Торговля запчастями и проверка сертификатов соответствия
ВОПРОС.
Предприниматель работает на рынке и продает запчасти. При проверке налоговики потребовали от него сертификаты. Какие сертификаты нужно было предъявить и каких именно запчастей касается данное требование? Кто еще, кроме налоговиков, имеет право требовать от предпринимателя такие сертификаты?ОТВЕТ.
В первую очередь отметим, что сертификат от предпринимателя никто требовать не вправе, поскольку предприниматель всего лишь перепродает запчасти, а не изготавливает их. То есть вопрос здесь касается документов на товар: нужны ли они и что в них должно быть указано? Давайте разбираться.Сначала посмотрим,
какие именно запчасти подлежат обязательной сертификации в Украине. Для этого процитируем позицию 26.1 Перечня № 28, в котором приведены все товары, подлежащие обязательной сертификации. Из запчастей в нем присутствуют такие (имеются в виду новые запчасти, а не б/у):
21.6.1. Двигатели с искровым зажиганием;
21.6.2. Дизели;
21.6.3. Детали цилиндро-поршневой группы и газораспределительного механизма (поршни, кольца поршневые, гильзы цилиндров, распределительные валы, клапаны);
21.6.4. Фильтры и фильтроэлементы забора воздуха для двигателей внутреннего сгорания (воздухоочистители);
21.6.5. Сиденья пассажирские автобусов;
21.6.6. Топливные насосы высокого давления, форсунки;
21.6.7. Системы нейтрализации отработанных газов, которые устанавливаются на автомобили с бензиновыми двигателями;
21.6.8. Системы нейтрализации отработанных газов, которые устанавливаются на автомобили с дизелями;
21.6.9. Системы выпуска отработанных газов, в том числе глушители к автомобилям категории М1, N1;
21.6.10. Тягово- и седельно-сцепное оборудование;
21.6.11. Амортизаторы;
21.6.12. Элементы подвески и рулевого привода (рулевые тяги, наконечники рулевых тяг, рычаги подвески, шаровые пальцы, штанги реактивные);
21.6.13. Колеса;
21.6.14. Элементы системы зажигания для двигателей с искровым зажиганием (распределители, свечи зажигания, катушки, коммутаторы транзисторные, микропроцессоры, контролеры);
21.6.15. Приборы внешние световые, в том числе светоотражающие устройства для велосипедов;
21.6.16. Стекло для дорожных транспортных средств;
21.6.17. Узлы и детали тормозных систем (тормозные колодки, диски, барабаны, цилиндры, шланги, камеры, краны, клапаны, головки соединительные, штуцеры контрольные);
21.6.18. Шины пневматические для автобусов, легковых и грузовых автомобилей;
21.6.19. Защита панцеровая специализированных автомобилей.
Обратите внимание
: в том случае, когда предприниматель продает не новые запчасти, а б/у, вопрос о сертификатах вообще не стоит, поскольку б/у-запчасти обязательной сертификации не подлежат (кроме кузовов и шасси при их импорте на территорию Украины).Итак, мы выяснили перечень запчастей, которые обязательно сертифицируются. Но сразу предупреждаем, что обязанность получить по ним сертификат возложена на производителей и импортеров. А вот
торговец, который всего лишь перепродает товары (в том числе запчасти), не обязан получать на них сертификат. От него требуется только одно: иметь документы на запчасти с указанием в них номеров сертификата соответствия, или свидетельства о признании соответствия, или декларации о соответствии справка 1 (статья 23 Закона о защите прав потребителей и пункт 18 Правил торговли). В качестве документов на товар подойдут договор купли-продажи, квитанция, чек, счет, накладная и другие документы, полученные предпринимателем от поставщиков запчастей.Если продавец не выполнил требование о документах, ему грозят два штрафа:
1) штраф по
статье 23 Закона о защите прав потребителей:— при работе на общей системе или на едином налоге — в
размере 50 % стоимости полученной для реализации партии товара, но не менее 170 грн.;— при работе на фикспатенте — 170 грн.
