О плате за землю
Письмо ГНАУ от 14.05.2009 г. № 9954/7/15-0717
Государственным налоговым администрациям в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе
Государственная налоговая администрация Украины в связи с внесением изменений в
Земельный кодекс Украины (далее — Кодекс), регулирующий земельные отношения в Украине, и с целью обеспечения своевременности и полноты уплаты платы за землю в местные бюджеты сообщает следующее.В соответствии со
статьей 15 Закона Украины от 3 июля 1992 года № 2535-XII «О плате за землю», с изменениями и дополнениями (далее — Закон № 2535), собственники земли и землепользователи уплачивают земельный налог, а также арендную плату за земельные участки государственной и коммунальной собственности со дня возникновения права собственности или права пользования земельным участком.Законом Украины от 5 марта 2009 года № 1066-VI «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно документов, удостоверяющих право на земельный участок, а также порядка раздела и объединения земельных участков»
(вступил в силу через месяц со дня его опубликования — со 2 мая 2009 года) внесены изменения в Кодекс ( статьи 125, 126 Кодекса изложены в новой редакции).Следовательно,
право собственности на земельный участок, а также право постоянного пользования и право аренды земельного участка возникают с момента государственной регистрации этих прав (статья 125 Кодекса).Частью второй статьи 126 Кодекса
установлено, что право собственности на земельный участок, приобретенный в собственность из земель частной собственности без изменения его пределов и целевого назначения, удостоверяется гражданско-правовым соглашением об отчуждении земельного участка, заключенным в порядке, установленном законом, в случае приобретения права собственности на земельный участок по такому соглашению или свидетельством о праве на наследство.При этом в соответствии со
статьей 132 Кодекса соглашения о переходе права собственности на земельные участки должны содержать, в частности, момент перехода права собственности на земельный участок. Приложением к соглашению, по которому осуществляется отчуждение земельного участка частной собственности, является государственный акт на право собственности на отчуждаемый (отчуждавшийся) земельный участок. Соглашения о переходе права собственности на земельный участок подлежат нотариальному удостоверению и государственной регистрации.Таким образом, собственник земельного участка, приобретший его в собственность из земель частной собственности без изменения его пределов и целевого назначения, должен уплачивать земельный налог в бюджет со дня возникновения права собственности на землю, что удостоверяется гражданско-правовым соглашением об отчуждении такого земельного участка, заключенным в порядке, установленном законом, если иное не определено в этом соглашении (должно содержать момент перехода права собственности на земельный участок)
.Относительно уплаты земельного налога в случае приобретения
права собственности на земельные участки из земель государственной или коммунальной собственности сообщаем следующее.Статьей 116 Кодекса
установлено, что граждане и юридические лица приобретают право собственности и права пользования земельными участками из земель государственной либо коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в рамках их полномочий, определенных этим Кодексом, или по результатам аукциона. Приобретение права собственности гражданами и юридическими лицами на земельные участки, на которых расположены объекты, подлежащие приватизации, осуществляется в порядке, определенном частью первой статьи 128 этого Кодекса.В соответствии со
статьей 128 Кодекса решение Совета министров Автономной Республики Крым, местной государственной администрации, сельского, поселкового, городского совета о продаже земельного участка является основанием для заключения договора купли-продажи земельного участка. Заключение договоров купли-продажи земельных участков, на которых расположены объекты, подлежащие приватизации, осуществляется в соответствии с порядком, определенным частью первой этой статьи.Договор купли-продажи земельного участка подлежит
нотариальному удостоверению. Документ об оплате или об уплате первого платежа (в случае продажи земельного участка с рассрочкой платежа) является основанием для выдачи государственного акта на право собственности на земельный участок и его государственной регистрации.Ввиду того, что
использование земли в Украине является платным (статья 2 Закона № 2535), собственники земельных участков, приобретшие их в собственность по договорам купли-продажи из земель государственной либо коммунальной собственности, должны уплачивать земельный налог с момента заключения таких договоров. При этом в условиях договора купли-продажи земельных участков указывается обязанность покупателя уплачивать земельный налог с момента удостоверения гражданско-правового соглашения. Указанная позиция ГНА Украины поддержана Государственным комитетом Украины по земельным ресурсам (письмо от 22.04.2009 г. № 14-22-4/4433).Вместе с тем сообщаем, что в соответствии со
статьями 7, 8 Закона № 2535 в случае приобретения земельного участка на основании гражданско-правового соглашения размер земельного налога рассчитывается от суммы, равной денежной оценке земли, но в любом случае сумма, от которой рассчитывается размер налога, не может быть меньше цены земельного участка, указанной в соглашении.
Заместитель председателя С. Чекашкин
КОММЕНТАРИЙ
Данное разъяснение ГНАУ обязано своим появлением совсем свежими изменениями, которые появились в
Земельном кодексе Украины от 25.10.2001 г. № 2768-III.Так, со 2 мая 2009 года
ст. 125, 126 данного Кодекса были изложены в новой редакции. Нормы, приведенные в упомянутых статьях, регламентируют момент возникновения прав на земельный участок и документы, удостоверяющие такие права.В комментируемом письме ГНАУ разъяснила, что, приобретая землю, которая находится
в частной собственности, без изменения ее целевого назначения, земельный налог необходимо уплачивать со дня возникновения права собственности на данный участок. За приобретенные земельные участки государственной и коммунальной собственности с бюджетом рассчитываться следует с момента заключения договора купли-продажи, в которых данное условие обязательно должно быть закреплено.В случае приобретения земельного участка на основании гражданско-правового соглашения размер земельного налога рассчитывается от суммы, равной денежной оценке земли, и при этом данная сумма не может быть меньше цены земельного участка, указанной в соглашении.
Григорий Козаков
