О юридическом статусе свидетельства о госрегистрации физлица-предпринимателя
Письмо Государственной регистрационной службы Украины от 30.09.2011 г. № 617-0-8-11-7.2
Государственная регистрационная служба Украины рассмотрела письмо <…> о юридическом статусе свидетельства о государственной регистрации физического лица — предпринимателя и сообщает.
Верховной Радой Украины 07.04.2011 под № 3205 принят Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины об отмене свидетельства о государственной регистрации юридического лица и физического лица — предпринимателя» (далее — Закон № 3205).
Данным Законом исключено из действующего законодательства понятие «свидетельство о государственной регистрации физического лица — предпринимателя», а также установлено представление выписки или извлечения из Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц — предпринимателей (далее — Единый государственный реестр) в тех случаях, где предусматривалось представление копии свидетельства.
Законом № 3205 не предусмотрена необходимость замены свидетельства о государственной регистрации на выписку или извлечение из Единого государственного реестра, а также не установлен запрет или срок использования физическим лицом — предпринимателем имеющегося у него свидетельства о государственной регистрации.
В то же время сообщаем, что понятие выписки и извлечения из Единого государственного реестра определено Положением о порядке предоставления сведений из Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц — предпринимателей, утвержденным приказом Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства от 20.10.2005 № 97, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 28.10.2005 под № 1294/11574 (далее — Положение).
В соответствии с пунктом 3 Положения выписка — это документ, содержащий сведения о юридическом лице или физическом лице — предпринимателе, подавшем запрос о ее выдаче.
Извлечение — это документ, который содержит сведения о юридических лицах или физических лицах — предпринимателях по критериям поиска, указанным в запросе (пункт 5 Положения).
Пунктом 2.2 Положения установлено, что для получения выписки из Единого государственного реестра запрос подается государственному регистратору по местонахождению или месту проживания запрашивающего.
В соответствии с приказом Госкомпредпринимательства «О размере и порядке внесения платы, взимаемой за получение извлечения и справки из Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц — предпринимателей», зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 23.02.2006 под № 165/12039 , размер платы за получение извлечения из Единого государственного реестра составляет три не облагаемых налогом минимума доходов граждан. За каждый лист информации на бланке установленного образца взимается плата в размере 20 процентов одного не облагаемого налогом минимума доходов граждан.
Статьей 21 Закона Украины «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц — предпринимателей» установлено, что за получение выписки из Единого государственного реестра взимается плата в размере одного не облагаемого налогом минимума доходов граждан. Не взимается плата за получение выписки из Единого государственного реестра при проведении государственной регистрации физического лица — предпринимателя; изменении в сведениях о физическом лице — предпринимателе, которые содержатся в Едином государственном реестре; прекращении предпринимательской деятельности физического лица — предпринимателя по судебному решению о признании физического лица — предпринимателя банкротом, а также при внесении в Единый государственный реестр судебного решения об отмене государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности физического лица — предпринимателя.
Заместитель Председателя И. Кухаренко
комментарий редакции
Как известно, с 07.05.2011 г. такое понятие как «свидетельство о госрегистарции предпринимателя» было упразднено Законом № 3205*. В результате у предпринимателей возникла масса вопросов: что делать с имеющимся свидетельством? Можно ли продолжать им пользоваться? Или его обязательно нужно обменять на выписку/извлечение из ЕГР?
* Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины об отмене свидетельства о государственной регистрации юридического лица и физического лица — предпринимателя» от 07.04.2011 г. № 3205-VI.
В комментируемом письме Регистрационная служба** ответила на эти вопросы и разъяснила следующее:
1) имеющееся у предпринимателя свидетельство о госрегистрации свою силу не утратило и действительно до сих пор. Поэтому использовать его не запрещено, и поскольку срок такого использования не установлен, то свидетельство — бессрочно;
2) обменивать свидетельство на выписку или извлечение из ЕГР вовсе не обязательно, такого требования в законодательстве нет.
** Специальное государственное подразделение, созданное с целью реализации государственной политики в сфере регистрации юридических лиц и физлиц-предпринимателей. Теперь вопросы, касающиеся госрегистрации субъектов хозяйствования, решает именно Регистрационная служба, а не Госкомпредпринимательства (который занимался ими ранее).
Вместе с тем нередко действующие нормативно-правовые акты требуют, чтобы физлицо подтверждало свой предпринимательский статус именно выпиской или извлечением из ЕГР. Например, при выполнении работ/услуг по гражданско-правовым договорам необходимо предоставить контрагенту извлечение из ЕГР для того, чтобы он не начислял и не удерживал ЕСВ (статья 4 Закона о ЕСВ).
