Ограничения финансирования строительства жилья: цена вопроса — шесть девятиэтажек
Егор Трубников
В первоначальный текст пресловутого антикризисного строительного
законопроекта № 3354*, среди прочего, были включены корректировки одиозной ст. 4 Закона Украины «Об инвестиционной деятельности» от 18.09.91 г. № 1560-XII (далее — Закон об инвестиционной деятельности).*Законопроект Украины «О предупреждении влияния мирового финансового кризиса на развитие строительной отрасли и жилищного строительства» от 11.11.2008 г. № 3354, который после его подписания Президентом Украины был зарегистрирован как Закон Украины «О предупреждении влияния мирового финансового кризиса на развитие строительной отрасли и жилищного строительства» от 25.12.2008 г № 800-VI.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования (кроме абзацев второго — девятого п.п. 15 п. 4 раздела III Заключительных и переходных положений Закона, которые вступают в силу с 14 апреля 2009 года).
На момент подготовки данного материала Закон не вступил в силу.
Наш комментарий к данному Закону читайте в газете «Строительная бухгалтерия», 2009 г., № 1, с. 35 —38.
Законодателям было предложено принципиально изменить подход к регулированию привлечения ресурсов от
юридических лиц. Если бы предлагаемые поправки были приняты на голосовании украинским парламентом, то инвесторы-юрлица могли бы выстраивать свои отношения с застройщиком в формате свободного договорного волеизъявления сторон, без учета действующих ограничений.Эта идея была обнародована в
законопроекте который был инициирован Минстроем и обнародован на его сайте. Целью этого документа было предоставление юрлицам возможности заключать с застройщиками «прямых инвестиционных договоров».Поясняя положения этого проекта, специалисты Минстроя официально изложили свою позицию относительно влияния ограничений инвестирования на строительство жилья.
Чиновники признали, что третья часть
ст. 4 Закона об инвестиционной деятельности не только «противоречит» части первой той же статьи, но и «сужает возможность выбора юридическими лицами механизмов инвестирования и финансирования жилищного строительства». По их расчетам после введения соответствующих ограничений доля инвестиций юрлиц в жилстроительство уменьшилась в четыре раза!Также в Пояснительной записке Минстроя утверждается, что снятие ограничений позволит «ограничить рост стоимости строительства жилья за счет
устранения дополнительных затрат на содержание» разного рода финансовых посредников.Любопытно, что согласно расчетам министерских экономистов, финпосредники на рынке новопостроенного жилья получили за свои услуги в 2007 году 368,3 млн грн., а за первое полугодие 2008 года — 138,4 млн грн.
Если учесть долю предприятий в финансировании строительства, то в соответствии с выводами Минстроя получается, что сэкономленные на финпосредниках средства позволили ли бы возвести четыре девятиэтажки (по пять тысяч кв. м) в 2007 году, и еще две девятиэтажки в 2008 году.
К величайшему сожалению, как инвесторов, так и застройщиков здравые инициативы правительства были заблокированы парламентским финпосредническим лобби. Поэтому в тексте принятого антикризисного закона послабления для юрлиц-инвесторов отсутствуют. Таким образом, можно ожидать, что и в 2009 году Украина недосчитается еще нескольких девятиэтажек, стоимость которых осядет в карманах финансовых воротил.
