Намечено сокращение работников — не забудьте уведомить об этом центр занятости
В сложных экономических условиях предприниматели нередко принимают решение приостановить или вообще прекратить свою деятельность. По этой причине им приходится разрывать трудовой договор с работниками по собственной инициативе, руководствуясь пунктом 1 статьи 40 КЗоТ : «в случае изменений в организации производства и труда, в том числе ликвидации, реорганизации, банкротства или перепрофилирования предприятия, учреждения, организации, сокращения численности или штата работников».
Для увольнения по указанной выше статье КЗоТ предусмотрена специальная процедура заблаговременного предупреждения работников и т. д., кроме того, предприниматель должен проинформировать центр занятости. Подробнее об этом мы поговорим в данной статье.
Оксана ПИРОЖЕНКО, консультант газеты «Собственное Дело»
Документы статьи
КЗоТ
— Кодекс законов о труде Украины от 10.12.71 г.Закон о занятости
— Закон Украины «О занятости населения» от 01.03.91 г. № 803-XII.Положение о службе занятости
— Положение о государственной службе занятости, утвержденное постановлением Кабинета Министров УССР от 24.06.91 г. № 47.Приказ № 420
— приказ Минтруда «Об утверждении форм отчетности и инструкции по их заполнению» от 19.12.2005 г. № 420.Инструкция по заполнению ф. № 4-ПН (план)
— Инструкция по заполнению формы отчетности № 4-ПН (план) «Отчет о запланированном высвобождении работников», утвержденная приказом Минтруда от 19.12.2005 г. № 420.КП
— Классификатор профессий ДК 003:2005, утвержденный приказом Госпотребстандарта Украины от 26.12.2005 г. № 375.
Когда нужно информировать центр занятости
Предприниматель, который прекращает или приостанавливает деятельность (в связи с изменениями в организации производства и труда), может уволить (сократить штат) наемных работников на основании
пункта 1 статьи 40 КЗоТ. Об увольнении на этом основании работники должны быть персонально проинформированы не позже чем за 2 месяца (статья 492 КЗоТ) (подробнее см. «СД», 2008, № 23, с. 3).При этом работодатель обязан уведомить службу занятости о предстоящем увольнении работников. Данное требование содержит
КЗоТ и пункт 5 статьи 20 Закона о занятости: «при высвобождении работников (в том числе работающих пенсионеров и инвалидов) в связи с изменениями в организации производства и труда, в том числе ликвидацией, реорганизацией или перепрофилированием предприятий, учреждений, организаций, сокращением численности или штата работников, предприятия, учреждения, организации, независимо от формы собственности, сообщают об этом в центр занятости не позднее чем за 2 месяца в письменной форме, указывая основания и сроки высвобождения, наименование профессий, специальностей, квалификации, размера оплаты труда, а в десятидневный срок после высвобождения — направляют списки фактически уволенных работников, отмечая в них инвалидов».В целом для такого уведомления центров занятости предусмотрены две формы отчетности, которые вместе с инструкциями по их заполнению утверждены
приказом № 420:—
ф. № 4-ПН (план), которая подается не позже чем за 2 месяца до увольнения;—
ф. № 4-ПН (факт), предоставляемая в течение 10 дней с момента фактического увольнения.Несмотря на то что в приведенной выше норме
Закона о занятости физлица-предприниматели не перечислены как лица, которым необходимо подавать такие сведения, такая обязанность все же возлагается и на них Инструкцией по заполнению ф. № 4-ПН (план).Таким образом, предприниматели-работодатели, увольняя работников по
пункту 1 статьи 40 КЗоТ, должны не позже чем за 2 месяца до увольнения подать в центр занятости отчет по ф. № 4-ПН (план).
