Организация грузовых перевозок предпринимателем
Поводом к написанию данной статьи послужил вопрос читателя, поступивший в редакцию: как правильно заниматься грузовыми перевозками на общей системе налогообложения, если груз перевозится по территории Украины и за ее пределами? Какие документы необходимо иметь? Какими нормативными актами установлены требования к грузоперевозкам?
Тема эта интересна для многих предпринимателей, поэтому об особенностях грузоперевозок (внутренних и международных) сейчас мы и поговорим.
Людмила БАЛА, консультант газеты «Собственное Дело»
Документы статьи
ГКУ
— Гражданский кодекс Украины от 16.01.2003 г. № 435-IV.ХКУ
— Хозяйственный кодекс Украины от 16.01.2003 г. № 436-IV.Закон об автотранспорте
— Закон Украины «Об автомобильном транспорте» от 05.04.2001 г. № 2344-III.Закон о лицензировании
— Закон Украины «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности» от 01.06.2000 г. № 1775-III.Закон об РРО
— Закон Украины «О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг» от 06.07.95 г. № 265/95-ВР.Закон о перевозке опасных грузов
— Закон Украины «О перевозке опасных грузов» от 06.04.2000 г. № 1644-III.Постановление № 879
— постановление КМУ «О мерах по сохранению дорог общего пользования» от 27.06.2007 г. № 879.Положение № 574
— Положение о грузовой таможенной декларации, утвержденное постановлением КМУ от 09.06.97 г. № 574.Правила № 30
— Правила проезда крупногабаритных и тяжеловесных транспортных средств по автомобильным дорогам, улицам и железнодорожным переездам, утвержденные постановлением КМУ от 18.01.2001 г. № 30.Постановления № 1336
— постановление КМУ «Об обеспечении реализации статьи 10 Закона Украины «О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг» от 23.08.2000 г. № 1336.Правила дорожного движения
— Правила дорожного движения, утвержденные постановлением КМУ от 10.10.2001 г. № 1306 (с учетом изменений, внесенных постановлением КМУ от 01.10.2008 г. № 876).Лицензионные условия № 9/119
— Лицензионные условия осуществления хозяйственной деятельности по предоставлению услуг по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом в соответствии с видами работ, определенными Законом Украины «Об автомобильном транспорте», утвержденные приказом Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства, Министерства транспорта и связи Украины от 01.02.2008 г. № 9/119.Правила перевозок грузов
— Правила перевозок грузов автомобильным транспортом в Украине, утвержденные приказом Министерства транспорта Украины от 14.10.97 г. № 363.Инструкция № 153
— Инструкция о порядке заполнения, использования специализированной товарно-транспортной накладной на отпуск хлебобулочных изделий, утвержденная приказом Министерства аграрной политики Украины от 06.06.2001 г. № 153.Инструкция № 176
— Инструкция о порядке заполнения, использования специальной формы товарно-транспортной накладной на перевозку молочного сырья, утвержденная приказом Министерства аграрной политики Украины от 01.07.2002 г. № 176.Инструкция № 154
— Инструкция о порядке использования форм товарно-транспортных накладных на перемещение спирта этилового, высокооктановых кислородосодержащих добавок и алкогольных напитков, утвержденная приказом Министерства транспорта и связи Украины от 28.04.2005 г. № 154.Приказ Минтранспорта и Минстатистики № 488/346
— приказ Министерства транспорта и Министерства статистики Украины «Об утверждении типовых форм первичного учета работы грузового автомобиля» от 29.12.95 г. № 488/346.Порядок регистрации и ведения КУРО
— Порядок регистрации и ведения Книг учета расчетных операций и расчетных книжек, утвержденный приказом ГНАУ от 01.12.2000 г. № 614.КДПГ
— Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ).Конвенция МДП
— таможенная Конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП) 1975 года.
