Нужна ли лицензия для строительства киоска
ВОПРОС. Нужно ли получать лицензию, если мы планируем строить табачный киоск?
ОТВЕТ. Сразу отвечаем — нет, а далее поясним почему.
Сначала определимся, что именно мы будем иметь в виду под понятием «киоск». Это небольшое временное сооружение общей площадью до 30 кв. м. Во всяком случае такие параметры стационарному временному сооружению (а киоск к ним относится) задает Порядок № 244:
| Временное сооружение торгового, бытового, социально-культурного или другого назначения для осуществления предпринимательской деятельности (далее — ВС) — одноэтажное сооружение, которое изготавливается из облегченных конструкций с учетом основных требований к сооружениям, определенным техническим регламентом строительных изделий, зданий и сооружений, и устанавливается временно, без устройства фундамента (пункт 1.3 Порядка № 244). Стационарное ВС — сооружение, которое имеет закрытое помещение для временного пребывания людей и по внешнему контуру площадь до 30 кв. м (пункт 1.4. Порядка № 244). |
С 01.03.2012 г. Порядок № 1396 устанавливает общие требования к лицензированию хозяйственной деятельности, связанной со строительством объекта архитектуры, который по сложности архитектурно-строительного решения и/или инженерного оборудования принадлежит к IV и V категориям сложности.
Учитывая это, можно прийти к выводу, что объекты архитектуры, которые по сложности архитектурно-строительного решения принадлежат к I — III категориям сложности, не требуют наличия лицензии для их строительства.
В то же время остаются без изменений Лицензионные условия, которые до сих пор предусматривают обязательность лицензирования всех субъектов хозяйственной деятельности независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, выполняющих работы, связанные с созданием объектов архитектуры.
В связи с этим и возникали вопросы: нужна все же лицензия для строительства объектов архитектуры I — III категорий сложности или нет? На помощь пришла Государственная архитектурно-строительная инспекция Украины, представители которой в своих разъяснениях подтверждали, что для возведения указанных выше объектов лицензия не нужна.
Теперь нам остается определиться, по каким критериям тот или иной объект архитектуры принадлежит к одной из пяти категорий сложности.
С 03.06.2012 г. вступило в силу постановление № 557, определившее механизм отнесения объектов строительства к IV и V категориям сложности. Согласно постановлению № 557 отнесение объекта строительства к соответствующей категории сложности должно осуществляться проектировщиком вместе с заказчиком. При этом категория сложности объекта строительства определяется в соответствии со строительными нормами и государственными стандартами на основании класса последствий (ответственности) такого объекта строительства.
В свою очередь, пункты 5 и 6 постановления № 557 содержат признаки, по которым тот или иной объект принадлежит соответственно к IV или V категориям сложности.
Что же касается критериев, по которым следует относить объекты архитектуры соответственно к I, II или III категории сложности , то можно воспользоваться пунктом 4 постановления № 557, которым предусмотрено, что класс последствий (ответственности) объекта строительства (который является основным критерием отнесения того или иного объекта архитектуры к определенной категории сложности) должен определяться на основании ДБН В.1.2-14-2009.
А согласно ДБН В.1.2-14-2009 классы ответственности зданий и сооружений определяются уровнем возможных материальных убытков и (или) социальных потерь, связанных с прекращением эксплуатации или с потерей целостности объекта.
Таких классов последствий существует три: СС3, СС2, СС1 (более подробно с ними можно ознакомиться в таблице 1 к ДБН В.1.2-14-2009). Иначе говоря, в зависимости от того, к какому классу отнесен объект архитектуры (по определенным критериям), будет зависеть его принадлежность к одной из пяти категорий сложности.
Ранее, например, чтобы «сложить все пазлы в единую картинку» и выяснить, к какой категории сложности принадлежит объект архитектуры, необходимо было обратиться за помощью к двум ДБН: ДБН В.1.2-14-2009 (которые давали ответ о принадлежности объекта к одному из трех классов ответственности) и ДБН А.2.2-3-2004 (которые содержали типы зданий, сооружений и объектов по категориям сложности).
Но с 01.07.2012 г. вступили в силу новые ДБН А.2.2-3-2012, которые «пришли» на замену ДБН А.2.2-3-2004. В частности, новые ДБН теперь содержат единую таблицу, ознакомившись с которой можно прийти к выводу, какой из пяти категории сложности соответствует один из трех классов последствий.
| Категории сложности | Класс последствий (ответственности) здания или сооружения | Характеристика возможных последствий отказа здания или сооружения | |||||
| Возможная опасность | Объем возможного экономического убытка | Потеря объектов культурного наследия | Прекращение функционирования объектов коммуникаций, транспорта, связи, энергетики, других инженерных сетей | ||||
| для здоровья и жизни людей, постоянно находящихся на объекте | для здоровья и жизни людей, периодически находящихся на объекте | для жизнедеятельности людей, находящихся снаружи объекта | |||||
| количество лиц | количество лиц | количество лиц | м. р. з. п. | категории объектов | уровень | ||
| V | СС3 | свыше 400 | свыше 100 | свыше 50000 | свыше 150000 | национального значения | общегосударственный |
| IV | СС2 | 300 — 400 | 500 — 1000 | 10000 — 50000 | 15000 — 150000 | местного значения | региональный |
| III | 50 — 300 | 100 — 500 | 100 — 10000 | 2000 — 15000 | — | местный | |
| II | СС1 | 0 — 50 | 50 — 100 | до 100 | до 2000 | — | — |
| I | 0 | до 50 | до 100 | до 2000 | — | — | |
Как предусмотрено ДБН А.2.2-3-2012 , категория сложности объекта строительства определяется независимо по каждой из приведенных в колонках таблицы характеристик возможных последствий от отказа объекта.
Так, например, киоск, судя по всему, должен принадлежать ко II категории сложности с классом последствий СС1.
Следовательно, поскольку киоск не принадлежит к IV и V категориям сложности, лицензия на его строительство не нужна.
Документы консультации
Порядок № 244 — Порядок размещения временных сооружений для осуществления предпринимательской деятельности, утвержденный приказом Минрегионстроя и ЖКХ от 21.10.2011 г. № 244.
Порядок № 1396 — Порядок лицензирования хозяйственной деятельности, связанной с созданием объектов архитектуры, утвержденный постановлением КМУ от 05.12.2007 г. № 1396.
Лицензионные условия — Лицензионные условия осуществления хозяйственной деятельности в строительстве, связанной с созданием объектов архитектуры, утвержденные приказом Минрегионстроя от 27.01.2009 г. № 47.
Постановление № 557 — постановление КМУ «Об утверждении Порядка отнесения объектов строительства к IV и V категориям сложности» от 27.04.2011 г. № 557.
ДБН В.1.2-14-2009 — ДБН В.1.2-14-2009 «Общие принципы обеспечения надежности и конструктивной безопасности зданий, сооружений, строительных конструкций и основ».
ДБН А.2.2-3-2004 — ДБН А.2.2-3-2004 «Состав, порядок разработки, согласования и утверждения проектной документации для строительства».
ДБН А.2.2-3-2012 — ДБН А.2.2-3-2012 «Состав, порядок разработки, согласования и утверждения проектной документации для строительства».
