Час расплаты: санкции за нетрудоустроенного инвалида
Мы уже не раз писали о трудоустройстве инвалидов, в частности о том, что предпринимателям, у которых количество работников превышает 8 человек, нужно зарегистрироваться в Фонде социальной защиты инвалидов и до 1 марта предоставить соответствующую отчетность в этот Фонд.
Если предприниматель не выполнил «инвалидный» норматив, ему нужно уплатить определенную сумму административно-хозяйственных санкций, которая рассчитывается в Отчете о занятости и трудоустройстве инвалидов. Заплатить ее работодателю нужно до 15 апреля 2008 года, иначе вдобавок ему будет начислена пеня. Подробнее об этом мы поговорим в этой статье.
Оксана ПИРОЖЕНКО, консультант газеты «Собственное Дело»
Документы статьи
Закон № 875
— Закон Украины «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине» от 21.03.91 г. № 875-ХII.Порядок № 223
— Порядок начисления пени и ее уплаты, утвержденный приказом Минтруда от 15.05.2007 г. № 223.Порядок предоставления отчетов № 70
— Порядок предоставления предприятиями, учреждениями, организациями и физическими лицами, использующими наемный труд, отчетов о занятости и трудоустройстве инвалидов и информации, необходимой для организации их трудоустройства, утвержденный постановлением КМУ от 31.01.2007 г. № 70.Порядок уплаты санкций № 70
— Порядок уплаты предприятиями, учреждениями, организациями и физическими лицами, использующими наемный труд, суммы административно-хозяйственных санкций и пени за невыполнение норматива рабочих мест для трудоустройства инвалидов, утвержденный постановлением КМУ от 31.01.2007 г. № 70.КУоАП
— Кодекс Украины об административных правонарушениях от 07.12.84 г. № 8073-X.
Что нужно уплатить
Если
предприниматель не трудоустроил инвалида, хотя был обязан это сделать, ему необходимо самостоятельно рассчитать и уплатить сумму административно-хозяйственных санкций (далее — АХС) в отделение Фонда социальной защиты инвалидов (далее — Фонд) по месту своей регистрации до 15 апреля года, следующего за годом, в котором произошло нарушение. Этого требует статья 20 Закона № 875. То есть последний день уплаты штрафных санкций в Фонд за несоздание в 2007 году рабочих мест для инвалидов 14 апреля 2008 года.АХС установлены в размере среднегодовой заработной платы за каждое рабочее место, не занятое инвалидом. При этом, если на предприятии работает от 8 до 15 человек, размер штрафной санкции определяется в размере половины среднегодовой заработной платы.
Если предприниматель добровольно не уплатит АХС и пеню (в случае просрочки), их удерживают в принудительном порядке — через суд.
Расчет АХС отражается в
Отчете о занятости и трудоустройстве инвалидов справка 1. Эту форму отчетности работодатели должны подавать ежегодно до 1 марта, т. е. последний день ее предоставления в 2008 году — 29 февраля (согласно Порядку предоставления отчетов № 70).
Расчет АХС
Итак, продемонстрируем на примере, как выглядит расчет АХС и пени, если предприниматель-работодатель не выполнил «инвалидный» норматив.
Допустим, что
среднеучетное количество работников за 2007 год составило 10 человек справка 2. Напомним, что в расчет берутся только те работники, для которых место работы у предпринимателя считается основным (с оформлением трудовой книжки) (заносим этот показатель в строку 01 формы), предпринимателю нужно было трудоустроить одного инвалида (строка 03 формы), сумма всей начисленной («грязной») заработной платы работников за год 150 тыс. грн. (основное место работы у предпринимателя) (в строке 04 ставим 150).На основании этих данных проведем расчет и заполним остальные строки формы.
Кількість працівників та фонд оплати праці
| Назва показників | Код рядка | Фактично за рік |
| Середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу (осіб) | 01 | 10 |
| З них: середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність (осіб) | 02 | — |
| Кількість інвалідів — штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до вимог статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» (осіб) | 03 | 1 |
| Фонд оплати праці штатних працівників (тис. грн.) | 04 | 150 |
| Середньорічна заробітна плата штатного працівника (грн.) | 05 | 15000 |
| Сума адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів (грн.) | 06 | 7500 |
В строке 05 отражается среднегодовая заработная плата основного работника, которая рассчитывается по формуле:
(строка 04 х 1000) : строка 01 = 150 х 1000 : 10 = 15000 грн.
В строке 06 отражается сумма АХС, которую должен оплатить работодатель в случае невыполнения норматива. Для работодателей, у которых работает от 8 до 15 человек, сумма АХС составляет:
1 х (строка 05 : 2) = 1 х 15000 : 2 = 7500 грн.
Как видим, придется заплатить немалую сумму. Как уже говорилось, предельный срок ее уплаты отделениям Фонда по месту госрегистрации работодателей —
до 15 апреля 2008 года. Причем важно этот срок не пропустить.