Лицензия
Как только предприниматель принял решение заняться грузовыми перевозками, первое, о чем ему стоит позаботиться, — получить лицензию (
пункт 33 статьи 9 Закона о лицензировании).Поскольку груз в большинстве случаев перевозится не только по Украине, но и за ее пределами,
имеет смысл сразу получить лицензию на осуществление международных перевозок, тем более что она дает право заниматься не только внешними, но и внутренними перевозками (статья 9 Закона об автотранспорте). Таким образом, при наличии лицензии на международные перевозки дополнительную лицензию на внутренние перевозки получать не нужно.Срок действия лицензии составляет
5 лет, а стоимость — 340 грн.С заявлением на ее получение нужно обратиться в местный орган Главной государственной инспекции по автомобильному транспорту.
И еще одно замечание: для того чтобы получить лицензию, предприниматель обязан исполнять требования
Лицензионных условий № 9/119. Их много, но все же выделим основные (ориентируемся на международные перевозки, так как требования к ним жестче):—
опыт работы водителей на перевозках — не менее 3 лет;— обязательно
наличие у каждого водителя: международного удостоверения на право управления автомобилем категории «С» (с прицепами и полуприцепами — категории «Е»), справки о прохождении медосмотра, документа, подтверждающего личное страхование водителя от несчастных случаев на транспорте;— водители, которые имеют международное удостоверение, но
не управляли транспортными средствами более 12 месяцев, обязаны сдать экзамен в подразделении ГАИ;— предприниматели, которые используют 10 или более транспортных средств, обязаны обеспечить
повышение квалификации руководителей и специалистов раз в 5 лет, а по вопросам безопасности перевозок, пожарной безопасности и охраны труда — каждые 3 года;— на каждом автомобиле обязательно должен быть установлен
тахограф; и др.Кроме того,
при осуществлении международных перевозок сам предприниматель или его работник, ответственный за организацию такой деятельности, должен сдать письменный или устный экзамен в ГАИ и получить документ, удостоверяющий наличие необходимых знаний в области коммерческого и финансового управления, технических стандартов, безопасности дорожного движения, доступа к рынкам, элементов торгового, социального и трудового, гражданского и налогового законодательства (статья 59 Закона об автотранспорте).Достаточно одной лицензии на всю деятельность по перевозкам, но
на каждое транспортное средство необходимо оформить отдельную лицензионную карточку — это бесплатно (пункт 1.10 Лицензионных условий № 9/119).
Договоры перевозки грузов
Отношения перевозки оформляются договорами перевозки. Заключаются такие договоры с учетом норм
ХКУ (статья 307), а также ГКУ, в частности статьи 909, в письменной форме; подписание договора подтверждается составлением транспортной накладной — документа, установленного транспортными уставами.Договор на перевозку груза может быть разовый или долгосрочный.
Долгосрочный договор имеет смысл заключать тогда, когда перевозки осуществляются систематически, при этом в договоре нужно оговорить сроки принятия партий груза к перевозке и сроки их доставки.Вообще-то, содержание договоров на перевозку груза конкретизировано в
пункте 3.5 Правил перевозок грузов: «В Договоре устанавливаются: срок его действия, объемы перевозок, условия перевозок (режим работы по выдаче и принятию груза, обеспечение сохранности груза, выполнение погрузочно-разгрузочных работ и др.), стоимость перевозок и порядок расчетов, порядок определения рациональных маршрутов, обязанности сторон, ответственность и т. п.».Срок, в течение которого груз должен быть доставлен получателю, обсуждается сторонами и тоже фиксируется в любом договоре перевозки. За нарушение срока доставки перевозчик несет ответственность в виде штрафа или пени.
Ответственность за сохранность груза возлагается на перевозчика
начиная с момента принятия груза (статья 308 ХКУ). Именно перевозчик обязан возместить получателю груза ущерб, если не докажет, что ущерб возник не по его вине (статья 314 ХКУ).Итак, заключив договор и получив транспортную накладную, перевозчик может приступать к процессу транспортировки груза. А этому сопутствует ряд услуг, таких как: погрузка, разгрузка, складское хранение товара, экспедиторские услуги и т. п. Поэтому
при заключении договора перевозки стоит особо обсудить с заказчиком и указать в договоре необходимость выполнения вспомогательных услуг (будет их выполнять перевозчик или заказчик).
