Подтверждение инвалидности для льготной ставки ЕСВ: Минфин изменит Инструкцию № 449

* mof.gov.ua/uk/draft_normative_legal_acts_in_2025-821

Основания для изменений

Напомним, что с 1 января 2025 года заработала новая процедура установления/продления инвалидности. Законом № 4170* устаревшие МСЭК были заменены экспертными командами по оцениванию повседневного функционирования лица (ЭКОПФ), которые теперь принимают решение об установлении/продлении инвалидности на основании Порядка № 1338**.

* Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно реформирования медико-социальной экспертизы и внедрения оценивания повседневного функционирования лица» от 19.12.2024 № 4170-IX.

** Порядок проведения оценивания повседневного функционирования лица, утвержденный постановлением КМУ от 15.11.2024 № 1338.

В связи с этим п. 2 разд. ІІ Закона № 4170 было определено, что с 01.01.2025 документами, подтверждающими инвалидность, являются:

— справки к акту осмотра МСЭК, которые выданы до 31.12.2024 и срок действия которых еще не истек;

— извлечения из решения ЭКОПФ (по форме, утвержденной приказом Минздрава от 10.12.2024 № 2067).

Но означает ли это, что работодателю на основании вышеперечисленных документов можно применять льготную ставку ЕСВ к доходам работника с инвалидностью после 01.01.2025?

С одной стороны, если проанализировать абз. 8 и 9 п. 3 постановления № 1338, то можно прийти к выводу, что — да, можно*.

* Детали — в статье «Как с 1 января 2025 года подтвердить инвалидность для ставки ЕСВ 8,41 %?» // «Налоги & бухучет», 2025, № 9.

С другой стороны, в абз. 7, 8 п.п. 5 п. 2 разд. III Инструкции № 449* до сих пор указано, что подтверждением установления работнику инвалидности (а значит, и основанием для применения ставки ЕСВ 8,41 %) является заверенная копия справки к акту осмотра МСЭК. При этом заверение такого документа осуществляет непосредственно работодатель.

* Инструкция о порядке начисления и уплаты единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, утвержденная приказом МФУ от 20.04.2015 № 449.

Чтобы согласовать эти нормы, Минфин подготовил проект комментируемого приказа. О чем идет речь в этом документе — читайте далее.

Подтверждающие документы

Минфин планирует внести изменения в абз. 7, 8 п.п. 5 п. 2 разд. III Инструкции № 449. Эти нормы определяют перечень документов, подтверждающих установление работнику инвалидности и дающих право работодателю на их основании применять льготную ставку ЕСВ к доходам такого работника.

Так вот, в случае утверждения комментируемого приказа в перечисленных нормах будет указано, что

А значит, основаниями для применения работодателем ставки ЕСВ 8,41 % к доходам работника с инвалидностью будут определены:

— действующие справки МСЭК, выданные до 31.12.2024;

— извлечения из решения ЭКОПФ.

Что и следовало из абз. 8 и 9 п. 3 постановления № 1338 и п. 2 разд. ІІ Закона № 4170. А значит, именно эти документы являются основаниями для применения ставки ЕСВ 8,41 % к доходу работника с инвалидностью с 01.01.2025 (хотя изменения в Инструкцию № 449 будут внесены позже).

Но обратите внимание, что по обновленным нормам

Напомним, на сегодняшний день Инструкция № 449 предусматривает, что именно работодатель должен заверять копию подтверждающего документа, полученную от работника. В то же время после внесения изменений в Инструкцию № 449 это должен делать сам работник.

Как именно? По нашему мнению, заверять копию извлечения из решения ЭКОПФ работник должен в соответствии с требованиями п. 8 гл. 11 разд. ІІ Правил № 1000/5*.

* Правила организации делопроизводства и архивного хранения документов в государственных органах, органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденные приказом Минюста от 18.06.2015 № 1000/5.

Для этого он должен на копии документа:

— сделать надпись «Згідно з оригіналом»;

— указать свое имя и фамилию, поставить свою личную подпись и дату заверения копии.

Что касается подтверждающих документов, которые были предоставлены работником до внесения изменений в Инструкцию № 449, то, по нашему мнению, перезаверять их не нужно. Ведь раньше требования о заверении таких документов работником не было.

