Услуги по
перевозке пассажиров и грузов: новые Лицензионные условия и Порядок их контроля
Еще в 2006 году Закон об автомобильном транспорте претерпел изменения, в том числе затрагивающие лицензирование перевозок пассажиров и грузов. Следовало ожидать и появление новых Лицензионных условий, соответствующих указанному Закону. Это событие хоть и не скоро, но все же произошло. А также появилось и обязательное дополнение к ним — Порядок контроля за соблюдением Лицензионных условий.
О том, что же для автомобильных перевозчиков несут новые документы, мы сейчас и поговорим.
Ольга ДИДЕНКО, консультант газеты «Собственное Дело»
Документы статьи
Закон № 2344
— Закон Украины «Об автомобильном транспорте» от 05.04.2001 г. № 2344-III.Лицензионные условия № 9/119
— Лицензионные условия осуществления деятельности по предоставлению услуг по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом в соответствии с видами работ, определенными Законом Украины «Об автомобильном транспорте», утвержденные приказом Госпредпринимательства, Минтранса от 01.02.2008 г. № 9/119.Порядок контроля за соблюдением Лицензионных условий № 10/120
— Порядок контроля за соблюдением Лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности по предоставлению услуг по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом в соответствии с видами работ, определенными Законом Украины «Об автомобильном транспорте», утвержденный приказом Госпредпринимательства, Минтранса от 01.02.2008 г. № 10/120.Приказ № 136/985
— приказ Госпредпринимательства, Минтранса от 18.12.2003 г. № 136/985 «Об утверждении Лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности по предоставлению услуг по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом общего пользования (кроме предоставления услуг по перевозке пассажиров и их багажа на такси) и Лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности по предоставлению услуг по перевозке пассажиров и багажа на такси» (утратили силу).Порядок № 26/153
— Порядок контроля за соблюдением Лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности по предоставлению услуг по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом общего пользования (кроме предоставления услуг по перевозке пассажиров и их багажа на такси) и Лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности по предоставлению услуг по перевозке пассажиров и их багажа на такси, утвержденный приказом Госпредпринимательства, Минтранса от 02.03.2004 г. № 26/153 (утратил силу).Закон о лицензировании
— Закон Украины «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности» от 01.06.2000 г. № 1775-III.Перечень № 756
— Перечень документов, прилагаемых к заявлению о выдаче лицензии для отдельного вида хозяйственной деятельности, утвержденный постановлением КМУ от 04.07.2001 г. № 756.
Новые нормативные документы для перевозчиков
Итак, в 2006 году в новой редакции был изложен
Закон № 2344, в связи с чем изменились и его положения относительно лицензирования перевозчиков справка 1.Новой редакцией
Закона № 2344 было установлено, что лицензия на хозяйственную деятельность по предоставлению услуг по перевозке пассажиров и грузов будет выдаваться на следующие виды работ (услуг):— предоставление услуг по
внутренним перевозкам пассажиров автобусами;— предоставление услуг по
внутренним перевозкам пассажиров на такси;— предоставление услуг по
внутренним перевозкам пассажиров легковыми автомобилями на заказ;— предоставление услуг по
внутренним перевозкам грузов грузовыми автомобилями, прицепами и полуприцепами;— предоставление услуг по
международным перевозкам пассажиров автобусами;— предоставление услуг по
международным перевозкам пассажиров на такси;— предоставление услуг по
международным перевозкам пассажиров легковыми автомобилями на заказ;— предоставление услуг по
международным перевозкам грузов грузовыми автомобилями, прицепами и полуприцепами.При этом получалось, что данный перечень не соответствовал двум действующим тогда
Лицензионным условиям, утвержденным приказом № 136/985 (для услуг по перевозке автомобильным транспортом, кроме такси, и для такси), и, как ожидалось, этот факт должен был вызвать ряд изменений в нормативных документах, связанных с лицензированием.Совсем недавно это произошло. Так, были отменены старые
Лицензионные условия (приказ № 136/985) и утверждены новые Лицензионные условия № 9/119, в которых перечень лицензируемых услуг по перевозкам соответствует тому, который приведен в новой редакции Закона № 2344 (от 23.02.2006 г. № 3492-IV).Кроме того, появился и новый
Порядок контроля за соблюдением Лицензионных условий № 10/120, которым также был отменен старый Порядок № 26/153.Вышеназванные документы были зарегистрированы в Минюсте 21 февраля 2008 года
и вступили в силу 3 марта 2008 года.
