Новый техрегламент на осветительные и некоторые бытовые приборы с 2012 года: как это отразится на торговцах
ВОПРОС. Предприниматель торгует лампами и осветительными приборами. С 1 января 2012 года при импорте или вводе в оборот электрооборудования бытового назначения, в частности осветительных приборов, должен применяться Техрегламент энергетической маркировки № 5, который предписывает производителям и импортерам делать энергетическую маркировку (этикетку). Как введение этого техрегламента отразится на тех, кто занимается торговлей таким товаром? Нужно ли в связи с этим предпринимателю иметь данную этикетку для товара, который был приобретен для реализации до 2012 года?
ОТВЕТ.
Прежде всего разберемся, что из себя представляет технический регламент. Так, в соответствии со статьей 1 Закона № 3164 таковым является закон Украины или нормативно-правовой акт, принятый Кабинетом Министров Украины, в котором определены характеристики продукции или связанные с ней процессы или способы производства, а также требования к услугам, включая соответствующие положения, соблюдение которых является обязательным. Он может также содержать требования к терминологии, отметкам, упаковке, маркировке или этикетировке, которые применяются к определенной продукции, процессу или способу производства.Следовательно, порядок действия технического регламента подчиняется общим правилам действия нормативно-правовых актов, поэтому его нормы должны применяться либо с момента вступления в силу, либо с даты, указанной в
Техрегламенте энергетической маркировки № 5.Планом мероприятий по применению данного документа предусмотрено, что с 2009 года начинается его добровольное применение, а с 2012 года — обязательное для указанных видов товаров.
Следовательно, энергосберегающие этикетки в обязательном порядке должны появиться на определенных видах импортированной или произведенной с 1 января 2012 года продукции. Причем каких-либо дополнительных требований, чтобы продавцы получали их на старый товар, в этом документе нет.
Это подтверждается и
пунктом 3 Техрегламента энергетической маркировки № 5, где сказано, что он распространяется только на новое электрооборудование отечественного и иностранного производства:— холодильники, морозильные камеры, а также комбинации такого оборудования;
— стиральные и сушильные машины, а также комбинации такого оборудования;
— посудомоечные машины;
— духовки;
— водонагреватели и устройства для хранения горячей воды;
—
осветительные приборы;— кондиционеры воздуха.
Таким образом, на осветительных приборах (источниках света) (
коды ДКПП 31.50.11, 31.50.13, 31.50.14; УКТ ЗЕД 8539 10 90, 8539 10 21, 8539 21 92, 8539 22 10, 8539 22 90), произведенных или импортированных в 2012 году, должна быть соответствующая этикетка.Добавим, что
пункт 5 Техрегламента энергетической маркировки № 5 устанавливает, что соблюдение его требований является обязательным для всех поставщиков (производителей) и продавцов электрооборудования.Требования об энергетической маркировке по типам электрооборудования, классов, показателей энергетической эффективности, формы и содержания энергетической этикетки устанавливаются в отдельных документах.
Также отмечено, что
поставщик (производитель) обязан предоставлять безвозмездно продавцу энергетические этикетки и карточки по его запросу.Во время демонстрации электрооборудования бытового назначения продавец обязан прикрепить энергетическую этикетку на видном месте, определенном в соответствующем техническом регламенте и национальном стандарте по энергетической маркировке электрооборудования.
Что касается ответственности за отсутствие энергосберегающей маркировки, то ни в
Законе № 2735, в рамках которого могут проводиться проверки ее наличия Госпотребинспекцией, ни в Законе о защите прав потребителей ответственность именно за такое нарушение не предусмотрена.Хотя согласно
пунктам 2 и 7 части 1 статьи 23 Закона о защите прав потребителей предусмотрены санкции за :— изготовление или реализацию продукции,
не соответствующей требованиям нормативных документов, — в размере 50 % стоимости изготовленной или полученной для реализации партии товара, выполненной работы, предоставленной услуги, но не менее 170 грн. (10 нмдг), а в случае если в соответствии с законом субъект хозяйственной деятельности не ведет обязательный учет доходов и расходов, — в размере 170 грн. (10 нмдг);— отсутствие необходимой, доступной, достоверной и своевременной информации о продукции — в размере 30 % стоимости полученной для реализации партии товара, выполненной работы, предоставленной услуги, но не менее 85 грн. (5 нмдг), а в случае если согласно закону субъект хозяйственной деятельности не ведет обязательный учет доходов и расходов, — в размере 85 грн. (5 нмдг).
