику отсрочки от мобилизации.

Исключенные с воинского учета

Не могут быть призваны во время мобилизации и те лица, которые исключены с воинского учета.

Напомним, что исключению с воинского учета подлежат, в частности, граждане Украины, которые:

— признаны непригодными к военной службе;

— достигли предельного возраста пребывания в запасе (предельный возраст пребывания военнообязанных в запасе определен в ст. 28 Закона № 2232).

Обратите внимание! Информацию об исключении с воинского учета указывают в военно-учетном документе (ч. 6 ст. 37 Закона № 2232).

Поэтому дополнительно подтверждать исключение с воинского учета какими-то другими документами работнику не нужно. Ему достаточно иметь военно-учетный документ с соответствующей отметкой.

Отметим также, что военнообязанным, которые исключены с воинского учета и имеют в своем военно-учетном документе соответствующую отметку, не нужно обновлять данные. Но при одном условии — если такая информация уже содержится в соответствующих государственных реестрах. Если такой информации в Едином государственном реестре нет, командированному работнику следует посетить ТЦКСП.

Загранкомандировки

Порядок и условия пересечения гражданами Украины государственной границы, в частности и в период действия военного положения, определены в Правилах № 57*.

* Правила пересечения государственной границы гражданами Украины, утвержденные постановлением КМУ от 27.01.95 № 57.

В соответствии с этим документом среди лиц, имеющих право на пересечение границы в период действия военного положения, считаются преимущественно лица с инвалидностью и лица, которые за ними ухаживают или сопровождают (пп. 2¹ — 2⁵ Правил № 57).

Если ваш командированный работник является лицом с инвалидностью, то ему для пересечения границы, кроме военно-учетного документа (со «штрихкодом»), придется предоставить пограничникам документы, подтверждающие его статус. А именно:

— удостоверение лица с инвалидностью;

— удостоверение лица, получающего государственную социальную помощь в соответствии с Законом Украины от 16.11.2000 № 2109-III и Законом Украины от 18.05.2004 № 1727-IV;

— пенсионное удостоверение;

— справка для получения льгот лицами с инвалидностью, не имеющими права на пенсию или социальную помощь.

Также право пересечения государственной границы в военное время имеют военнообязанные лица, которые не подлежат призыву на военную службу во время мобилизации (п. 2⁶ Правил № 57). То есть те лица, которые:

— имеют отсрочку от призыва во время мобилизации (забронированные, мужчины, имеющие 3 и более детей и т. п.);

— исключены с воинского учета.

Если же в командировку направлен именно такой работник, то для пересечения границы ему следует подготовить:

— документы, подтверждающие служебную командировку;

— военно-учетный документ (со «штрихкодом»);

— документы, подтверждающие предоставление отсрочки / исключение с воинского учета (справку об отсрочке / извлечение из решения Минэкономики о бронировании / решение ВВК о непригодности к военной службе с исключением с воинского учета и т. п. — см. сообщение Государственной пограничной службы Украины от 07.09.2022).

Учтите, что соискатели профессионального (профессионально-технического), профессионального предвысшего и высшего образования, которые обучаются по дневной или дуальной форме получения образования, а также научные и научно-педагогические и педагогические работники не имеют права пересекать границу в период действия военного положения. На них действие п. 2⁶ Правил № 57 не распространяется. Хотя такие лица имеют отсрочку от мобилизации в соответствии со ст. 23 Закона о мобилизации.

Отдельная категория — водители. Они имеют право на пересечение границы в период действия военного положения на основании пп. 2⁸ — 2⁹ Правил № 57. Но только при определенных условиях.

Так, водители, осуществляющие перевозку медицинских грузов, грузов гуманитарной помощи автомобилями для потребностей ВСУ, могут пересекать границу при:

— наличии соответствующих решений о выезде за пределы Украины;

— выполнении правил пересечения государственной границы Украины;

— наличии информации о лице в информационной системе «Шлях».

А вот пересечение границы водителями транспортных средств субъектов хозяйствования, которые имеют лицензию на право осуществления хозяйственной деятельности по международным перевозкам грузов и пассажиров автомобильным транспортом, осуществляется:

— при условии выполнения правил пересечения государственной границы Украины;

— при наличии информации о лице в информационной системе «Шлях».

Ну и, конечно, они должны иметь при себе военно-учетный документ (со «штрихкодом»).