Поштова скринька. Чи правомірна вимога перевіряючих про те, щоб у прибуткових документах на продукти харчування було зазначено номери сертифікатів відповідності

ЗАПИТАННЯ. Підприємець торгує продовольчими товарами. При перевірці представники органів у справах захисту прав споживачів затребували, щоб у документах (накладних тощо) було зазначено номери сертифікатів відповідності на продукти, хоча підприємець має у своєму розпорядженні лише ветеринарні документи на м'ясо.

Чи правомірні вимоги перевіряючих та які документи мають бути в підприємця на продовольчі товари?

ВІДПОВІДЬ. Отже, згідно з пунктом 11 розділу I Правил торгівлі продтоварами на харчові продукти і продовольчу сировину підприємець повинен мати документи, наявність яких передбачено чинними нормативно-правовими актами:

1) документи, на підставі яких здійснюються приймання, відпуск та податковий облік товарів: накладні, ТТН, акти закупівлі тощо;

2) якщо харчові продукти підлягають обов'язковій сертифікації чи декларуванню відповідності, то в документах, згідно з якими надійшли продукти, мають бути реєстраційні номери сертифіката відповідності та/або декларації відповідності;

3) при реалізації продукції тваринного походження необхідні ветеринарні документи. Згідно з частиною 8 статті 34 Закону про продукти власники потужностей (об'єктів) мають право реалізовувати лише ту продукцію тваринного походження, яку вироблено під державним ветеринарно-санітарним контролем і наглядом (у межах компетенції) та дозволено для реалізації чи зберігання з оформленням за необхідності відповідних ветеринарних документів, що засвідчують її безпечність (ветеринарне свідоцтво, ветеринарна довідка тощо).

У цій ситуації претензії перевіряючих пов'язані з відсутністю у прибуткових документах номерів сертифікатів на продукти харчування (пункт 2 наведеного вище переліку), тому розберемося, в яких випадках необхідна їх наявність.

Відповідно до статті 14 Закону про споживачів одним зі способів підтвердження якості товарів є процедура оцінки відповідності, у результаті чого продукція отримує спеціальний знак, а її виробнику Держспоживстандартом видається сертифікат або декларація відповідності.

Для певних видів товарів сертифікація або декларування — обов'язкові процедури, різниця лише в тому, що перша відбувається за суворішими правилами, а отже, призначена для товарів, що можуть завдати більшої шкоди життю та здоров'ю через низьку якість. Продукцію, що підлягає обов'язковій сертифікації, зазначено в Переліку № 28, а декларуванню відповідності — у Переліку № 6. Отже, підтверджувати відповідність стандартам якості можна або сертифікатом, або декларацією, і їх номери повинні вказуватися у прибуткових документах на товар.

Однак якщо ми звернемося до Переліку № 6, то з’ясуємо, що продовольчі товари в ньому взагалі відсутні, а отже, вони або підлягають сертифікації, оскільки деякі з їх видів наведено в Переліку № 28, або взагалі не повинні проходити процедури за нормами Держспоживстандарту.

Таким чином, у цій ситуації підприємець повинен з'ясувати, чи немає в асортименті його товарів продуктів, що підлягають обов'язковій сертифікації (розділ 26 Переліку № 28, див. с. 38 цього номера).

Річ у тім, що згідно з пунктом 3 частини 1 статті 23 Закону про споживачів за реалізацію продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні, якщо в документах, відповідно до яких її передано на реалізацію, відсутні реєстраційні номери сертифіката відповідності, передбачено штраф — 50 % вартості отриманої для реалізації партії товару, але не менше 170 грн. (10 нмдг), а якщо згідно із законом суб'єкт господарської діяльності не веде обов'язковий облік доходів і витрат — у розмірі 170 грн. (10 нмдг).

Тому якщо продтовар зазначено у Переліку № 28 (підлягає обов'язковій сертифікації), то у прибуткових документах на нього має бути номер сертифіката відповідності, а тому вимоги перевіряючих були законними.

Інакше, коли продукти не підлягають обов'язковій сертифікації, вимоги представників товариства у справах захисту прав споживачів про наявність у документах номерів сертифікатів є неправомірними.

Також зауважимо, що деякі «продуктові» позиції з Переліку № 28 було виключено розпорядженням КМУ № 1689-р (у межах програми щодо вступу до СОТ), а не наказом Держспоживстандарту. Це давало привід засумніватися у правомірності таких змін, у тому числі вимагати скасування цього розпорядження в судовому порядку. Згодом Держспоживстандартом були затверджені наказ № 426 і наказ № 163, які внесли зміни до Переліку № 28. Так, з 22.10.2010 р. було, зокрема, виключено чай, каву натуральну смажену та розчинну, м'ясні консерви тощо, а з 02.12.2011 р. — води мінеральні, консерви та пресерви рибні, рибо-рослинні та з морепродуктів, у тому числі ікру, рибу із строком придатності до вживання понад 30 діб тощо.

Документи консультації

Закон про продукти — Закон України «Про безпечність та якість харчових продуктів» від 23.12.97 р. № 771/97-ВР.

Закон про споживачів — Закон України «Про захист прав споживачів» від 12.05.91 р. № 1023-XII.

Правила торгівлі продтоварами — Правила роздрібної торгівлі продовольчими товарами, затверджені наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 11.07.2003 р. № 185.

Розпорядження КМУ № 1689-р — розпорядження КМУ «Про скасування окремих пунктів Переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні» від 23.12.2009 р. № 1689-р.

Перелік № 28 — Перелік продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації, затверджений наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 01.02.2005 р. № 28.

Перелік № 6 — Перелік продукції, відповідність якої може бути підтверджена декларацією про відповідність, затверджений наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 29.01.2007 р. № 6.

Наказ № 426 — наказ Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики «Про внесення змін до Переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні» від 22.09.2010 р. № 426.

Наказ № 163 — наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про внесення змін до Переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні» від 25.10.2011 р. № 163.

Перелік продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації

(витяг)