Законодатели наконец-то решили не на словах, а на деле хоть как-то поддержать бизнес, страдающий от проведения АТО на востоке Украины. Какие поблажки ввели, давайте разбираться.
Период проведения АТО начинается со дня вступления в силу Указа Президента Украины от 14.04.2014 г. № 405/2014 и закончится со дня вступления в силу Указа Президента о завершении проведения АТО, т. е. с 14.04.2014 г. и по неизвестное пока время.
Сразу отметим важный временной момент. Комментируемый Закон вступил в силу с 15.10.2014 г. и теряет силу через 6 месяцев после окончания АТО (кроме поправок в другие законы, которые действуют на период проведения АТО — о них ниже).
А вот действие Закона распространяется на весь период проведения АТО и 6 месяцев после ее завершения. То есть Закон работает «задним числом» — с 14.04.2014 г.
Но есть в Законе нормы, срок действия которых прописан так: «на время проведения АТО». Здесь мы их так и обозначаем. Очевидно, по задумке авторов они перестанут работать сразу после окончания АТО, т. е. без 6-месячной пролонгации.
Еще один нюанс. Многие поблажки касаются субъектов хозяйствования, которые не только зарегистрированы (имеют местонахождение) в зоне АТО, но и просто проводят (проводили) там свою хозяйственную деятельность. То есть даже если предприятие зарегистрировано за пределами зоны АТО, но имеет смелость там работать, на него тоже распространяются поблажки, прописанные в комментируемом Законе.
Свобода от пени и штрафов. На время проведения АТО, т. е. с 14.04.2014 г., не будут начисляться пеня и/или штрафы на основную сумму задолженности по кредитам и договорам. Освобождение работает для:
— граждан Украины, которые зарегистрированы и постоянно проживают или переселились с 14.04.2014 г. из зоны АТО;
— юр- и физлиц, которые осуществляют (осуществляли) свою хоздеятельность в зоне АТО.
Если пеня/штрафы уже начислены, то банки и другие финучреждения, а также кредиторы (нефинансовые учреждения) обязаны их списать.
Важно! Речь идет именно о тех пене и штрафах, которые начали начислять с 14.04.2014 г.
Мораторий на проверки.Органам и должностным лицам, уполномоченным законами проводить госнадзор (контроль) в сфере хоздеятельности, запретили проводить плановые и внеплановые проверки субъектов хозяйствования, которые работают в зоне АТО. Исключение: внеплановые проверки хозсубъектов с высокой степенью риска (см. по этому поводу также «СД», 2014, № 19, с. 37). Мораторий касается всех без исключения контролирующих органов.
Переезд и госрегистрация. Полезно знать: физлица, прописанные в зоне АТО и переселившиеся из нее, могут зарегистрироваться в качестве предпринимателей по адресу временного проживания. Сделать это можно в регистрационных службах территориальных органов Минюста любой подходящей области или г. Киева. Подробнее см. на с. 11 этого номера.
Желающим сменить местонахождение (юрлицам) и место проживания (физлицам) также нужно обращаться к госрегистраторам регистрационных служб территориальных органов Минюста в областях и г. Киеве.
Разрешительные документы. Вполне возможно, что у хозсубъектов, работающих в зоне АТО, в период ее проведения истекает срок действия лицензии и/или документа разрешительного характера. Законодатели разрешили закрыть на это глаза. То есть срок действия таких документов считается продленным на период проведения АТО.
Параллельные поправки внесли в законы Украины «О лицензировании некоторых видов хозяйственной деятельности» от 01.06.2000 г. № 1775-III и «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности» от 06.09.2005 г. № 2806-IV.
Арендаторам государственного и коммунального имущества/земли. Хозсубъектов, работающих в зоне АТО, которые пользуются землями и имуществом государственной и коммунальной собственности, освободили от:
— платы за пользование землями (имеется в виду арендная плата за землю);
— арендной платы за пользование имуществом.
Просрочили уплату за жилищно-коммунальные услуги — не проблема. С граждан Украины, проживающих в зоне АТО, не будет взиматься пеня за несвоевременную оплату жилищно-коммунальных услуг. А уже уплаченную пеню зачислят в счет уплаты будущих платежей за такие услуги.
Интересно, что освобождение установлено только для населения (объектов жилого фонда). А субъектов хозяйствования — потребителей коммунальных услуг такое послабление не касается.
Внимание! Далее речь пойдет об освобождениях, которые однозначно действуют с учетом 6-месячной пролонгации.
Ипотечное имущество.На срок действия Закона недвижимость, которая одновременно расположена в зоне АТО, принадлежит физлицам (в том числе являющимся предпринимателями) или юрлицам — субъектам малого и среднего предпринимательства.
Во-первых, ипотекодержатель не может получить право собственности на ипотечную недвижимость и не может ее продать. Во-вторых, жителей жилых домов и помещений, переданных в ипотеку, не могут выселить по решению суда. В-третьих, ипотечный «недвиж» не могут продать на публичных торгах.
Подтверждаем форс-мажор.Проведение АТО давно признали обстоятельством непреодолимой силы (форс-мажором). Но для освобождения от ответственности за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств нужен подтверждающий документ. Так вот, на срок действия Закона единственным надлежащим и достаточным подтверждающим документом является сертификат Торгово-промышленной палаты Украины.
Сразу заметим, что параллельно законодатели навели порядок в Законе Украины «О торгово-промышленных палатах в Украине» от 02.12.97 г. № 671/97-ВР. В частности, прописали: сертификат о форс-мажорных обстоятельствах выдают в течение 7 дней со дня обращения хозсубъекта, причем для субъектов малого предпринимательства — бесплатно.
Еще одна отправная точка — те самые исключительные поправки в других законах. Итак, на время проведения АТО хозсубъектов, работающих в зоне АТО, освободили от ответственности:
— за нарушение сроков ВЭД-расчетов (сейчас — 90 календарных дней);
— за нарушение сроков подачи финансовой отчетности;
— предусмотренной Законом о ЕСВ, включая все штрафы и финсанкции.
Важно! Плательщиков ЕСВ, «прописанных» в налоговых органах зоны АТО, на период ее проведения освободили практически от всех обязанностей, в том числе начислять и перечислять ЕСВ и подавать отчетность. Основание — заявление плательщика ЕСВ, составленное в произвольной форме, которое нужно подать в налоговый орган по основному месту учета или по месту временного проживания не позднее 30 календарных дней, следующих за днем окончания АТО. Недоимка по ЕСВ у таких плательщиков признается безнадежной и будет списана.
Попутно подкорректировали часть 7 статьи 7 Закона о ЕСВ, освобождающую выплаты мобилизованным работникам от начисления, а теперь и удержания ЕСВ.