Штрафные санкции за неподачу отчетности, связанной с увольнением
В соответствии с уже упомянутым
пунктом 5 статьи 20 Закона о занятости в случае непредоставления или нарушения сроков предоставления указанной выше отчетности взимается штраф в размере годовой заработной платы за каждого высвобожденного работника (абзац второй пункта 5 статьи 20 Закона о занятости).Как мы сказали, в соответствии с положениями нормативных документов предприниматели сдают только отчет по
ф. № 4-ПН (план), поэтому к ним могут применить штраф только за его неподачу (несвоевременную подачу).Вместе с тем заметим, что на сегодняшний день отсутствует нормативный документ, которым был бы определен порядок взыскания такого штрафа. Если руководствоваться
пунктом 5 статьи 20 Закона о занятости, в котором, в частности, речь идет и о штрафе, то в нем упоминаются только работодатели — юридические лица. Кроме того, в Положении о службе занятости, утвержденном во исполнение данного Закона, в качестве объектов контроля за соблюдением законодательства о занятости перечислены предприятия, учреждения и организации (юридические лица). Так, в подпункте «л)» пункта 8 Положения о службе занятости сказано, что Государственная служба занятости имеет право взимать штрафы в соответствии с Законом о занятости с предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, в частности в случае неподачи или нарушения сроков предоставления уведомления о последующем высвобождении работников.Тем не менее, по мнению представителей центров занятости, штраф может налагаться и на физических лиц — предпринимателей. Поэтому, учитывая внушительный размер штрафа, предприниматели не должны игнорировать обязанность подавать отчет по
ф. № 4-ПН (план), иначе им придется отстаивать свои интересы в суде.Также обратите внимание на такой момент. Инспекция по контролю за соблюдением законодательства о занятости населения Государственного центра занятости Минтруда в
письме от 08.05.2008 г. № ДЦ-09-2782/0/6-08 отметила, что, если работники увольняются на основании пункта 1 статьи 36 КЗоТ (по соглашению сторон), представлять указанные отчеты не нужно.
Порядок заполнения формы
Теперь остановимся на правилах заполнения данной формы.
В
графе 1 указываются в соответствии с данными паспорта на украинском языке фамилии, имена, отчества (без сокращения) всех работников, которые подлежат высвобождению.В
графе 2 проставляется идентификационный код каждого работника.В
графе 3 — наименование профессий (должностей) высвобождаемых работников в соответствии с КП.В
графе 4 проставляется код профессии (должности) в соответствии с КП.В
графе 5 указывается квалификационный уровень (разряд, класс, категория).В
графе 6 указывается заработная плата (доход) в среднем за последние 6 месяцев, которую получал работник, которого планируют высвободить.В
графе 7 указывается дата повышения квалификации (число, месяц, год) работника в течение последних 2-х лет, которые предшествовали его высвобождению.В
графе 8 ставится отметка «V», если лицо работает на рабочем месте с компенсацией выплаты заработной платы из Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы.В
графе 9 указывается пол высвобождаемого работника.В
графе 10 проставляется дата рождения (число, месяц, год) высвобождаемого работника.В
графе 11 указывается уровень образования высвобождаемого работника. В соответствии с законами Украины «Об образовании» от 23.05.91 г. № 1060-XII и «О высшем образовании» от 17.01.2002 г. № 2984-III установлены такие образовательные уровни: «початкова загальна освіта, базова загальна середня освіта, повна загальна середня освіта, професійно-технічна освіта, неповна вища освіта, базова вища освіта, повна вища освіта».В
графе 12 при наличии инвалидности у работника, которого планируют высвободить, отмечается группа.В
графе 13 указываются номер и дата приказа о предупреждении о запланированном высвобождении работника.В
графе 14 указывается запланированная дата высвобождения работника.В
графе 15 отмечаются местожительство (город, улица, дом, квартира) и номер телефона высвобождаемого работника.Отчет подписывается предпринимателем, указывается дата заполнения формы и при наличии ставится печать. Также отмечаются фамилия, инициалы, должность и номер телефона исполнителя.
Приведем пример заполненной формы.
Выводы
При планируемом увольнении работников по
пункту 1 статьи 40 КЗоТ предприниматель должен не позднее чем за 2 месяца до увольнения подать отчетность по ф. № 4-ПН (план).За ее непредоставление или несвоевременное предоставление предприниматель может быть наказан штрафом в размере годовой заработной платы за каждого высвобожденного работника.
