Як співробітники ДАІ можуть карати водіїв
18 травня 2009 року набула чинності Інструкція з оформлення представниками ДАІ порушень на дорогах. Отже, є привід поговорити про те, як водія можуть оштрафувати та хто має право це зробити? Що робити, якщо вилучили права, автомобіль або техталон? Як буде реалізовано механізм фото- та відеофіксації порушень?
Стисло про головне. Приступаємо.
Інеса МОКРОНІС, консультант газети «Власне Діло»
Документи статті
КУпАП
— Кодекс України про адміністративні правопорушення від 07.12.84 р. № 8073-X.Інструкція № 77
— Інструкція з оформлення працівниками Державтоінспекції МВС матеріалів про адміністративні порушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України від 26.02.2009 р. № 77.
Хто, за що та чим може покарати
Спочатку розглянемо, хто має право штрафувати водіїв за порушення на дорогах та які санкції за ці порушення передбачено. Для зручності наведемо таблицю довідка 1 на с. 24 — 25.
Який висновок випливає з цієї таблиці? Якщо порушення потрапило до першої групи, достатньо сплатити штраф прямо на дорозі (зрозуміло, щоб усе відбувалося офіційно, штраф сплачується після складання протоколу про порушення —
пункт 4.1 Інструкції № 77).Якщо ж порушення належить до другої чи третьої групи, його розгляд відбуватиметься дещо пізніше: у відділенні ДАІ або в суді.
| Основні порушення | Орган, за рішенням якого водія може бути покарано | Вид санкції, стаття КУпАП |
| 1 | 2 | 3 |
| Несправності автомобіля (гальм, керма, світлових приладів тощо), у тому числі при перевезенні пасажирів | Інспектор ДАІ на дорозі (який має звання) | Штраф, вилучення талона техогляду, частини 1 і 2 статті 121, стаття 2653
|
| Переобладнання автомобіля з порушенням норм | Штраф, вилучення талона техогляду, частина 1 статті 121, стаття 2653
| |
| Не пристебнуто ремінь безпеки, не одягнено мотошолом | Штраф, частина 4 статті 121
| |
| Незареєстровано або неперереєстровано автомобіль, немає або не видно номерів, без талона техогляду або з недійсним талоном | Штраф, частина 5 статті 121
| |
| Ідентифікаційні номери запчастин не відповідають записам у документах | Штраф, стаття 1211
| |
| Перевезення в маршрутах кількості людей понад норму, зупинка в заборонених місцях | Штраф, стаття 1212
| |
| Перевищення швидкості (менш ніж на 50 км/год.), не надано переваги пішоходу на пішохідному переході, порушено правила проїзду перехресть і залізничних перехресть, порушено правила обгону, велася розмова по телефону без гарнітури | Штраф, частини 1 і 2 статей 122, 123
| |
| Немає при собі прав, відсутні маршрутний лист, документи на вантаж, ліцензійна картка, страховий поліс | Штраф, частина 1 статті 126
| |
| Перевищено вміст забруднюючих речовин у вихлопних газах | Начальник відділення ДАІ (його заступник), командир підрозділу ДАІ (його заступник), начальник відділення внутрішніх справ (особа, яка виконує його обов’язки) | Штраф, статті 80, 81
|
| Керування автомобілем за відсутності прав або в період позбавлення прав | Штраф, частини 2 і 3 статті 126
| |
| Випуск на лінію транспортних засобів, технічний стан яких не відповідає встановленим правилам і стандартам | Штраф, частина 1 статті 1271, стаття 128
| |
| Допуск до водіння осіб, які не мають прав або знаходяться в стані алкогольного, наркотичного або лікарського сп’яніння | Штраф, стаття 129
| |
| Порушені правила перевезення небезпечних вантажів, а також правил проїзду великогабаритних і ваговитих транспортних засобів | Штраф, стаття 1321
| |
| Повторно протягом року зафіксовано випадок керування транспортним засобом за наявності поломок гальмівної системи, рульового управління, зовнішніх світлових пристроїв або інших поломок | Суди | Позбавлення прав* або адмінарешт, вилучення талона техогляду, частина 3 статті 121, стаття 2653
|
| Повторно протягом року зафіксовано випадок керування транспортним засобом, який переобладнано з порушенням правил | Позбавлення прав* або адмінарешт, вилучення талона техогляду, частина 3 статті 121, стаття 2653
| |