Документы, необходимые при перевозке
Процесс перевозки связан с дорогой. На дорогах чаще всего водители сталкиваются с проверками, которые контролируют органы ГАИ. Они же могут прийти с проверкой на предмет наличия всех необходимых документов и к предпринимателю-перевозчику в офис. Поэтому следует знать, какие документы нужны перевозчику. Основные из них указаны в
статье 48 Закона об автотранспорте (см. таблицу):
Документы, необходимые при выполнении перевозок
| Грузы | Внутренние перевозки | Международные перевозки |
| 1 | 2 | 3 |
| Обычные | У предпринимателя- перевозчика должны быть: — лицензия; — документ, удостоверяющий использование транспортного средства на законных основаниях (регистрационное удостоверение на автомобиль, договор купли-продажи, договор аренды и др.); — другие документы, предусмотренные законодательством Украины | Резиденты Украины должны иметь: — разрешения иностранных стран, по территории которых будет осуществляться перевозка; — лицензионную карточку на транспортное средство; — свидетельство о регистрации транспортного средства; — сертификат соответствия относительно безопасности движения, экологической безопасности и энергосбережения требованиям стран, по территории которых будет осуществляться перевозка; — путевой лист грузового автомобиля в международном сообщении (форма № 1) (приказ Минтранспорта и Минстатистики № 488/346); — международная автодорожная ТТН (CMR) (статьи 1, 4 КДПГ); — грузовая таможенная декларация (пункт 3 Положения № 574) |
| У водителя должны быть : — водительские права соответствующей категории; — регистрационные документы на транспортное средство; — лицензионная карточка; — товарно-транспортная накладная (ТТН) или другой определенный законодательством документ на груз; — другие документы, предусмотренные законодательством Украины, в частности: — полис страхования гражданской ответственности водителя (пункт 2.1 Правил дорожного движения); — путевой лист грузового автомобиля (форма № 2) (пункт 11.3 Правил перевозки грузов) | ||
| — книжки МДП для транзитных перевозок грузов с отметкой TIR (статьи 15 и 16 Конвенции МДП) | ||
| Дополнительно при перевозке опасных, крупногабаритных и некоторых других видов грузов | ||
| Опасные | Водитель должен иметь: — свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке определенных опасных грузов; — свидетельство о подготовке водителей транспортных средств, которые перевозят опасные грузы; — письменные инструкции на случай аварии или чрезвычайных ситуаций | Документ о допуске к перевозке опасных грузов , выданный департаментом ГАИ МВД (статья 20 Закона об автотранспорте, статья 19 Закона о перевозке опасных грузов) |
| Крупногабаритные | Разрешение ГАИ | Разрешение о согласовании условий и режимов перевозки, выданное Департаментом ГАИ МВД |
| Пищевые продукты | Санитарная книжка водителя (пункт 12.4 Правил перевозки грузов) | — |
| Спирт этиловый | ТТН № 1-ТН /спирт/ (пункты 1.1 — 1.4 Инструкции № 154) | — |
| Высокооктановые кислородосодержащие примеси | ТТН № 1-ТН /вкд/ (пункты 1.1 — 1.4 Инструкции № 154) | — |
| Алкогольные напитки | ТТН № 1-ТН /алкогольні напої/ (пункты 1.1 — 1.4 Инструкции № 154) | — |
| Хлебобулочные изделия | ТТН № 1-ТТН (хліб) (пункты 1.1 — 1.2 Инструкции № 153) | — |
| Молочное сырье | ТТН № 1-ТН (МС) (пункты 1.1 — 1.2 Инструкции № 176) | — |
Важно отметить, что
заполнить и выдать перевозчику ТТН обязан грузоотправитель (он же занимается и оформлением ГТД), а вот путевой лист должен выписывать водителям сам перевозчик — ежедневно каждому водителю перед выходом на линию.Кроме того что перевозчик обязан обеспечить наличие всех необходимых документов, он также
должен соблюдать Правила дорожного движения и Правила перевозки грузов. Причем для различных категорий грузов установлены дополнительные требования к упаковке и к транспортным средствам, в частности для: грузов в контейнерах, поддонах и пакетах, сельскохозяйственной продукции, продукции лесного хозяйства, навалочных грузов, минерального сырья, продукции металлургической, химической, пищевой промышленности, товаров народного потребления, машиностроения, скоропортящихся товаров и междугородных перевозок. Все эти правила содержатся в статьях 17 — 29 Правил перевозки грузов.При осуществлении
международных перевозок необходимо знать и соблюдать правила дорожного движения и правила перевозки грузов тех стран , по территории которых пролегает маршрут перевозчика.
