Чи потрібна ліцензія для будівництва кіоску
ЗАПИТАННЯ. Чи потрібно отримувати ліцензію, якщо ми плануємо будувати тютюновий кіоск?
ВІДПОВІДЬ. Відразу відповідаємо — ні, а далі пояснимо чому.
Спочатку визначимося, що саме ми матимемо на увазі під поняттям «кіоск». Це невелика тимчасова споруда загальною площею до 30 кв. м. У будь-якому разі такі параметри стаціонарній тимчасовій споруді (а кіоск належить до них) задає Порядок № 244:
| Тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності (далі — ТС) — одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту (пункт 1.3 Порядку № 244). Стаціонарна ТС — споруда, яка має закрите приміщення для тимчасового перебування людей і по зовнішньому контуру площу до 30 кв. м (пункт 1.4 Порядку № 244). |
З 01.03.2012 р. Порядок № 1396 установлює загальні вимоги до ліцензування господарської діяльності, пов’язаної з будівництвом об’єкта архітектури, який за складністю архітектурно-будівельного рішення та інженерного обладнання належить до IV та V категорій складності.
Враховуючи це, можна дійти висновку, що об’єкти архітектури, які за складністю архітектурно-будівельного рішення належать до I — III категорій складності, не потребують наявності ліцензії для їх будівництва.
У той же час залишаються незмінними Ліцензійні умови, які досі передбачають обов’язковість ліцензування всіх суб’єктів господарської діяльності незалежно від їх організаційно-правової форми та форми власності, що виконують роботи, пов’язані зі створенням об’єктів архітектури.
У зв’язку з цим і виникали запитання: чи потрібна все-таки ліцензія для будівництва об’єктів архітектури I — III категорій складності? На допомогу прийшла Державна архітектурно-будівельна інспекція України, представники якої у своїх роз’ясненнях підтверджували, що для зведення зазначених вище об’єктів ліцензія не потрібна.
Тепер нам залишається визначитися, за якими критеріями той чи інший об’єкт архітектури належить до однієї з п’яти категорій складності.
З 03.06.2012 р. набрала чинності постанова № 557, що визначила механізм віднесення об’єктів будівництва до IV і V категорій складності. Згідно з постановою № 557 віднесення об’єкта будівництва до відповідної категорії складності повинне здійснюватися проектувальником разом із замовником. При цьому категорія складності об’єкта будівництва визначається відповідно до будівельних норм і державних стандартів на підставі класу наслідків (відповідальності) такого об’єкта будівництва.
У свою чергу, пункти 5, 6 постанови № 557 містять ознаки, за якими той чи інший об’єкт належить відповідно до IV або V категорії складності.
Що ж до критеріїв, за якими слід відносити об’єкти архітектури відповідно до I, II або III категорій складності, то можна скористатися пунктом 4 постанови № 557, яким передбачено, що клас наслідків (відповідальності) об’єкта будівництва (який є основним критерієм віднесення того чи іншого об’єкта архітектури до певної категорії складності) повинен визначатися згідно з ДБН В.1.2-14-2009.
А згідно з ДБН В.1.2-14-2009 класи відповідальності будівель і споруд визначаються рівнем можливих матеріальних збитків та (або) соціальних втрат, пов’язаних з припиненням експлуатації або з втратою цілісності об’єкта.
Таких класів наслідків існує три: СС3, СС2, СС1 (детальніше з ними можна ознайомитися в Таблиці 1 до ДБН В.1.2-14-2009). Інакше кажучи, залежно від того, до якого класу віднесено об’єкт архітектури (за визначеними критеріями), залежатиме його належність до однієї з п’яти категорій складності.
Раніше, наприклад, щоб «скласти всі пазли в єдину картинку» і з’ясувати, до якої категорії складності належить об’єкт архітектури, необхідно було звернутися по допомогу до двох ДБН: ДБН В.1.2-14-2009 (які давали відповідь про приналежність об’єкта до одного з трьох класів відповідальності) та до ДБН А.2.2-3-2004 (які містили типи будівель, споруд і об’єктів за категоріями складності).
Але з 01.07.2012 р. набрали чинності нові ДБН А.2.2-3-2012, які «прийшли» на заміну ДБН А.2.2-3-2004. Зокрема, нові ДБН тепер містять єдину таблицю, ознайомившись з якою можна дійти висновку, якій з п’яти категорії складності відповідає один з трьох класів наслідків.
| Категорії складності | Клас | Характеристика можливих наслідків відмови будівлі або споруди | |||||
| Можлива небезпека | Обсяг | Втрата об’єктів | Припинення функціонування об’єктів комунікацій, транспорту, зв’язку, енергетики, | ||||
| для здоров’я і життя людей, які постійно перебувають на об’єкті | для здоров’я і життя | для життєдіяльності людей, які перебувають зовні об’єкта | |||||
| кількість осіб | кількість осіб | кількість осіб | м. р. з. п. | категорії об’єктів | рівень | ||
| V | СС3 | понад 400 | понад 100 | понад 50000 | понад 150000 | національного значення | загальнодержавний |
| IV | СС2 | 300 — 400 | 500 — 1000 | 10000 — 50000 | 15000 — 150000 | місцевого значення | регіональний |
| III | 50 — 300 | 100 — 500 | 100 — 10000 | 2000 — 15000 | — | місцевий | |
| II | СС1 | 0 — 50 | 50 — 100 | до 100 | до 2000 | — | — |
| I | 0 | до 50 | до 100 | до 2000 | — | — | |
Як передбачено ДБН А.2.2-3-2012, категорія складності об’єкта будівництва визначається незалежно за кожною з наведених у колонках таблиці характеристикою можливих наслідків відмови об’єкта.
Так, наприклад, кіоск, судячи з усього, має належати до II категорії складності з класом наслідків СС1.
Через те, що кіоск не належить до IV та V категорій складності, ліцензія на його будівництво не потрібна.
Документи консультації
Порядок № 244 — Порядок розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затверджений наказом Мінрегіонбуду та ЖКГ від 21.10.2011 р. № 244.
Порядок № 1396 — Порядок ліцензування господарської діяльності, пов’язаної із створенням об’єктів архітектури, затверджений постановою КМУ від 05.12.2007 р. № 1396.
Ліцензійні умови — Ліцензійні умови провадження господарської діяльності у будівництві, пов’язаної із створенням об’єктів архітектури, затверджені наказом Мінрегіонбуду від 27.01.2009 р. № 47.
Постанова № 557 — постанова КМУ «Про затвердження Порядку віднесення об’єктів будівництва до IV і V категорій складності» від 27.04.2011 р. № 557.
ДБН В.1.2-14-2009 — ДБН В.1.2-14-2009 «Загальні принципи забезпечення надійності та конструктивної безпеки будівель, споруд, будівельних конструкцій та основ».
ДБН А.2.2-3-2004 — ДБН А.2.2-3-2004 «Склад, порядок розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва».
ДБН А.2.2-3-2012 — ДБН А.2.2-3-2012 «Склад, порядок розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва».