Итак, когда в нормативно-правовом акте прямо указано, что нужно предъявить или предоставить копию выписки или извлечения из ЕГР, предоставлять вместо них копию свидетельства о госрегистрации мы бы не рекомендовали, поскольку это будет прямым нарушением нормы закона или иного нормативно-правового акта.
И все же в настоящее время гораздо больше тех нормативно-правовых актов, в текст которых еще не внесены изменения, касающиеся отмены свидетельства о госрегистрации. Соответственно в них до сих пор содержатся требования о необходимости предоставить копию документа, подтверждающего факт госрегистрации предпринимателя, или прямо указано, что нужно предоставить копию свидетельства о госрегистрации. В таком случае можно поступать следующим образом:
— если у предпринимателя есть на руках свидетельство о госрегистрации и он не вносил изменения в ЕГР после 07.05.2011 г., он может предоставить копию своего свидетельства;
— если же физлицо зарегистрировалось в качестве предпринимателя с 07.05.2011 г. или зарегистрировано ранее, но вносило в ЕГР изменения с 07.05.2011 г., оно обязано вместо копии свидетельства о госрегистрации предоставить копию выписки или извлечения из ЕГР.
Как свидетельствует практика, данный подход одобряет не только Регистрационная служба, но и налоговики (письмо ГНАУ от 17.05.2011 г. № 13663/7/29-1017).
И все же отдельно стоит поговорить о пункте 177.8 Налогового кодекса. С 07.07.2011 г. он сформулирован таким образом: «При начислении (выплате) физическому лицу — предпринимателю дохода от операций, осуществляемых в рамках выбранных им видов деятельности, субъект хозяйствования, который начисляет (выплачивает) такой доход, не удерживает налог на доходы у источника выплаты, если физическим лицом — предпринимателем, получающим такой доход, предоставлена копия документа, подтверждающего его государственную регистрацию согласно закону как субъекта предпринимательской деятельности».
То есть с 07.07.2011 г. физлицо может подтвердить свой предпринимательский статус копией одного из документов: выписки из ЕГР, извлечения из ЕГР или свидетельства о госрегистрации.
Однако с 19.05.2011 г. по 07.07.2011 г. эта норма была сформулирована иначе. Если предприниматель получал доход, то во избежание удержания НДФЛ пункт 177.8 Налогового кодекса бескомпромиссно требовал предоставить контрагенту только выписку или извлечение из ЕГР. Будут ли налоговики при проверках придираться к тем предпринимателям и юрлицам, которые в период с 19.05.2011 г. по 07.07.2011 г. не удерживали НДФЛ на основании копии свидетельства о госрегистрации, сказать сложно*. Но чисто формально такая возможность у них есть.
* Напоминаем, что предприниматель, получивший от субъекта хозяйствования (предпринимателя или юрлица) вознаграждение без удержания НДФЛ (в случае необходимости удержать этот налог), освобожден от уплаты НДФЛ и от ответственности за его неуплату – вся вина ложится на налогового агента (статья 127 Налогового кодекса).
Таким образом, на сегодняшний день, предприниматели, которые занимаются исключительно:
— продажей товаров (неважно кому: населению, предпринимателям или юрлицам);
— предоставлением услуг (выполнением работ) для населения,
могут работать на основании свидетельства о госрегистрации и не получать выписку или извлечение из ЕГР до тех пор, пока она им не понадобится (при условии, что с 07.05.2011 г. и до текущей даты они не вносили изменения в ЕГР, в том числе не меняли виды деятельности).
Те же предприниматели, которые выполняют работы (услуги) для субъектов хозяйствования (других предпринимателей или юрлиц), должны получить извлечение из ЕГР, ведь контрагентам нужна копия именно этого документа для того, чтобы не удерживать и не начислять ЕСВ.
В заключение хотелось бы обратить особое внимание на еще одно важное замечание Регистрационной службы. Так, плата за получение выписки из ЕГР не взимается при изменении сведений о предпринимателе, которые содержатся в ЕГР. Проще говоря, если предприниматель вносит в ЕГР новый вид деятельности (или хочет исключить уже неактуальный), за выдачу новой выписки госрегистратор не имеет права требовать с него плату (равно как и за сам факт внесения изменений в ЕГР — подробнее об этом мы расскажем в следующем номере).
