Обязательно ли указывать управляющего ФФС в проектной декларации
Если при строительстве жилого дома не планируется привлекать ресурсы фондов финансирования строительства (ФФС), то сможет ли после июня 2009 года застройщик получить разрешение на выполнение строительных работ?
Проблема, очевидно, вызвана тем, что с июня 2009 года, согласно
Закону Украины «О планировании и застройке территорий» от 20.04.2000 г. № 1699-III, застройщики смогут получить разрешение на выполнение строительных работ лишь после регистрации в инспекции ГАСК проектной декларации.Среди информации, которую
должна содержать проектная декларация, есть и информация об управляющем ФФС. Это положение зафиксировано в ст. 2 Закона «О финансово-кредитных механизмах и управлении имуществом при строительстве жилья и операциях с недвижимостью» от 19.06.2003 г. № 978-IV (далее — Закон финансово-кредитных механизмах).Изложенные выше обстоятельства дали некоторым специалистам основания для выводов о том, что если застройщик не собирается привлекать к финансированию управляющего ФФС, то «
заполнить проектную декларацию ему не удастся, а следовательно, получение разрешения на выполнение строительных работ и сам факт строительства станут невозможными»1.1Н. Доценко-Белоус. Финансово-кредитные механизмы: законотворческий потенциал и перспективы // «Бухгалтерия», 2009, № 18. — 19, с. 65.
Мы бы не стали толковать новые требования законодательства столь жестко.
На наш взгляд, законодатель потребовал декларировать информацию только о тех участниках строительства, которые участвуют в строительстве.
Если застройщик намерен привлекать управляющего ФФС, то он должен задекларировать такую информацию. Если же строительство планируется осуществлять без привлечения средств ФФС, то в декларации соответствующие сведения будут отсутствовать.
И отсутствие таких сведений, на наш взгляд, не должно стать поводом для отказа в регистрации проектной декларации в органах ГАСК.
Этот вывод довольно просто подтвердить аналогией с информацией о подрядчике.
В соответствии с Законом о финансово-кредитных механизмах
информация о подрядной организации также должна быть приведена в проектной декларации.Но ведь это не означает, что застройщик всегда обязан привлекать к строительству объекта какого-то подрядчика.
Если застройщик, являясь крупным строительным предприятием,
собственными силами возводит объект строительства, то он может вовсе не нуждаться в подрядчиках. Поэтому в его проектной декларации не будет «информации о подрядной организации». Неужели лишь из-за этого ГАСК откажется зарегистрировать декларацию такого застройщика?Вряд ли законотворцы намеревались лишить крупные строительные компании права на
самостоятельное строительство жилья.Поэтому и информация об управляющем ФФС, и информация о подрядчике
должна приводиться в декларации только в тех случаях, когда застройщик намерен привлекать таких лиц к строительству объекта. Отсутствие таких намерений не может лишить застройщика права на строительство.Следовательно, инспекции ГАСК обязаны зарегистрировать декларацию, даже если в ней нет информации об управляющем и/или подрядчике.
Отсутствие указанных лиц в схеме возведения объекта не может быть основанием для отказа в выдаче разрешения на выполнение строительных работ.
Зураб Натиев