Напомним, что согласно
пункту 10 части 1 статьи 15 Закона о защите прав потребителей покупателям должна быть предоставлена информация о правилах и условиях эффективного и безопасного использования продукции. Хотя, на наш взгляд, нельзя утверждать, что к данной обязательной информации относится наличие энергосберегающей маркировки.На сегодняшний день можно говорить о том, что нет достаточных оснований для привлечения к ответственности предпринимателя, который торгует лампами и осветительными приборами и при этом не имеет энергетических этикеток на свой товар. Однако не факт, что дело так же будет обстоять, если с 2012 году изменится законодательство.
Вместе с тем отметим, что светильники, гирлянды, перечисленные в
пункте 2.1, и источники света, приведенные в пункте 2.2 Перечня № 28 (см. с. 42), относятся к товару, подлежащему обязательной сертификации. Согласно пункту 7 Правил № 104 предприниматель должен реализовывать непродовольственные товары, подлежащие обязательной сертификации, при наличии в документах на товары регистрационных номеров сертификата соответствия.Согласно
пункту 3 части 1 статьи 23 Закона о защите прав потребителей за продажу продукции (товаров, работ, услуг), которая подлежит обязательной сертификации или декларированию соответствия, но в документах на которую не указаны реквизиты соответствующего сертификата (декларации), предусмотрен штраф в размере 50 % стоимости, полученной для реализации партии товара, выполненной работы, предоставленной услуги , но не менее 170 грн. (10 нмдг).Добавим, что на сегодняшний день с 1 июля 2010 года установлено обязательное применение
Техрегламента потребления электроэнегии № 1144 для всех производителей и поставщиков ламп бытового использования. Он распространяется на лампы бытового использования: накаливания, в том числе галогенные; люминесцентные с вмонтированным пускорегулирующим устройством; люминесцентные двоцокольные; люминесцентные одноцокольные (те, которые работают с внешним балластом), — а следовательно, на таком товаре должна быть предусмотрена этикетка и на него должна быть декларация соответствия.Причем в
письме Госпотребстандарта от 04.03.2010 г. № 1904-1-4/17 сказано, что на такой товар должны быть и сертификат, и декларация соответствия, если это предусмотрено нормативными документами.Подведем итог. С 2012 года на реализуемых осветительных приборах должна быть энергетическая этикетка, которую продавцы должны получать у производителей (импортеров), и пока не совсем ясно, предусмотрена ли ответственность за ее отсутствие.
В любом случае, если предприниматель реализует товар, подлежащий обязательной сертификации, в документах на него должны быть указаны реквизиты сертификата, а для ламп бытового использования — и декларации соответствия.
Документы консультации
Закон № 3164
— Закон Украины «О стандартах, технических регламентах и процедурах оценки соответствия» от 01.12.2005 г. № 3164-IV.Закон № 2735
— Закон Украины «О государственном рыночном надзоре и контроле непищевой продукции» от 02.12.2010 г. № 2735-VI.Закон о защите прав потребителей
— Закон Украины «О защите прав потребителей» от 12.05.91 г. № 1023-XII.Техрегламент энергетической маркировки № 5
— Технический регламент энергетической маркировки электрооборудования бытового назначения, утвержденный постановлением КМУ от 06.01.2010 г. № 5.Техрегламент потребления электроэнегии № 1144
— Технический регламент этикетировки ламп бытового использования относительно эффективности потребления электроэнергии, утвержденный постановлением КМУ от 27.12.2008 г. № 1144.Правила № 104
— Правила розничной торговли непродовольственными товарами, утвержденные приказом Минэкономики от 19.04.2007 г. № 104.Перечень № 28
— Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации в Украине, утвержденный приказом Госпотребстандарта от 01.02.2005 г. № 28.
ПЕРЕЧЕНЬ ПРОДУКЦИИ,
ПОДЛЕЖАЩЕЙ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ В УКРАИНЕ
<…>
(извлечение)
| Название продукции | Код ГКПП | Обозначение нормативных документов, | Нормативный документ (номер пункта или показатели), устанавливающий обязательные требования | Код по УКТВЭД |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| <…> | ||||
| 2.2. Источники света: |
|
|
|
|
| лампы накаливания (нормально- осветительные внутреннего и наружного освещения) | 31.50.11 31.50.13 | ГОСТ 2239-79 | ГОСТ 2239-79, | 8539 10 90 00 |
| лампы люминесцентные низкого давления | 31.50.15.100 | ГОСТ 12.2.007.13-2000 | ГОСТ 12.2.007.13-2000, | 8539 31 |
| лампы разрядные высокого давления | 31.50.15.530 | ГОСТ 12.2.007.13-2000 | ГОСТ 12.2.007.13-2000, | 8539 32 |
| лампы накаливания галогенно-вольфрамовые (кроме ламп для мотоциклов и автомобилей) | 31.50.12 | ГОСТ 12.2.007.13-2000 | ГОСТ 12.2.007.13-2000, | 8539 21 |
