Можно ли предпринимателю завести трудовую книжку на работника
ВОПРОС. Предприниматель хочет принять на работу по основному месту выпускника вуза. С ним был заключен и зарегистрирован в районном центре занятости (далее — ЦЗ) трудовой договор, однако заверить записи в трудовой книжке работники ЦЗ отказались, ссылаясь на то, что предприниматель не может начать вести трудовую книжку. Правы ли должностные лица ЦЗ, как предпринимателю поступить в данной ситуации?
ОТВЕТ. Если наемный работник будет работать полный рабочий день, то предпринимателю нужно оформить его по основному месту работы, а следовательно, помимо заключения и регистрации трудового договора, сделать соответствующие записи в трудовой книжке, поскольку это предусмотрено пунктом 1.1 Инструкции № 58. Причем, если работодателем является физлицо-предприниматель, после регистрации трудового договора такие записи обязательно заверяются подписью должностного лица ЦЗ и его печатью согласно пункту 15 Порядка № 260.
Если же работник устраивается на работу впервые, то ему нужно «открыть» трудовую книжку, т. е. заполнить ее титульную страницу. Однако здесь предприниматели-работодатели сталкиваются с проблемой, описанной в нашей ситуации.
Действительно, должностные лица ЦЗ отказывают в подтверждении записей в трудовой книжке, открытой предпринимателем, и считают ее недействительной из-за нормы пункта 2.12 Инструкции № 58. В этом пункте сказано, что первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, после чего ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.
На этом основании работники ЦЗ делают вывод, что ни предприниматель, ни сами должностные лица ЦЗ не имеют права ее заполнять, так как это исключительно обязанность уполномоченного работника юридического лица.
Получается, что при таком подходе законодательством вообще не предусмотрено заполнения физлицом-предпринимателем титульной страницы трудовой книжки. Это подтверждается и пунктом 3 Порядка № 260, где отдельно указаны документы, предоставляемые при регистрации трудового договора лицом, которое устраивается на работу впервые и не имеет трудовой книжки (паспорт и справка об ИНН).
Конечно же, с такой точкой зрения можно поспорить, учитывая, что трудовые нормы должны одинаково распространятся на работников как юридических лиц, так и предпринимателей. Однако все равно записи в трудовой книжке работника предпринимателя должны заверяться должностными лицами ЦЗ, а они придерживаются иной позиции, и поэтому «открыть» трудовую книжку предпринимателю не удастся.
Тем не менее, ничто в такой ситуации не мешает предпринимателю принять работника по основному месту работы и не делать записи в трудовой книжке (до изменений в законодательной базе).
Как разъяснило Минтруда в письме от 23.03.2006 г. № ДЦ-12-1528/0/6-06, неведение трудовой книжки в таком случае не считается нарушением норм трудового законодательства, а следовательно, работодатель-физлицо не может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 41 КУоАП, — штрафу в размере от 510 до 1700 грн.
При этом :
— если в трудовом договоре не будет указано, что работник принят по совместительству, то такая работа будет считаться основной . Напомним, что главное отличие работы по совместительству в том, что это дополнительное место работы, где работник трудится неполный рабочий день и может получать зарплату пропорционально отработанному времени и меньше минимального размера;
— трудовой стаж работника, в частности для назначения пенсии, может подтверждаться тем же трудовым договором, экземпляр которого будет у него на руках даже после расторжения договора.
Как видим, тот факт, что трудовая книжка не заводится, не повлечет негативных последствий ни для предпринимателя, ни для работника, который может подтвердить факт работы у предпринимателя по основному месту работы экземпляром трудового договора.
Если же по каким-то личным мотивам работник настаивает на оформлении трудовой книжки, то остается только один вариант: найти «дружественное» предприятие, на которое примут работника на непродолжительное время (несколько дней) и заведут трудовую книжку.
Затем, когда этот работник устроится к предпринимателю, он сможет внести сведения в его трудовую книжку. Отметим, что она будет храниться непосредственно у работника, а при увольнении и снятии с регистрации трудового договора — должна предоставляться предпринимателю для внесения необходимых записей, которые заверяются должностными лицами ЦЗ.
Документы консультации
КУоАП — Кодекс Украины об административных правонарушениях от 07.12.84 г. № 8073-X.
Порядок № 260 — Порядок регистрации трудового договора между работником и физическим лицом, использующим наемный труд, утвержденный приказом Министерства труда Украины от 08.06.2001 г. № 260.
Инструкция № 58 — Инструкция о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденная совместным приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции Украины и Министерства социальной защиты населения Украины от 29.07.93 г. № 58.