Требования к перевозчикам крупногабаритных и тяжеловесных товаров
Обычно перевозка крупногабаритных товаров — явление достаточно редкое, не все перевозчики оказывают подобные услуги. Конкуренция в данной отрасли не столь ощутима, поэтому некоторые предприниматели специализируются именно на нестандартных перевозках. Для этого необходима специальная техника и машины,
несколько дополнительных согласований, а также разрешение ГАИ (платное).Но для начала определимся, какие же перевозки относятся к
крупногабаритным. В соответствии с Правилами дорожного движения это перевозка грузов или проезд транспортных средств, у которых хотя бы один из габаритов:—
по ширине больше 2,6 м;—
по высоте от поверхности дороги больше 4 м (для контейнеровозов на установленных маршрутах — 4,35 м);—
по длине больше 22 м (для маршрутных транспортных средств — 25 м);— фактическая
масса свыше 38 т;— нагрузка
на одинарную ось больше 11 т (для автобусов, троллейбусов —11,5 т), сдвоенные оси справка 1 — 16 т, строенные — 22 т (на установленных Минтрансом и Госавтоинспекцией маршрутах — 40 т, для контейнеровозов на установленных маршрутах — 44 т, нагрузка на одиночную ось — 11 т, сдвоенные оси — 18 т, строенные — 24 т);—
груз выступает за задний габарит транспортного средства более чем на 2 м.Перевозка крупногабаритных грузов не подчиняется нормам
Правил перевозки грузов, а регулируется специальными Правилами № 30. Если параметры транспортного средства превышают предельно допустимые только на 2 %, ни разрешение ГАИ, ни плата за него не потребуются (пункт 4 Правил № 30).Если же превышение больше 2 %, основное, что нужно сделать
:1) получить
согласования с дорожными, коммунальными, железнодорожными (если маршрут проходит через ж/д переезд) и иными предприятиями и организациями (если высота транспортного средства больше 4,5 м, потребуется согласование со службами местного электротранспорта, электросети, электрификации, электросвязи, мостового хозяйства);2) получить
в ГАИ разрешение на перевозку (разрешение выдается разово, но, если такие перевозки осуществляются систематически по одному и тому же маршруту тем же транспортным средством, оно может быть выдано на срок не более 3 месяцев). При международных перевозках разрешение выдает департамент ГАИ МВД. За разрешение вносится плата за проезд справка 2;3)
укомплектовать крупногабаритные транспортные средства в соответствии с требованиями Правил № 30 (две противооткатные опоры, знак «Объезд препятствия с правой/левой стороны», жесткий буксир, мигающий фонарь красного цвета и др.);4) обеспечить в обязательном порядке
сопровождение груза автомобилем прикрытия, если ширина транспортного средства превышает 3,5 м или длина — 24 м; если же ширина больше 3,75 м, а длина — 30 м или транспортное средство хоть частично будет занимать встречную полосу, обязательно сопровождение его патрульным автомобилем ГАИ. При этом ГАИ может принять решение о необходимости подобного сопровождения при выдаче разрешения, даже если критерии «длина/ширина» не превышены.
Обязательно ли применять РРО?
