Как сотрудники ГАИ могут наказывать водителей
18 мая 2009 года вступила в силу Инструкция по оформлению представителями ГАИ нарушений на дорогах. Значит, есть повод поговорить о том, как водителя могут оштрафовать и кто вправе это сделать? Как действовать, если изъяли права, автомобиль или техталон? Как будет реализован механизм фото- и видеофиксации нарушений?
Кратко об основном. Приступаем.
Инесса МОКРОНИС, консультант газеты «Собственное Дело»
Документы статьи
КУоАП
— Кодекс Украины об административных правонарушениях от 07.12.84 г. № 8073-X.Инструкция № 77
— Инструкция по оформлению работниками Госавтоинспекции МВД материалов об административных нарушениях в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденная приказом Министерства внутренних дел Украины от 26.02.2009 г. № 77.
Кто, за что и чем может наказать
Сначала рассмотрим, кто имеет право штрафовать водителей за нарушения на дорогах и какие санкции за эти нарушения предусмотрены. Для удобства приведем таблицу справка 1 на с. 24 — 25.
Какой вывод следует из данной таблицы? Если нарушение попало в первую группу, достаточно уплатить штраф прямо на дороге (разумеется, чтобы все было официально, штраф уплачивается после составления протокола о нарушении —
пункт 4.1 Инструкции № 77).Если же нарушение относится ко второй или третьей группе, его рассмотрение будет происходить несколько позже в отделении ГАИ или в суде.
| Основные нарушения | Орган, по решению которого водитель может быть наказан | Вид санкции, статья КУоАП |
| 1 | 2 | 3 |
| Неисправности автомобиля (тормоза, руль, световые приборы и т. п.), в том числе при перевозке пассажиров | Инспектор ГАИ на дороге (имеющий звание) | Штраф, изъятие талона техосмотра, части 1 и 2 статьи 121; статья 2653
|
| Переоборудование автомобиля с нарушением норм | Штраф, изъятие талона техосмотра, часть 1 статьи 121, статья 2653
| |
| Не пристегнут ремень безопасности, не одет мотошлем | Штраф, часть 4 статьи 121
| |
| Не зарегистрирован или не перерегистрирован автомобиль, нет или не видно номеров, без талона техосмотра или с недействительным талоном | Штраф, часть 5 статьи 121
| |
| Идентификационные номера запчастей не соответствуют записям в документах | Штраф, статья 1211
| |
| Перевозка в маршрутках количества людей сверх нормы, остановка в запрещенных местах | Штраф, статья 1212
| |
| Превышение скорости (менее чем на 50 км/ч), не предоставлено преимущество пешеходу на пешеходном переходе, нарушены правила проезда перекрестков и ж/д-переездов, нарушены правила обгона, разговор по телефону без гарнитуры | Штраф, части 1 и 2 статей 122, 123
| |
| Нет при себе прав, отсутствует маршрутный лист, документы на груз, лицензионная карточка, страховой полис | Штраф, часть 1 статьи 126
| |
| Превышено содержание загрязняющих веществ в выхлопных газах | Начальник отделения ГАИ (его заместитель), командир подразделения ГАИ (его заместитель), начальник отделения внутренних дел (лицо, исполняющее его обязанности) | Штраф, статьи 80, 81
|
| Управление автомобилем при отсутствии прав или в период лишения прав | Штраф, части 2 и 3 статьи 126
| |
| Выпуск на линию транспортных средств, техническое состояние которых не отвечает установленным правилам и стандартам | Штраф, часть 1 статьи 1271, статья 128
| |
| Допуск к вождению лиц, которые не имеют прав или находятся в состоянии алкогольного, наркотического или лекарственного опьянения | Штраф, статья 129
| |
| Нарушены правила перевозки опасных грузов, а также правила проезда крупногабаритных и тяжеловесных транспортных средств | Штраф, статья 1321 | |
| Повторно в течение года зафиксирован случай управления транспортным средством при наличии поломок тормозной системы, рулевого управления, внешних световых устройств или иных поломок | Суды | Лишение прав* или админарест, изъятие талона техосмотра, часть 3 статьи 121, статья 2653
|
| Повторно в течение года зафиксирован случай управления транспортным средством, которое переоборудовано с нарушением правил | Лишение прав* или админарест, изъятие талона техосмотра, часть 3 статьи 121, статья 2653
| |