Нюансы новых Лицензионных условий
Положения
новых Лицензионных условий № 9/119 должны выполнять все субъекты хозяйствования, предоставляющие услуги по перевозке пассажиров и грузов автотранспортом. Это относится и к тем, кто имеет действующие лицензии, полученные на «старые» виды деятельности (предоставление услуг по перевозке пассажиров и грузов автотранспортом общего пользования, кроме перевозки пассажиров и их багажа на такси, и предоставление услуг по перевозке пассажиров и их багажа на такси).Лицензия на международные перевозки
пассажиров или грузов дает право лицензиату предоставлять услуги по внутренним перевозкам пассажиров или грузов (как это предусмотрено Законом № 2344).Новыми
Лицензионными условиями № 9/119 для каждого вида деятельности определены отдельные организационные, технические или квалификационные требования. В целом они вобрали в себя разные нормы и правила законодательства о работе водителей и автотранспорта и в принципе соответствуют ранее действующим Лицензионным условиям. В то же время присутствуют и новые нюансы, например в части квалификационных условий осуществления как внутренних, так и международных перевозок. Так, Лицензионными условиями № 9/119 увеличен стаж работы водителей, которые осуществляют организованные перевозки детей до пяти лет (ранее было три года).Органом лицензирования по-прежнему является Глававтотрансинспекция. Территориальные органы Глававтотрансинспекции в областях, АР Крым, Киеве и Севастополе обеспечивают осуществление функций по подготовке документов для выдачи и переоформления лицензий, выдачи дубликатов и копий лицензий, признания недействительными и аннулирования лицензий и подают их на рассмотрение Глававтотрансинспекции.
Новые
Лицензионные условия пополнились двумя приложениями, которые будут задействованы субъектом при получении лицензии (пункт 1.6 Лицензионных условий № 9/119).Итак, для получения лицензии, копии лицензии, дубликата лицензии или в случае переоформления лицензии субъекту хозяйствования лично или через уполномоченный им орган или лицо следует предоставить в Глававтотрансинспекцию или соответствующее территориальное управление
заявление на получение лицензии по форме приложения 1 к Лицензионным условиям № 9/119.Как известно, для получения лицензии к заявлению прилагается ряд документов. Для автоперевозок их перечень приведен в статье
10 Закона о лицензировании и пункте 39 Перечня № 756. Данные документы подаются по форме приложения 2 к Лицензионным условиям № 9/119.Решение о выдаче лицензий или отказ в выдаче принимается Глававтотрансинспекцией
в срок не позднее 30 календарных дней со дня поступления заявления о выдаче лицензии и документов, прилагаемых к ней.
Порядок контроля за соблюдением Лицензионных условий
Как мы уже упоминали,
вместе с новыми Лицензионными условиями был принят и Порядок контроля за соблюдением Лицензионных условий № 10/120.Отметим, что кардинальных изменений в принципах контроля не произошло. Тем не менее перечислим основные моменты, на которые следует обратить внимание.
Проверять лицензиатов будут органы контроля: Глававтотрансинспекция и подчиненные ей территориальные органы; Госпредпринимательство и его территориальные органы.
Проверки подразделяются на плановые и внеплановые. Первые проводятся
не чаще одного раза в год. Уведомление о проверке заказным письмом, телефонограммой или лично вручается лицензиату не менее чем за 10 рабочих дней до дня проведения проверки. Вторые проводятся на основании поступления письменного заявления о нарушении Лицензионных условий или с целью проверки исполнения распоряжений об устранении нарушений Лицензионных условий (не позднее одного месяца до окончания срока, до которого лицензиат был обязан устранить выявленные нарушения). Уведомление о проверке при этом не посылается.Для проведения проверки глава и члены комиссии предъявляют лицензиату удостоверения на проверку и документы, подтверждающие личность, а также делают соответствующие записи в
журнале посещений лицензиата.При осуществлении проверки в автомобильных транспортных средствах проверяются наличие у водителя документов, предусмотренных
Лицензионными условиями № 9/119 (на транспортное средство — свидетельства о регистрации, талонов о прохождении техосмотра, договора об обязательном страховании гражданской ответственности; у водителя — национального или международного удостоверения водителя соответствующей категории, справки о прохождении медосмотра, страхового документа, который подтверждает страхование от несчастных случаев на транспорте, журнала посменного передрейсового и послерейсового медицинских осмотров, путевого листа), а также соответствие транспортного средства техническим требованиям, установленным Лицензионными условиями № 9/119.
Выводы
С 3 марта 2008 года вступили в силу новые
Лицензионные условия № 9/119 для автоперевозчиков, а также Порядок контроля за их соблюдением. Соответственно старые документы, регулировавшие данные вопросы, были отменены.Теперь все субъекты хозяйствования должны придерживаться новых
Лицензионных условий, даже если лицензия была получена до их вступления в силу.Виды деятельности в сфере автоперевозок в
Лицензионных условиях сейчас полностью соответствуют Закону № 2344.Новыми
Лицензионными условиями № 9/119 для каждого вида деятельности определены отдельные организационные, технические или квалификационные требования. В целом они перекликаются с ранее действующими Лицензионными условиями.Что касается контроля лицензиата, то к нему могут прийти представители Глававтотрансинспекции или Госпредпринимательства с плановой или внеплановой проверкой.
Справочная информация (справка)
1
Подробнее см. «СД», 2006, № 9, с. 20.
