Прием в эксплуатацию завершенных строительством объектов: новая редакция
Григорий Зубко, юрист
В который раз за последние полгода вносятся изменения в Порядок приема в эксплуатацию завершенных строительством объектов. Впрочем, на этот раз они были вполне прогнозируемы, поскольку действовавшая до последнего момента редакция Порядка № 923 вступала в ряде моментов в противоречие с положениями Закона № 1699
1. Это, в свою очередь, не могло не создавать условий для злоупотреблений со стороны уполномоченных органов и обуславливало значительные сложности на практике для субъектов строительной деятельности, которые оказывались в условиях законодательной неопределенности. Станет ли теперь процедура приема завершенных строительством объектов более прозрачной, покажет анализ новой редакции Порядка № 923.
1 Более подробно об этом см. «Строительная бухгалтерия», 2009, № 7, с. 18 — 25.
ДОКУМЕНТЫ СТАТЬИ
Порядок № 923
— Порядок приема в эксплуатацию завершенных строительством объектов, утвержденный постановлением КМУ от 08.10.2008 г. № 923.Порядок № 534
— Порядок приема в эксплуатацию завершенных строительством объектов в редакции постановления КМУ от 20.05.2009 г. № 534.Закон № 800
— Закон Украины «О предупреждении влияния мирового финансового кризиса на развитие строительной отрасли и жилищного строительства» от 25.12.2008 г. № 800-VI.Закон № 509
— Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по содействию строительству» от 16.09.2008 г. № 509-VI.Закон № 1699
— Закон Украины «О планировании и застройке территорий» от 20.04.2000 г. № 1699-III.Закон об архитектуре
— Закон Украины «Об архитектурной деятельности» от 20.05.99 г. № 687-XIV.
С 12.06.2009 г. вступил в силу
новый Порядок приема в эксплуатацию завершенных строительством объектов.Вначале для наглядности приведем
сравнительную таблицу основных положений Порядка № 923 и Порядка № 534, а также, чтобы была возможность установить их соответствие Закону № 1699, требования последнего к порядку приема завершенных строительством объектов.
| № | Основные положения | Закон № 1699 | Порядок № 534(новая редакция) | Порядок № 923(старая редакция) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | Документ, подтверждающий прием объекта в эксплуатацию | Свидетельство о соответствии построенного объекта проектной документации, требованиям государственных стандартов, строительных норм и правил | ||
| 2 | Орган, выдающий свидетельство | Инспекция государственного архитектурно-строительного контроля | ||
| 3 | Орган, осуществляющий прием в эксплуатацию | Не называет | Изначально генпроектировочной и генподрядной организациями, субподрядчиками, заказчиком, страховой компанией подписывается акт готовности, который потом согласовывается с исполкомом сельского, поселкового либо городского совета либо с госадминистрацией, другими органами согласно законодательству.Акт готовности далее передается госархстройинспекции, которая на его основании проводит итоговую проверку готовности объекта к эксплуатации | Приемная комиссия, создаваемая инспекцией госархстройконтроля, в составе представителей заказчика, генерального проектировщика, страховой компании, генерального подрядчика, инспекции, соответствующего комитета доступности (с согласия), представителей органа исполнительной власти или местного самоуправления и эксплуатационных организаций с их согласия |
| 4 | Документы, которые подаются для приема в эксплуатацию | Письменное заявление, к которому прилагаются:— проектная документация, утвержденная в установленном законодательством порядке;— акт готовности объекта к эксплуатации, подписанный генпроектировочной и генподрядной организациями, субподрядными организациями, заказчиком, страховой компанией | Заявление, к которому прилагаются:— проектная документация, согласованная и утвержденная в установленном законодательством порядке;— перечень видов строительно-монтажных работ с указанием субъектов хозяйствования, которые их выполнили;— информация об ответственных инженерно-технических работниках;— комплект исполнительной документации на строительно-монтажные работы согласно перечням, определенным нормативными документами;— документы, свидетельствующие о соответствии использованных материалов, конструкций, изделий и оборудования установленным требованиям нормативных документов;— результаты исследований качества питьевой воды, грунта, атмосферного воздуха в зависимости от конкретных условий строительства;— акт о заложении проектной документации в страховой фонд документации, если объект строительства входит в перечень объектов и сооружений, по которым проектная документация закладывается в страховой фонд в установленном Минрегионстроем и МЧС порядке; — заключение должностного лица инспекции государственного архитектурно-строительного контроля, осуществлявшего надзор за строительством объекта, о возможности приема объекта в эксплуатацию | |