Впрочем, это еще не все изменения, которые касаются применения льготной ставки ЕСВ. Самое интересное — далее.

Сроки применения льготной ставки ЕСВ

Сегодня применять льготную ставку ЕСВ к базе начисления взноса работников с инвалидностью работодатель должен:

— начиная с даты установления работнику группы инвалидности, но не ранее получения заверенной копии справки к акту осмотра МСЭК;

— заканчивая датой прекращения инвалидности.

Об этом указано в абз. 8 п.п. 5 п. 2 разд. III Инструкции № 449. Однако проектом комментируемого приказа Минфин планирует подкорректировать эту норму. В обновленном абз. 8 п. 5 п. 2 разд. III Инструкции № 449 будет прописано, что

Что касается даты начала применения льготной ставки ЕСВ, то здесь все понятно. Как и раньше, это дата получения от работника документа, подтверждающего установление ему инвалидности (зверенного работодателем или самим работником).

А вот со сроком, в течение которого можно будет применять льготную ставку ЕСВ, нужно разобраться подробнее.

Мы выяснили, что документами, на основании которых работодатель может применять ставку ЕСВ 8,41 % к доходам работника с инвалидностью, являются:

— действующие справки МСЭК, выданные до 31.12.2024;

— извлечения из решения ЭКОПФ.

Соответственно в общем случае датой прекращения применения льготной ставки ЕСВ будет:

— либо дата прекращения инвалидности, указанная в справке МСЭК;

— либо последнее число месяца, в котором должно быть проведено повторное оценивание работника с инвалидностью (указывается в стр. 17.1.9 извлечения из решения ЭКОПФ).

Однако напомним, что для некоторых категорий лиц, которым инвалидность была установлена до 01.01.2025, определены особые сроки, в рамках которых они обязаны пройти переосвидетельствование в ЭКОПФ. Это (п. 3 постановления № 1338):

1) лица, которые не смогли пройти переосвидетельствование в ЭКОПФ после 01.01.2025 своевременно.

Так, лицам с инвалидностью, повторный осмотр которых был назначен с 01.01.2025, но которые не смогли пройти его своевременно, срок инвалидности был продлен до даты принятия решения по результатам проведения оценивания повседневного функционирования, но не дольше чем до 01.07.2025.

Соответственно если такие лица не пройдут переосвидетельствование в ЭКОПФ до 01.07.2025, то с 01.07.2025 даже имея действующую справку МСЭК, работодатель не сможет продолжать применять к их доходам ставку ЕСВ 8,41 %;

2) лица, которые на основании постановления № 225* не проходили переосвидетельствование в МСЭК.

* Постановление КМУ от 08.03.2022 № 225.

Лица, которым инвалидность была установлена до 01.01.2025 и срок повторного осмотра пришелся на период военного положения, но которые в соответствии с постановлением № 225 не проходили такой повторный осмотр в МСЭК, должны пройти оценивание повседневного функционирования:

— с 01.04.2025 до 01.11.2025 — если это мужчины в возрасте от 25 до 60 лет, которым была установлена группа инвалидности 2 или 3;

— до 01.04.2026 — если это другие лица, за исключением тех, кого невозможно направить на проведение оценивания повседневного функционирования*.

* Перечень таких лиц приведен в абз. 16 и 17 п. 3 постановления № 1338. Для них оценивание повседневного функционирования переносится на срок после прекращения или отмены военного положения, но не позднее 6 месяцев после его прекращения или отмены, если раньше не будет проведено оценивание повседневного функционирования лица.

Соответственно если такие лица не пройдут переосвидетельствование в ЭКОПФ в определенные сроки, то работодатель не сможет продолжать применять к их доходам ставку ЕСВ 8,41 % даже при наличии действующей справки МСЭК.

Для большей наглядности сведем все сказанное в таблицу ниже.

Сроки применения льготной ставки ЕСВ

И напоследок предупреждаем: комментируемый документ является лишь проектом приказа Минфина. А значит, до момента его утверждения он может несколько измениться. Если это произойдет, мы обязательно об этом предупредим. Поэтому следите за нашими публикациями.