Почтовый ящик. Правомерно ли требование проверяющих о том, чтобы в приходных документах на продукты питания были указаны номера сертификатов соответствия

ВОПРОС. Предприниматель торгует продовольственными товарами. При проверке представители органов по делам защиты прав потребителей потребовали, чтобы в документах (накладных и т. д.) были номера сертификатов соответствия на продукты, хотя предприниматель располагает только ветеринарными документами на мясо.

Правомерны ли требования проверяющих, какие документы должны быть на продовольственные товары у предпринимателя?

ОТВЕТ. Итак, согласно пункту 11 раздела I Правил торговли продтоварами на пищевые продукты и продовольственное сырье у предпринимателя должны быть документы, наличие которых предусмотрено действующими нормативно-правовыми актами:

1) документы, на основании которых осуществляются прием, отпуск и налоговый учет товаров: накладные, ТТН, акты закупки и т. д.;

2) если пищевые продукты подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия, то в документах, согласно которым они поступили, должны присутствовать регистрационные номера сертификата соответствия и/или декларации соответствия;

3) при реализации продукции животного происхождения необходимы ветеринарные документы. Согласно части 8 статьи 34 Закона о продуктах собственники мощностей (объектов) имеют право реализовывать только ту продукцию животного происхождения, которая произведена под государственным ветеринарно-санитарным контролем и надзором (в пределах компетенции) и разрешена для реализации или хранения с оформлением при необходимости соответствующих ветеринарных документов, удостоверяющих ее безопасность (ветеринарное свидетельство, ветеринарная справка и т. п.).

В данной ситуации претензии проверяющих связаны с отсутствием в приходных документах номеров сертификатов на продукты питания (пункт 2 приведенного выше перечня), поэтому разберемся, в каких случаях необходимо их наличие.

В соответствии со статьей 14 Закона о потребителях одним из способов подтверждения качества товаров является процедура оценки соответствия, в результате чего продукция получает специальный знак, а ее производителю Госпотребстандартом выдается сертификат или декларация соответствия.

Для определенных видов товаров сертификация или декларирование — обязательные процедуры, разница лишь в том, что первая проходит по более строгим правилам, а следовательно, предназначена для товаров, которые могут нанести больший вред для жизни и здоровья из-за низкого качества. Продукция, которая подлежит обязательной сертификации, указана в Перечне № 28, а декларированию соответствия — Перечне № 6. Следовательно, подтверждать соответствие стандартам качества можно либо сертификатом, либо декларацией, и их номера должны указываться в приходных документах на товар.

Однако если мы обратимся к Перечню № 6, то обнаружим, что продовольственные товары в нем вообще отсутствуют, а значит они либо подлежат сертификации, так как некоторые из их видов приведены в Перечне № 28, либо вообще не должны проходить процедуры по нормам Госпотребстандарта.

Таким образом, в данной ситуации предприниматель должен выяснить, нет ли в ассортименте его товаров, продуктов, подлежащих обязательной сертификации, — раздел 26 Перечня № 28 (см. с. 38 этого номера).

Дело в том, что согласно пункту 3 части 1 статьи 23 Закона о потребителях за реализацию продукции, подлежащей обязательной сертификации в Украине, если в документах, согласно которым она передана на реализацию, отсутствуют регистрационные номера сертификата соответствия, предусмотрен штраф — 50 % стоимости полученной для реализации партии товара, но не менее 170 грн. (10 ннмдг), а в случае когда согласно закону субъект хозяйственной деятельности не ведет обязательный учет доходов и расходов — в размере 170 грн. (10 ннмдг).

Поэтому, если продтовар есть в Перечне № 28 (подлежит обязательной сертификации), то в приходных документах на него должен быть номер сертификата соответствия, а значит, требования проверяющих были законными.

В противном случае, когда продукты не подлежат обязательной сертификации, требования представителей общества по делам защиты прав потребителей о наличии в документах номеров сертификатов — неправомерны.

Также отметим, что ряд «продуктовых» позиций из Перечня № 28 были исключены Распоряжением КМУ № 1689-р (в рамках программы по вступлению в ВТО), а не приказом Госстандарта. Это давало повод усомниться в правомерности таких изменений, в том числе требовать отмены данного Распоряжения в судебном порядке. Впоследствии Госстандартом были утверждены Приказ № 426 и Приказ № 163, которые внесли изменения в Перечень № 28. Так, с 22.10.2010 г. из данного Перечня были, в частности, исключены чай, кофе натуральный жаренный и растворимый, мясные консервы и т. д., а с 02.12.2011 г. — воды минеральные, консервы и пресервы рыбные, рыбо-растительные и из морепродуктов, в том числе икра, рыба со сроком годности к употреблению более 30 суток и т. д.

Документы консультации

Закон о продуктах — Закон Украины «О безопасности и качестве пищевых продуктов» от 23.12.97 г. № 771/97-ВР.

Закон о потребителях — Закон Украины «О защите прав потребителей» от 12.05.91 г. № 1023-XII.

Правила торговли продтоварами — Правила розничной торговли продовольственными товарами, утвержденные приказом Министерства экономики и по вопросам европейской интеграции Украины от 11.07.2003 г. № 185.

Распоряжение КМУ № 1689-р — Распоряжение КМУ «Об отмене отдельных пунктов Перечня продукции, которая подлежит обязательной сертификации в Украине» от 23.12.2009 г. № 1689-р.

Перечень № 28 — Перечень продукции, которая подлежит обязательной сертификации, утвержденный приказом Государственного комитета Украины по вопросам технического регулирования и потребительской политики от 01.02.2005 г. № 28.

Перечень № 6 — Перечень продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, утвержденный приказом Государственного комитета Украины по вопросам технического регулирования и потребительской политики от 29.01.2007 г. № 6.

Приказ № 426 — Приказ Государственного комитета Украины по вопросам технического регулирования и потребительской политики «О внесении изменений в Перечень продукции, которая подлежит обязательной сертификации в Украине» от 22.09.2010 г. № 426.

Приказ № 163 — Приказ Министерства экономического развития и торговли Украины «О внесении изменений в Перечень продукции, которая подлежит обязательной сертификации в Украине» от 25.10.2011 г. № 163.

Перечень продукции, которая подлежит обязательной сертификации

(извлечение)

<…>

<…>