| 5 | Основания и сроки для возврата поданных документов | — | В случае несоответствия инспекция возвращает поданные документы заказчику не позднее следующего рабочего дня после регистрации заявления | Инспекция рассматривает поданные документы и в течение 3 рабочих дней со дня подачи создает приемную комиссию либо возвращает документы заказчику |
| 6 | Дата приема в эксплуатацию | Датой приема в эксплуатацию оконченного строительством объекта выступает дата выдачи зарегистрированного госархстройинспекцией свидетельства | ||
Теперь поэтапно представим непосредственно процедуру приема в эксплуатацию завершенных строительством объектов после принятия
Порядка № 534.Этап первый
. После окончания строительства генпроектировочной и генподрядной организациями, субподрядчиками, осуществлявшими строительство, заказчиком, страховой компанией (если объект застрахован) подписывается акт готовности завершенного строительством объекта к эксплуатации.Этап второй
. Заказчик направляет письменное обращение о согласовании акта готовности объекта к эксплуатации с исполнительным комитетом сельского, поселкового либо городского совета или с местной государственной администрацией и другими уполномоченными органами.Этап третий
. Согласование акта готовности объекта к эксплуатации в течение 10 рабочих дней. В течение этого срока перечисленные выше органы могут:— изложить в письменном виде свои замечания и направить их заказчику строительства и Госархстройинспекции;
— не предоставить ответ, что автоматически будет означать согласование акта готовности объекта к эксплуатации без замечаний;
— дать согласие на согласование.
Этап четвертый
. Заказчик либо уполномоченное им лицо подает в Госархстройинспекцию, которая выдала разрешение на выполнение строительных работ, письменное заявление о выдаче свидетельства о соответствии построенного объекта проектной документации, требованиям государственных стандартов, строительных норм и правил (форма приведена в приложении 2 к Порядку № 534) с приложением необходимых документов (см. п. 4 таблицы), среди которых — акт готовности объекта к эксплуатации.Этап пятый
. Заявление вместе с прилагаемыми документами регистрируется в специальном журнале.Этап шестой
. Госархстройинспекция проверяет поданные документы на соответствие установленным требованиям (состав документов, органы, с которыми они согласованы, и др.). При установлении несоответствия инспекция возвращает документы заказчику не позднее следующего рабочего дня после регистрации заявления с указанием оснований возврата. Заказчик после устранения выявленного несоответствия может обратиться в инспекцию повторно.Этап седьмой
. Если поданные заказчиком документы соответствуют установленным требованиям, Госархстройинспекция проводит итоговую проверку соответствия построенного объекта проектной документации, требованиям госстандартов, строительных норм и правил, а также его готовности к эксплуатации. Такая проверка начинается не позднее чем на третий рабочий день после регистрации заявления и длится не дольше чем четыре рабочих дня.Этап восьмой
. После окончания итоговой проверки по ее результатам инспекция в течение двух рабочих дней принимает решение о выдаче свидетельства либо об отказе в его выдаче. На оформление самого решения предоставлено дополнительно еще два рабочих дня.В случае получения отказа в выдаче свидетельства заказчик может либо обжаловать его в административном суде, либо устранить выявленные инспекцией недостатки в установленный ею срок, после чего повторно обратиться с заявлением о выдаче свидетельства.
Этап девятый
. После оформления инспекцией решения о выдаче свидетельства она в течение трех рабочих дней направляет его копию соответствующему исполнительному комитету сельского, поселкового, городского совета либо местной государственной администрации, на территории которых расположен объект строительства, для присвоения ему почтового адреса.Этап десятый
. Исполнительный комитет сельского, поселкового, городского совета либо местная госадминистрация в течение трех рабочих дней после присвоения объекту строительства почтового адреса письменно уведомляет об этом заказчика строительства, Госархстройинспекцию и органы статистики.Это основные этапы, которые теперь включает в себя Порядок приема завершенных строительством объектов после изложения его в новой редакции.