| Повторно протягом року зафіксовано випадок керування транспортним засобом, який не зареєстрований, не перереєстрований, не має номерного знака або його погано видно, без діючого талона техогляду на цей автомобіль | Штраф або громадські роботи, можливе платне вилучення автомобіля, частина 6 статті 121
| |
| Перевищено швидкість (більш ніж на 50 км/год.) | Штраф або громадські роботи, частина 3 статті 122
| |
| Перевищено швидкість, порушено правила обгону, проїзду пішохідних і залізничних переходів, перехресть тощо, що призвело до аварійної ситуації, а також не зроблена зупинка на вимогу співробітників ДАІ |
| Штраф або позбавлення прав*, або громадські роботи, частина 4 статті 122, стаття 1222, частина 3 статті 123
|
| Порушено правила дорожнього руху, що призвело до пошкодження транспортних засобів, вантажів, вулиць та іншого майна | Штраф або позбавлення прав*, стаття 124
| |
| Керування автомобілем у стані алкогольного, наркотичного або іншого сп’яніння, а також під впливом лікарських препаратів, відмова від медогляду на предмет сп’яніння | Штраф або позбавлення прав*, або громадські роботи чи адмінарешт, стаття 130
| |
| Невиконання законних вимог співробітників ДАІ щодо усунення порушень | Штраф, стаття 18828
| |
| * Справи розглядають суди, але працівники ДАІ вилучають права прямо на дорозі (талон до прав не вилучається), виписуючи водію тимчасовий дозвіл строком не більше трьох місяців (пункт 7.1 Інструкції № 77). | ||
Розгляд справи
Якщо справа дійшла до відділення ДАІ або суду, слід знати про свої права. Так,
особа, до якої працівники ДАІ пред’являють претензії, має право:—
ознайомитися з матеріалами справи;— надавати пояснення;
— надавати докази;
— заявляти клопотання;
—
залучати до розгляду справи адвоката;—
оспорювати постанову у справі (пункт 2.9 Інструкції № 77).У цьому ж
пункті є зауваження: розгляд справи обов’язково має вестися українською мовою. Той водій, який не володіє українською мовою, може найняти перекладача.При цьому
розгляд справи повинен проводитися лише у присутності особи, яка вчинила порушення (крім сфотографованих порушень). Про час розгляду працівники ДАІ зобов’язані його повідомити під час складання протоколу або рекомендованим листом (пункт 2.8 Інструкції № 77).
Якщо порушень декілька
Трапляється, що, зупинивши водія, співробітники ДАІ виявляють у нього не одне, а відразу декілька порушень. У такому разі вони зобов’язані діяти так:
—
за всі порушення, що належать до їх компетенції, накладається лише один штраф (стягнення) — максимальний з установлених для виявлених порушень;—
за порушення, які вони не мають права розглядати (покарати за них може лише начальник відділення ДАІ або суд), водія оштрафує той орган, який вестиме справу. Тому щодо таких порушень складається лише протокол. Якщо ж начальником відділення ДАІ або в суді розглядатиметься відразу декілька порушень, кожний орган зможе покарати водія всього лише за одне з порушень — найсерйозніше (пункт 2.7 Інструкції № 77).
Якщо порушення сталося давно
Тепер розглянемо таке запитання: протягом якого часу після вчинення порушення водія можуть покарати?
За загальним правилом — це
два місяці з дня вчинення порушення (фактично з дня складання протоколу).Але є винятки: за ті порушення, які розглядаються
в судах, покарати можуть протягом трьох місяців з дня вчинення порушення (стаття 38 КУпАП).
Строк сплати штрафу
Якщо водій не оспорює рішення начальника відділення ДАІ або рішення суду, то виконати вимоги про сплату штрафу необхідно
протягом 15 днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу.У тому випадку, коли порушник має намір оскаржити постанову, сплатити штраф потрібно не пізніше ніж через 15 днів з дня повідомлення про те, що скаргу (протест) не задоволено
(стаття 307 КУпАП, пункт 3.6 Інструкції № 77).
Позбавлення прав
Якщо водій допустив порушення, за яке його можуть позбавити прав, їх вилучають відразу на дорозі, виписуючи тимчасовий дозвіл на керування автомобілем строком дії не більше трьох місяців.