| Повторно в течение года зафиксирован случай управления транспортным средством, которое не зарегистрировано, не перерегистрировано, не имеет номерного знака или его плохо видно, без действующего талона техосмотра на этот автомобиль | Штраф или общественные работы; возможно платное изъятие автомобиля, часть 6 статьи 121
| |
| Превышена скорость (более чем на 50 км/ч) | Штраф или общественные работы, часть 3 статьи 122
| |
| Превышена скорость, нарушены правила обгона, проезда пешеходных и ж/д-переездов, перекрестков и т. п., что привело к аварийной ситуации, а также не сделана остановка по требованию сотрудников ГАИ |
| Штраф, или лишение прав*, или общественные работы, часть 4 статьи 122, статья 1222, часть 3 статьи 123
|
| Нарушены правила дорожного движения, что привело к повреждению транспортных средств, грузов, улиц и иного имущества | Штраф или лишение прав*, статья 124
| |
| Вождение автомобиля в состоянии алкогольного, наркотического или иного опьянения, а также под действием лекарственных препаратов, отказ от медосмотра на предмет опьянения | Штраф, или лишение прав*, или общественные работы, или админарест, статья 130
| |
| Невыполнение законных требований сотрудников ГАИ по устранению нарушений | Штраф, статья 18828
| |
| * Дела рассматривают суды, но работники ГАИ забирают права прямо на дороге (талон к правам не изымается), выписывая водителю временное разрешение сроком не более 3-х месяцев (пункт 7.1 Инструкции № 77). | ||
Рассмотрение дела
Если дело дошло до участка ГАИ или суда, следует знать о своих правах. Так,
лицо, к которому работники ГАИ предъявляют претензии, имеет право:—
знакомиться с материалами дела;— давать объяснения;
— представлять доказательства;
— заявлять ходатайства;
—
привлекать к рассмотрению дела адвоката;—
оспаривать постановление по делу (пункт 2.9 Инструкции № 77).В этом же пункте есть замечание: рассмотрение дела обязательно должно идти
на украинском языке. Тот водитель, который не владеет украинским языком, может нанять переводчика.Рассмотрение дела должно проводиться только в присутствии лица, совершившего нарушение
(кроме сфотографированных нарушений). О времени рассмотрения работники ГАИ обязаны его оповестить при составлении протокола или заказным письмом (пункт 2.8 Инструкции № 77).
Если нарушений несколько
Бывает, что, остановив водителя, сотрудники ГАИ обнаруживают у него не одно, а сразу несколько нарушений. В таком случае они обязаны поступить следующим образом:
—
за все нарушения, которые находятся в их компетенции, налагается только один штраф (взыскание) — максимальный из установленных для выявленных нарушений;—
за нарушения, которые они не имеют права рассматривать (наказать за них может только начальник отделения ГАИ или суд), водителя оштрафует тот орган, который будет вести дело. Поэтому по таким нарушениям составляется только протокол. Если же начальником отделения ГАИ или в суде будет рассматриваться сразу несколько нарушений, каждый орган сможет наказать водителя всего лишь за одно из нарушений — самое серьезное (пункт 2.7 Инструкции № 77).
Если нарушение произошло давно
Теперь рассмотрим такой вопрос: в течение какого времени после осуществления нарушения водителя могут наказать?
По общему правилу это
2 месяца со дня совершения нарушения (фактически со дня составления протокола). Но есть исключение: за те нарушения, которые рассматриваются в судах, наказать могут в течение 3-х месяцев со дня осуществления нарушения (статья 38 КУоАП).
Срок уплаты штрафа
Если водитель не оспаривает решение начальника отделения ГАИ или решение суда, то выполнить требования об уплате штрафа необходимо
в течение 15 дней со дня вручения ему постановления о наложении штрафа.В том случае, когда нарушитель намерен обжаловать постановление, уплатить штраф нужно не позже чем через 15 дней со дня уведомления о том, что жалоба (протест) не удовлетворена (
статья 307 КУоАП, пункт 3.6 Инструкции № 77).
Лишение прав
Если водитель допустил нарушение, за которое его могут лишить прав, их забирают сразу на дороге, выписывая временное разрешение на управление автомобилем сроком действия не более 3-х месяцев.
