Разрешение на начало работы от органов государственного пожарного надзора: можно ли работать без него?
ВОПРОС. Частный предприниматель арендует в проектном институте офис. Нужно ли ему получать разрешение от органов государственного пожарного надзора на начало работы? Предприниматель уверен, что если у проектного института такое разрешение есть, то ему оно не требуется.
ОТВЕТ.
Вопросы пожарной безопасности регулируются большим количеством нормативных документов, в которые периодически вносятся изменения и дополнения. Поэтому предпринимателям очень сложно самостоятельно разобраться в тонкостях законодательной базы по этим вопросам, а также получить четкую информацию о своих правах и обязанностях.Для предоставления полного ответа на заданный вопрос необходимо ознакомиться с договором аренды (субаренды), заключенным предпринимателем
с собственником (арендодателем) помещения.
Исходя из приведенной в вопросе информации дадим несколько полезных советов, которые помогут получить желаемый результат с меньшими финансовыми расходами.
В соответствии с действующим законодательством по вопросам пожарной безопасности существует три условия, при которых предприниматель, являющийся арендатором (субарендатором), может начать работу:
1. При условии получения разрешения на начало работы.
2. По декларативному принципу.
3. По договору аренды (субаренды), в котором оговорены вопросы ответственности за обеспечение пожарной безопасности обеих сторон.
В случае получения разрешения на начало работы или начала работы по декларативному принципу следует руководствоваться
Порядком № 150 (см. также «СД», 2007, № 14, с. 38). Но многие предприниматели начали работу при условии тщательным образом оформленного договора аренды (субаренды), что было для них выгоднее всего.Для объяснения механизма начала работы в этом случае рассмотрим извлечения из некоторых нормативно-правовых актов по вопросам пожарной безопасности и вопросы, которые в обязательном порядке нужно оговорить в договоре аренды (субаренды).
Во-первых, обеспечение пожарной безопасности предприятий, учреждений и организаций возлагается на их руководителей и уполномоченных ими лиц, если иное не предусмотрено соответствующим договором
(статья 2 Закона о пожарной безопасности).Во-вторых, собственники и арендаторы должны обеспечить пожарную безопасность в равной степени
(статья 5 Закона Украины о пожарной безопасности).В-третьих, обязанности сторон по обеспечению пожарной безопасности арендованного имущества должны быть определены в договоре аренды
(пункт 2.4 Правил № 126).Согласно действующему законодательству собственник (арендодатель) помещения, начиная свою хозяйственную деятельность, должен или получить разрешение на начало работы, или начать работу по декларативному принципу. Если собственник (арендодатель) начал работу без указанных выше разрешительных документов, к нему органами государственного пожарного надзора применяются меры пресечения, а именно приостановление эксплуатации помещений (объекта). Поэтому предпринимателю, который намеревается арендовать помещение, достаточно только правильно заключить договор аренды (субаренды).
В договор аренды (субаренды) обязательно необходимо включить обязанности сторон, приведенные в таблице:
| Обязанности собственника (арендодателя) | Обязанности арендатора (субарендатора) |
| Предоставить арендатору (субарендатору) помещение, отвечающее основным требованиям пожарной безопасности, и копию разрешения на начало работы, выданного им органами государственного пожарного надзора | Принять помещение. Определить: |
| Обеспечить пожарную безопасность помещения в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов по пожарной безопасности | Соблюдать правила пожарной безопасности при эксплуатации помещений |
| Обеспечить содержание в исправном состоянии и техническое обслуживание систем противопожарной защиты (системы автоматического пожаротушения, автоматической пожарной сигнализации, дымоудаления, оповещения о пожаре) | Не допускать случаев повреждения систем противопожарной защиты. Сообщать собственнику (арендодателю) о выявленных недостатках или неисправностях указанных систем |
| Обеспечить содержание в исправном состоянии и техническое обслуживание электросетей и проведение ежегодных измерений сопротивления изоляции и заземляющих устройств | Не допускать случаев повреждения электросетей и эксплуатации поврежденного оборудования или оборудования, не сертифицированного в Украине, соблюдать режимы потребления (не перегружать сеть). Не прокладывать временные электросети |
| Установить в помещении первичные средства пожаротушения (в соответствии со статьей 6 Закона о пожарной безопасности) и разместить рядом с огнетушителями инструкцию о порядке пользования ими. Проводить обслуживание пожарных кранов, пожарных гидрантов и пожарных рукавов. Предоставлять арендатору (субарендатору) (по его требованию) акты испытания пожарных кранов и пожарных гидрантов методом пуска воды | Разместить в помещении: |
| Предоставить арендатору (субарендатору) (по его требованию) проектную техническую документацию на здание (в том числе на инженерные сети) | Подготовить и предоставить собственнику (арендодателю) (по его требованию) документацию по обеспечению пожарной безопасности в арендованном помещении |
| Обеспечить выведение автоматической пожарной сигнализации на центральный пульт пожарного наблюдения | Ввести и поддерживать в арендованных помещениях надлежащий противопожарный режим, соблюдать требования пожарной безопасности |
| Информировать арендатора (субарендатора) о сроках проверок противопожарного состояния, проводимых органами государственного пожарного надзора | С целью предотвращения пожаров обеспечить осмотр арендованных помещений перед их закрытием после окончания рабочего дня |
| Собственник (арендодатель) несет ответственность за невыполнение своих обязанностей (указанных в договоре) по обеспечению пожарной безопасности и ответственность за последствия пожара, возникшего по его вине, и за возможный ущерб, нанесенный арендатору (субарендатору) | Арендатор (субарендатор) несет ответственность за невыполнение своих обязанностей (указанных в договоре) по обеспечению пожарной безопасности и ответственность за последствия пожара, возникшего по его вине, и за возможный ущерб, нанесенный собственнику (арендодателю) |
Указанное в таблице можно отразить как в новом договоре аренды (субаренды), так и в дополнительном соглашении к уже существующему договору аренды (субаренды).
В случае соблюдения приведенных выше рекомендаций оформлять разрешение на начало работы арендатору (субарендатору) не нужно, поскольку обязанности сторон по обеспечению пожарной безопасности арендованного имущества определены в договоре аренды (субаренды), а
собственник (арендодатель) уже имеет разрешение на начало работы от органов государственного пожарного надзора.Документы консультации
Закон о пожарной безопасности
— Закон Украины «О пожарной безопасности» от 17.12.93 г. № 3745-XII.Порядок № 150
— Порядок выдачи органами государственного пожарного надзора разрешения на начало работы предприятий и аренду помещений, утвержденный постановлением КМУ от 14.02.2001 г. № 150.Правила № 126
— Правила пожарной безопасности в Украине, введенные приказом МЧС Украины от 19.10.2004 г. № 126.Материал подготовил Кость Бондаренко, ведущий специалист
по пожарной безопасности и охране труда