За ці три місяці суд зобов’язаний розглянути справу та винести рішення: або позбавити водія прав, або повернути йому їх. Якщо суд протягом трьох місяців рішення не прийме, водій має право звернутися до ДАІ і забрати права (безкоштовно) — пункт 7.8 Інструкції № 77.У період невизначеності (тобто судового розгляду) водій їздить на підставі тимчасового дозволу. Але його можна втратити. На цей випадок
Інструкція № 77 передбачає можливість відновити такий дозвіл в ДАІ за місцем проживання, але лише після документального підтвердження того, що такий дозвіл водію видавався (пункт 7.4).Продовжити строк дії тимчасового дозволу хитрощами, наприклад, вчинити чергове порушення (за яке позбавляють прав), щоб видали тимчасовий дозвіл ще на три місяці, не вдасться
(пункт 7.3 Інструкції № 77). Новий дозвіл можуть видати лише після того, як приймуть позитивне рішення у першій справі (тобто суд вирішить не позбавляти водія прав). Потім почнеться розгляд другої справи. Причому ймовірність позбутися прав у разі повторного порушення буде вже набагато вищою.Якщо
суд прийме рішення позбавити водія прав, то вони зберігатимуться у відділені ДАІ за місцем проживання водія протягом усього строку, установленого судом (пункт 3.11 Інструкції № 77). Після закінчення цього строку водію доведеться скласти іспит в ДАІ, і лише після цього йому повернуть права.
Затримання автомобіля
За деякі порушення співробітники ДАІ можуть затримати автомобіль і відправити його на штрафмайданчик, але
не більше ніж на три дні з моменту затримання. Після виділення цих трьох днів водій має повне право, звернувшись до ДАІ з письмовою заявою, отримати свій автомобіль (при цьому немає значення, на якій стадії розгляду перебуває справа).Зберігання машини на штрафмайданчику оплачує її власник (водій).
Вилучення талона техогляду
За наявності поломок гальмівної системи, рульового управління, тягово-зчіпного пристрою, світлових пристроїв (темного часу доби), інших поломок, при яких експлуатувати транспортний засіб заборонено, співробітники ДАІ можуть вилучити у водія талон техогляду, але лише у тому випадку, коли виявлену поломку не можна виправити прямо на місці
(пункт 9.3 Інструкції № 77).Без талона техогляду їздити не можна.
Щоб його повернути, необхідно не лише усунути поломку, але й:—
пройти ще раз техогляд і надати до відділення ДАІ акт перевірки технічного стану автомобіля;—
сплатити штраф за порушення.
Фотографії/відеозаписи порушень
Найголовніше, що слід знати водію у цьому випадку, —
пункт 12.8 Інструкції № 77: якщо фотографію виконано нечітко, так, що неможливо точно визначити номерний знак, працівники ДАІ не мають права приймати постанову про порушення та накладати штраф.Наступний момент: за таких обставин
(наявність фотографії або відеозапису) при розгляді справи присутність порушника необов’язкова. Висновок про наявність порушення і стягнення штрафу робиться лише на підставі фото- або відеоматеріалів (пункт 12.6 Інструкції № 77). Результат розгляду справи — постанова з сумою штрафу — надсилається на адресу власника сфотографованого автомобіля протягом трьох днів після прийняття такої постанови.Якщо власник знає, що в момент порушення за кермом знаходився не він
(наприклад, машину викрали, позичили тощо), він може не пізніше ніж через 10 днів після отримання постанови повідомити про цей факт ДАІ. Тоді стягнення з нього санкції припиняється (на час розслідування, необхідного для того, щоб установити винну особу та покарати її).Якщо протягом двох або трьох місяців винну особу не знайдено, справа закривається по закінченні строку застосування штрафу
(стаття 38 КУпАП).
Висновки
Інструкція № 77
практично повністю повторює вимоги КУпАП щодо порушень на дорозі, дещо деталізуючи їх.За декілька порушень, які розглядає один і той же орган, штраф накладається один
— за найсерйозніше порушення. Рішення про накладення штрафу обговорюється лише у присутності порушника (крім випадків фото- або відеозйомки).При фото- або відеофіксаціях порушення працівники ДАІ не мають права накладати штраф, якщо на зображенні чітко не видно номер автомобіля.
Сплатити штраф потрібно протягом 15 днів після отримання постанови.
Незалежно від того, на якій стадії перебуває розгляд справи, можна
повернути вилучені:—
права — через три місяці після порушення (якщо раніше суд не винесе рішення про позбавлення прав);—
автомобіль — через три дні після затримання;—
талон техогляду — після усунення поломки та повторного техогляду.Довідкова інформація (довідка)
1 Якщо водія цікавлять конкретні розміри штрафів і детальний перелік порушень, за які його можуть покарати представники ДАІ, цю інформацію можна знайти у «ВД», 2008, № 21, с. 9.