Начисление и уплата пени
Нарушение сроков уплаты АХС влечет за собой
начисление пени (статья 20 Закона № 875).Пеня — это штрафная санкция, исчисляемая в процентах от суммы несвоевременно уплаченных АХС за каждый календарный день просрочки исполнения обязательства. Пеня исчисляется
в размере 120 % годовых учетной ставки НБУ, действовавшей на момент уплаты и начисленной на полную сумму недоимки за весь ее срок.Механизм начисления пени и ее уплаты приведен в
Порядке № 223.Документами, которые подтверждают невыполнение «инвалидного» норматива, могут являться:
—
Отчет о занятости и трудоустройстве инвалидов;— решение суда;
— акт проверки отделением Фонда работодателя.
Рассчитать пеню может как орган контроля (территориальное отделение Фонда), так и сам работодатель (не дожидаясь проверки).
Обратите внимание
: в пункте 2 Порядка уплаты санкций № 70 сказано, что работодатели должны заплатить сумму АХС до 15 апреля года, следующего за тем, в котором произошло нарушение норматива. Соответственно получается, что последний день уплаты АХС — это 14 апреля года, следующего за тем, в котором произошло нарушение норматива. В то же время в Порядке № 223 указано, что начисление пени осуществляется с 16 апреля, т. е. подразумевается, что предельный срок уплаты АХС все-таки 15 апреля.И еще один момент.
Порядком № 223 допускается перенос срока уплаты АХС и пени, в случае когда он совпадает с выходным (праздничным) днем. В такой ситуации последним днем предельного срока уплаты будет считаться первый рабочий день после выходного (праздничного) дня, а пеня насчитывается начиная со второго рабочего дня после выходного (праздничного) дня.Пеню начисляют на дату фактического погашения суммы долга (части долга)
за каждый календарный день просрочки платежа. При частичном погашении долга (АХС) сумма такой части определяется с учетом пени, начисленной на такую долю долга.Пеня на пеню не начисляется.
Моментом уплаты пени работодателем считается:
а)
при уплате наличностью — день внесения денег в соответствующие кассы на балансовый счет 3510 в учреждения НБУ, открытый в органах Государственного казначейства, или на балансовый счет 2510 в учреждения коммерческих банков;б)
при переводе денег по почте или через учреждение банка — день внесения денег на почту или в учреждение банка;в)
при перечислении платежа со счета плательщика в учреждение банка — день списания учреждением банка суммы платежа со счета плательщика, независимо от времени ее зачисления в бюджет.Согласно
пункту 3.8 Порядка № 223 пеня уплачивается за счет чистого дохода предпринимателя. В расходы предпринимателя на общей системе она не попадет.Приведем
пример начисления пени. Предприниматель перечислил сумму АХС 7500 грн. 21 апреля 2008 года — просрочка составила 6 дней.Предположим, что учетная ставка НБУ в течение апреля не поменяется и 21 апреля 2008 года останется на сегодняшнем уровне 10,0 % годовых.
Сумма пени
= однодневный размер пени х сумма санкций: 100 х количество дней просрочки.Однодневный размер пени в 2008 году
= ставка НБУ х 120 : 100 : 366.Однодневный размер пени при расчете округляется до второго знака после запятой в общем порядке арифметического округления.
Расчет однодневного размера пени:
| № п/п | Название показателей | Пример расчета |
| 1 | Ставка Национального банка Украины | 10,0 % |
| 2 | Количество дней в текущем году (високосный год) | 366 |
| 3 | Проценты от ставки НБУ, законодательно установленные для расчета размера пени | 120 % |
| 4 | Расчетный размер пени (10,0 х 120 : 100 : 366) | 0,03 % |
Количество дней существования долга — 6.
Сумма пени
= 0,03 х 7500 : 100 х 6 = 13,5 грн.
Административный штраф
В заключение скажем несколько слов еще об одном моменте — админштрафе по
статье 1881 КУоАП. Этот штраф может грозить предпринимателю, если при проверке представители Фонда обнаружат, что предпринимателем:— не выполнен норматив трудоустройства инвалидов;
— не предоставлен в Фонд
Отчет о занятости и трудоустройстве инвалидов.Размер админштрафа составляет
от 170 до 340 грн. (от 10 до 20 ннмдг). Он налагается в том числе и на физических лиц, использующих наемный труд.Протокол об административном правонарушении составляют сотрудники Фонда. После чего протокол передают в суд, который и принимает окончательное решение о наложении или отмене админштрафа.
Выводы
Физические лица — предприниматели, которые должны были, но не выполнили «инвалидный» норматив, обязаны рассчитать и заплатить АХС в установленном размере.
Расчет суммы производится в
Отчете о занятости и трудоустройстве инвалидов, который подается в Фонд до 1 марта.АХС должны быть уплачены до 15 апреля года, следующего за годом, в котором произошло нарушение.
Если указанный срок будет нарушен, то работодателю вдобавок нужно будет уплатить еще и пеню.
Кроме того, за невыполнение норматива или непредоставление отчетности предпринимателю грозит административный штраф в размере от 170 до 340 грн.
Справочная информация (справка)
1
Форма Отчета о занятости и трудоустройстве инвалидов утверждена приказом Минтруда от 10.02.2007 г. № 42.2
Подробнее о том, как рассчитывается среднеучетное количество работников и как определяется соответствие «инвалидному» нормативу, см. «СД», 2008, № 3, с. 27.
