Библиотекарь с немалым опытом: можно ли повысить категорию?

Деятельность библиотеки колледжа

В соответствии со ст. 1 Закона № 32/95* библиотека — это культурное заведение или структурное подразделение, главной задачей которого является обеспечение информационных, научно-исследовательских, образовательных, культурных и других потребностей пользователей библиотеки. Библиотека может не иметь статус юридического лица и находиться в составе учреждения или организации (п. 3 ст. 12 Закона № 32/95).

* Закон Украины «О библиотеках и библиотечном деле» от 27.01.95 № 32/95.

В то же время профессиональный колледж — это заведение профессионального предвысшего образования (далее — ЗППО) или структурное подразделение заведения высшего образования, другого юридического лица, осуществляющего образовательную деятельность, связанную с получением профессионального предвысшего образования (п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 2745*). Работа библиотекарей в ЗППО регламентируется рядом нормативно-правовых актов по двум отраслям — образования и культуры. Объяснение этому следующее: согласно ст. 6 Закона № 32/95 библиотеки заведений образования отнесены по назначению к специальным библиотекам, а библиотекари этих заведений в соответствии с Законом № 2778** относятся к работникам культуры.

* Закон Украины «О профессиональном предвысшем образовании» от 06.06.2019 № 2745-VIII.

** Закон Украины «О культуре» от 14.12.2010 № 2778-VI.

Поэтому при решении вопросов оплаты труда библиотекарей ЗППО следует руководствоваться нормативными документами как Минкультуры, так и МОН.

Оплатные нюансы для библиотекаря ЗППО

В соответствии с п. 2 Инструкции № 102* работникам заведений образования, для которых этой Инструкцией не определены условия оплаты труда (в частности, библиотекарям), устанавливаются условия оплаты труда для аналогичных работников соответствующих отраслей.

* Инструкция о порядке исчисления заработной платы работников образования, утвержденная приказом МОН от 15.04.93 № 102.

При определении оплатных условий для работников библиотек руководствуются нормами приказа № 745*. Так, согласно п. 7 этого приказа определение конкретного тарифного разряда библиотечного работника в пределах утвержденного фонда зарплаты является компетенцией руководителя.

* Приказ Минкультуры «Об упорядочении условий оплаты труда работников культуры на основе Единой тарифной сетки» от 18.10.2005 № 745.

Подобное условие содержит п. 6 Инструкции № 102, который говорит о том, что ответственность за своевременное и правильное установление работникам ставок заработной платы, должностных окладов, исчисление зарплаты возлагается на руководителей и главных бухгалтеров заведений образования.

Схема тарифных разрядов библиотекарей, в том числе тех, которые работают в заведениях образования, приведена в таблице 1 приложения 3 к приказу № 745. При этом в абз. 1 п. 4 Инструкции № 102 указано, что установление должностных окладов работникам по разрядам тарифной сетки осуществляется с учетом их квалифтребований. Приведем ниже размеры тарифных разрядов библиотекарей ЗППО.

Тарифные разряды для библиотекарей ЗППО

Квалификационные требования

При установлении тарифных разрядов (категорий) библиотечным работникам применяются квалификационные требования, предусмотренные Справочником № 168*. Об этом, в частности, отметили специалисты МОНмолодежьспорта в письме от 24.10.2011 № 1/12-5765.

* Справочник квалификационных характеристик профессий работников. Выпуск 81 «Культура и искусство». Раздел «Библиотеки, централизованные библиотечные системы», утвержденный приказом Минкультуры от 14.04.2000 № 168.

Для установления категории претендент на должность библиотекаря должен иметь:

— ведущего библиотекаря: полное высшее образование соответствующего направления подготовки (магистр, специалист), стаж работы по профессии библиотекаря I категории — не менее 2 лет;

— библиотекаря I категории: полное высшее образование соответствующего направления подготовки (магистр, специалист): для магистра — без требований к стажу работы, для специалиста — стаж работы по профессии библиотекаря II категории — не менее 2 лет;

— библиотекаря II категории: полное высшее образование соответствующего направления подготовки (специалист), стаж работы по профессии библиотекаря — не менее 1 года;

— библиотекаря: полное высшее образование соответствующего направления подготовки (специалист) без требований к стажу работы.

Как видим, одним из квалификационных требований является наличие у работника полного высшего образования соответствующего профиля подготовки, то есть библиотечного образования. А можно ли работать на должности библиотекаря длительное время и не иметь при этом соответствующего высшего образования?

Ответ на этот вопрос ищем в п. 11 Общих положений Справочника № 336*. В этой норме установлено, что лица, не имеющие соответствующего образования или стажа работы, предусмотренных квалифтребованиями, но имеющие достаточный практический опыт и успешно выполняющие в полном объеме возложенные на них задачи и обязанности, могут быть, в порядке исключения, оставлены на занимаемой должности или назначены на соответствующие должности по рекомендации аттестационной комиссии. То есть решение о том, возможно ли назначить работника на соответствующую должность, принимает аттестационная комиссия.

* Справочник квалификационных характеристик профессий работников. Выпуск 1 «Профессии работников, являющиеся общими для всех видов экономической деятельности», утвержденный приказом Минсоцполитики от 29.12.2004 № 336.

Аттестация библиотекарей

Аттестация библиотечных работников осуществляется согласно Положению № 44*. Аттестация проводится не чаще одного раза в три года. Категории работников, подлежащих аттестации, и периодичность ее проведения определяются коллективным договором.

* Положение о проведении аттестации работников предприятий, учреждений, организаций и заведений отрасли культуры, утвержденное приказом Минкультуры и туризма от 16.07.2007 № 44.

Отметим, что квалифкатегории на основании Положения № 44 библиотекарям не присваиваются. При установлении категорий применяется, как указывалось выше, Справочник № 168. То есть библиотекари, как и все работники культуры, аттестуются на соответствие/несоответствие занимаемой должности или соответствие при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии.

Так, согласно п. 4.6 Положения № 44 при аттестации библиотекаря определяется одна из оценок его профессиональной квалификации: «Відповідає займаній посаді або виконуваній роботі», «Не відповідає займаній посаді або виконуваній роботі, рекомендовано направити на навчання», «Не відповідає займаній посаді або виконуваній роботі». Решение аттестационной комиссии доводится до сведения работника и руководителя заведения в течение трех дней после его принятия.

Поэтому подытожим: библиотекарь ЗППО, который не имеет полного высшего образования соответствующего направления подготовки, но имеет достаточный практический опыт и успешно выполняет возложенные на него обязанности, по рекомендациям аттестационной комиссии соответствующего уровня может не только быть признан как соответствующий занимаемой должности, но и получить право занять должность по более высокой категории.

Окончательное решение принимает руководитель заведения образования при наличии вакантной должности с более высокой категорией в штатном расписании заведения. Если же вакансии нет (но есть потребность в библиотекаре именно с такой категорией), то следует внести изменения в штатное расписание.