Почтовый ящик. Если у работника предпринимателя еще нет трудовой книжки

ВОПРОС. У частного предпринимателя два человека оформлены по трудовому договору, зарегистрированному в центре занятости. У этих работников нет трудовых книжек. Предприниматели и центр занятости не имеют права выписывать трудовые книжки. Как быть в данной ситуации?

ОТВЕТ. В статье 48 Кодекса законов о труде Украины (КЗоТ) ^{документ 1} сказано: работникам, которые устраиваются на работу впервые, трудовая книжка оформляется не позже пяти дней после принятия на работу.

То есть в пятидневный срок с момента допуска работника к выполнению своих обязанностей (с момента принятия на работу — для работников, которые устраиваются на работу впервые) в его трудовой книжке нужно сделать запись о принятии на работу. Исключением является работник, устраивающийся на работу по совместительству.

Эти записи в трудовой книжке должны быть подтверждены в районном центре занятости по месту жительства работодателя.

Если же работник устраивается на работу впервые, работодатель должен завести на него новую трудовую книжку. В такой книжке, помимо всего прочего, работодателем должна быть заполнена титульная страница. И тут для предпринимателя-работодателя как раз и возникает проблема.

Дело в том, что центры занятости отказывают в подтверждении записи в трудовой книжке, открытой предпринимателем, указывая на то, что предприниматель не имеет права заполнять титульную страницу книжки.

Правильно ли это?

Как сказано в пункте 2.12 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников ^{документ 2}, первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, после чего ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

Предприятие и физическое лицо — предприниматель — это не одно и то же. При этом далеко не у всех предпринимателей есть печать (что не противоречит действующему законодательству).

Получается, есть основания, хотя и чисто формальные, говорить, что законодательство не предусматривает заполнения физлицом-предпринимателем титульной страницы трудовой книжки. В то же время без заполнения титульной страницы невозможно внесение в трудовую книжку записей о работе.

Это с одной стороны. С другой — неведение трудовых книжек на наемных работников формирует состав админпроступка согласно части первой статьи 41 Кодекса Украины об административных правонарушениях (КУоАП) ^{документ 3}, штраф за который — от 255 до 850 грн.

Как же быть в данном случае?

В письме от 23.03.2006 г. № ДЦ-12-1528/0/6-06 (далее — письмо), посвященном рассматриваемому нами вопросу, Министерство труда и социальной политики Украины приходит к выводу о том, что «неведение трудовой книжки в данном случае не является нарушением норм трудового законодательства, и, следовательно, физическое лицо-работодатель не может быть привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 41 КУоАП» ^{справка 1}.

Получается, что до изменений в законодательной базе на работников, для которых место работы у предпринимателя является первым, трудовую книжку предприниматель может не заводить, достаточно трудового договора (с регистрацией его в центре занятости). По мнению Минтруда, подобные действия (а если точнее, бездействие) не формируют состав админпроступка, предусмотренного частью первой статьи 41 КУоАП.

Полный текст письма мы привели в рубрике «Архив» см. «СД», 2008, № 11, с. 47.

В свою очередь заметим, что работник тоже, очевидно, будет возмущен тем, что в трудовой книжке будет отсутствовать запись о периоде работы у предпринимателя. И по этому поводу в письме есть разъяснения — стаж в таком случае может быть подтвержден тем же трудовым договором, экземпляр которого будет у работника на руках.

Расшифровка нормативных ссылок (документ)

Справочная информация (справка)