Важно, что
налагать данный штраф вправе только глава Госстандарта, его заместители, начальники территориальных органов Госстандарта и их заместители (пункт 3 Положения № 1177). А вот налоговики не могут налагать штрафы по этой статье;2) штраф по
статье 155 КУоАП за нарушение Правил торговли в размере от 17 до 170 грн. Решение о его применении принимают работники Госстандарта. А обнаружить нарушение (т. е. потребовать документы на товар с номером сертификата) и составить протокол об админнарушении, кроме работников Госстандарта, могут лишь уполномоченные лица органов внутренних дел или должностные лица, уполномоченные исполнительными комитетами сельских, поселковых, городских советов (статьи 2444и 255 КУоАП). Опять же, о налоговиках ни слова.Как видим, с наказанием получается следующее:
1)
за отсутствие у предпринимателя сертификата на запчасти его вообще не накажут, так как он и не обязан иметь у себя такой сертификат;2)
за отсутствие в документах на товар номеров сертификата или декларации наказать предпринимателя могут, но только не налоговики (они не вправе налагать штрафы за данное нарушение ни по Закону о защите прав потребителей, ни по КУоАП).И все же налоговики могут придраться,
если у предпринимателя вообще нет документов на товар. В таком случае они, как правило, грозят штрафом за отсутствие учета товаров (в двойном размере стоимости любого товара, на который нет документа и приобретение которого не записано в Книгу ф. № 10). Подробнее об этом мы писали в «СД», 2009, № 9, с. 30; 2010, № 6, с. 18.Но и здесь все не так уж плохо. Во-первых,
предприниматель, который работает на рынке, очевидно, применяет фикспатент. А значит, он может вести свой учет, в том числе и учет товаров, в любой удобной для него форме, т. е. от него не требуется иметь документы на товар, вести Книгу ф. № 10 и вообще заполнять какие-либо документы (хотя налоговики с этим, вероятно, будут спорить).Во-вторых, нередко сотрудники налоговой приходят с проверкой незаконно, и тогда их можно вообще к ней не допустить. Напомним, что
в случае поведения проверки налоговики обязаны предъявить такие документы:
| Плановая проверка | Внеплановая проверка |
| — письменное уведомление о проверке не позже чем за 10 дней до ее начала, с указанием даты начала и окончания проверки; — направление на проверку, в котором должны быть указаны дата его выдачи, наименование органа ГНС, цель, вид (плановая), основания, дата начала и окончания проверки, должности, звания и фамилии налоговиков. Направление действительно при наличии подписи начальника органа ГНС и печати органа ГНС; — удостоверения проверяющих
| — направление на проверку, в котором должны быть указаны дата его выдачи, наименование органа ГНС, цель, вид (внеплановая), основания, дата начала и окончания проверки, должности, звания и фамилии налоговиков. Направление действительно при наличии подписи начальника органа ГНС и печати органа ГНС; — копия приказа начальника органа ГНС о проведении внеплановой выездной проверки, в котором указываются основания проверки, дата ее начала и дата окончания; — удостоверения проверяющих
|
В том случае, когда описанные документы не предоставлены или неверно оформлены или проверяющие отказываются расписаться в журнале проверок, предприниматель имеет полное право не допустить их к проверке
(статьи 111 и 112 Закона о ГНС, письмо ГНАУ от 06.07.2009 г. № 14082/7/23-4017/354).В заключение отметим: если у предпринимателя все-таки есть возможность покупку запчастей оформить документально, то лучше так и сделать — это поможет избежать штрафов и споров с проверяющими. Ну а в отношении тех запчастей, которые подлежат сертификации, следует особенно позаботиться о наличии в документах на их приобретение номеров сертификата, свидетельства или декларации соответствия.
Документы консультации
КУоАП
— Кодекс Украины об административных правонарушениях от 07.12.84 г. № 8073-X.Закон о ГНС
— Закон Украины «О государственной налоговой службе в Украине» от 04.12.90 г. № 509-XII.Закон о защите прав потребителей
— Закон Украины «О защите прав потребителей» от 12.05.91 г. № 1023-XII.Правила торговли
— Порядок осуществления торговой деятельности и правила торгового обслуживания населения, утвержденный постановлением КМУ от 15.06.2006 г. № 833.Положение № 1177
— Положение о порядке наложения и взимания штрафов за нарушение законодательства о защите прав потребителей, утвержденное постановлением КМУ от 17.08.2002 г. № 1177.Перечень № 28
— Перечень продукции, которая подлежит обязательной сертификации в Украине, утвержденный приказом Государственного комитета Украины по вопросам технического регулирования и потребительской политики от 01.02.2005 г. № 28.
Справочная информация (справка)
1 До 2005 года при продаже товаров, подлежащих обязательной сертификации, нужно было иметь копии сертификатов или деклараций. С 20.04.2005 г. это требование упрощено:
достаточно всего лишь указать номера сертификатов или деклараций в документах, подтверждающих право собственности продавца на такой товар .