Регистраторы расчетных операций (РРО) применяются только при осуществлении наличных расчетов. Следовательно, если
заказчики с предпринимателем рассчитываются по безналу, проблема применения РРО отпадает автоматически: он не нужен. Если предприниматель на едином налоге, то ему также беспокоиться об РРО не нужно.Если же расчеты проводятся
наличными, а предприниматель находится на общей системе налогообложения, то, как правило, применять РРО все-таки придется. Дело в том, что освобождение от РРО, действующее при предоставлении услуг, распространяется исключительно на юридических лиц (часть 1 статьи 9 Закона об РРО). И все же выход для грузоперевозчика есть.В
Законе об РРО имеется еще один хороший пункт, разрешающий работать без РРО в случае автоперевозок (часть 4 статьи 9): «Регистраторы расчетных операций и расчетные книжки не применяются: <…> при продаже проездных и перевозочных документов <…> на автомобильном транспорте с выдачей талонов, квитанций, билетов с нанесенными типографским способом серией, номером, номинальной стоимостью <…>». И хотя на первый взгляд может показаться, что данное освобождение имеет отношение только к перевозкам пассажиров, на самом деле это не так. Даже налоговики согласны с тем, что грузоперевозчик может не применять РРО при наличных расчетах, если соблюдает требования пункта 4 статьи 9 Закона об РРО, т. е. выдает заказчикам перевозочные документы, на которых напечатаны серия, номер и номинальная стоимость типографским способом (письмо ГНАУ от 12.01.2004 г. № 287/7/23-2117).Итак, с одной стороны, предприниматели-грузоперевозчики никаких билетов и иных перевозочных документов выдавать не обязаны, но с другой — если организовать работу так, чтобы все же выдавать (продавать) заказчикам документы с нанесенными на них печатным способом серией, номером и номинальной стоимостью, то можно не применять РРО. Какой вариант предпочесть — решать самому предпринимателю. Однако следует учитывать, что
даже в случае выдачи «серийных» документов придется вести Книгу учета расчетных операций (КУРО) по форме, приведенной в приложении 3 к Порядку регистрации и ведения КУРО. КУРО обязательно нужно зарегистрировать в налоговом органе.Графы этой КУРО заполняются в соответствии с их содержанием, за исключением графы 2 (номер расчетной книжки), которую можно не заполнять. В графе 5 указывается сумма наличности, которая находится у перевозчика на месте проведения расчетов на начало рабочего дня (разменная монета или остаток наличности с предыдущего рабочего дня), а в графе 6 — сумма наличности, инкассированная в кассу предпринимателя на протяжении рабочего дня.
На этом закончим разговор об организации и документальном обеспечении деятельности грузоперевозчиков. В следующей статье рассмотрим вопросы налогообложения и связанного с ним учета.
Выводы
При осуществлении грузоперевозок необходимо:
— получить
лицензию на предоставление транспортных услуг (340 грн.) и оформить лицензионную карточку на каждое транспортное средство (бесплатно);— заключить с заказчиком
договор перевозки, оговорив срок его действия, срок доставки, стоимость услуг и иные существенные условия;— обеспечить наличие
необходимых документов (документы, которые передает перевозчику грузоотправитель, и документы, которые обязан составить сам перевозчик);— соблюдать
правила дорожного движения и правила перевозки грузов (в отношении определенных видов грузов имеются дополнительные требования), а при международных перевозках — аналогичные правила иностранных государств;— получить
согласование в ГАИ (платное) при перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов;— в случае проведения с заказчиками
наличных расчетов — применять зарегистрированный РРО. РРО можно не применять, только если выдавать заказчикам перевозочные документы, например квитанции, с указанными типографским способом: серией, номером и номинальной стоимостью (но даже в этом случае придется вести КУРО).Справочная информация (справка)
1 Оси следует считать сдвоенными или строенными, если расстояние между ними (смежными) не превышает 2,5 м.
2 Плата за проезд крупногабаритных и тяжеловесных транспортных средств рассчитывается исходя из определенных в
постановлении № 879 ставок за превышение габаритов. Если транспортное средство будет следовать без разрешения, то за весь пройденный путь представители органов ГАИ взыщут плату в двойном размере (пункт 21 постановления № 879).