За эти 3 месяца суд обязан рассмотреть дело и вынести решение: либо лишить водителя прав, либо вернуть их. Если суд в течение 3-х месяцев решение не примет, водитель имеет право обратиться в ГАИ и забрать права (бесплатно) (пункт 7.8 Инструкции № 77).В период неопределенности (т. е. судебного разбирательства) водитель ездит на основании временного разрешения. Но его можно потерять. На этот случай
Инструкция № 77 предусматривает возможность возобновить такое разрешение в ГАИ по месту жительства, но только после документального подтверждения о том, что такое разрешение водителю выдавалось (пункт 7.4).Продлить срок действия временного разрешения хитрым путем, например совершить очередное нарушение (за которое лишают прав), чтобы выдали временное разрешение еще на 3 месяца, не удастся (
пункт 7.3 Инструкции № 77). Новое разрешение могут выдать только после того, как примут положительное решение по первому делу (т. е. суд решит не лишать водителя прав). Затем начнется рассмотрение второго дела, причем вероятность лишиться прав в случае повторного нарушения будет уже весьма высока.Если
суд примет решение лишить водителя прав, то они будут храниться в участке ГАИ по месту жительства водителя в течение всего срока, установленного судом (пункт 3.11 Инструкции № 77). По истечении этого срока водителю придется сдать экзамен в ГАИ, и только после этого ему вернут права.
Задержание автомобиля
За некоторые нарушения сотрудники ГАИ могут задержать автомобиль и отправить его на штрафплощадку, но
не более чем на 3 дня с момента задержания. После истечения этих трех дней водитель имеет полное право, обратившись в ГАИ с письменным заявлением, получить свой автомобиль (при этом неважно, на какой стадии рассмотрения находится дело).За хранение машины на штрафплощадке платит ее собственник (водитель).
Изъятие талона техосмотра
При наличии поломок тормозной системы, рулевого управления, тягово-сцепного устройства, световых устройств (в темное время суток), иных поломок, при которых эксплуатировать транспортное средство запрещено, сотрудники ГАИ могут забрать у водителя талон техосмотра, но только в том случае, если обнаруженную поломку нельзя исправить прямо на месте (
пункт 9.3 Инструкции № 77).Без талона техосмотра ездить нельзя.
Чтобы его вернуть, необходимо не только устранить поломку, но и:—
пройти еще раз техосмотр и предоставить в отделение ГАИ акт проверки технического состояния автомобиля;—
уплатить штраф за нарушение.
Фотографии/видеозаписи нарушений
Самое главное, что важно знать водителю в данном случае, —
пункт 12.8 Инструкции № 77: если фотография сделана нечетко и невозможно точно определить номерной знак, работники ГАИ не имеют права принимать постановление о нарушении и налагать штраф.Следующий момент: в таких обстоятельствах
(наличие фотографии или видеозаписи) при рассмотрении дела присутствие нарушителя необязательно. Вывод о наличии нарушения и взыскании штрафа делается только на основании фото- или видеоматериалов (пункт 12.6 Инструкции № 77). Результат рассмотрения дела — постановление с суммой штрафа — направляется по адресу собственника сфотографированного автомобиля в течение 3-х дней после принятия такого постановления.Если собственник знает, что в момент нарушения за рулем находился не он
(например, машину угнали, одолжили и т. п.), он может не позже чем через 10 дней после получения постановления уведомить об этом факте ГАИ. Тогда взыскание с него санкции приостанавливается (на время расследования, необходимого для того, чтобы установить виновное лицо и наказать его).Если в течение 2-х (или 3-х) месяцев виновное лицо не найдено, дело закрывается за истечением срока применения штрафа (
статья 38 КУоАП).
Выводы
Инструкция № 77
практически полностью повторяет требования КУоАП по нарушениям на дороге, немного детализируя их.За несколько нарушений, которые рассматривает один и тот же орган, штраф налагается один
— за самое серьезное нарушение. Решение о наложении штрафа обсуждается только в присутствии нарушителя (кроме случаев фото- или видеосъемки).При фото- или видеофиксации нарушения работники ГАИ не имеют права налагать штраф, если на изображении четко не виден номер автомобиля.
Уплатить штраф нужно в течение 15 дней после получения постановления.
Независимо от того, на какой стадии находится рассмотрение дела, можно
вернуть изъятые:—
права — через 3 месяца после нарушения (если ранее суд не вынесет решения о лишении прав);—
автомобиль — через 3 дня после задержания;—
талон техосмотра — после устранения поломки и повторного техосмотра.Справочная информация (справка)
1 Если водителя интересуют конкретные размеры штрафов и подробный перечень нарушений, за которые его могут наказать представители ГАИ, то данную информацию можно посмотреть в «СД», 2008, № 21, с. 9.
