Чем закончатся попытки законодателей урегулировать существующую проблему в системе жилищно-строительных кооперативов?
Зураб Натиев, адвокат
17 февраля 2009 года Верховная Рада приняла в первом чтении законопроект № 2158, внесенный депутатом Р. Зваричем.
Согласно данному законопроекту в
Закон о кооперации* предложено внести следующие нормы:«
Член жилищно-строительного (жилищного), дачного, гаражного или другого кооператива имеет право владения и пользования, а с согласия кооператива — и распоряжения квартирой, дачей, гаражом, другим зданием, сооружением или помещением, если он не выкупил их.Член жилищного, жилищно-строительного (жилищного), дачного, гаражного или другого кооператива, который
полностью внес свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, другое здание, сооружение или помещение, предоставленные ему в пользование, приобретает право собственности на это имущество.В случае
выкупа квартиры, дачи, гаража, другого здания, сооружения или помещения член жилищно-строительного (жилищного), дачного, гаражного или другого кооператива становится их собственником».* Закон Украины «О кооперации» от 10.07.2003 г. № 1087-IV.
Таким образом, законодатели пытаются урегулировать одну из ключевых проблем, связанных с эффективным использованием потенциала системы жилищно-строительных кооперативов.
Напомним, что
ст. 384 Гражданского кодекса** установлены следующие требования к ЖСК-системе:«
1. Дом, построенный или приобретенный жилищно-строительным (жилищным) кооперативом, является его собственностью.2. Член жилищно-строительного (жилищного) кооператива имеет право владения и пользования, а с согласия кооператива — и распоряжения квартирой, которую он занимает в доме кооператива, если он не выкупил ее.
3. В случае выкупа квартиры член жилищно-строительного (жилищного) кооператива становится ее собственником».
** Гражданский кодекс Украины от 16.01.2003 г. № 435-IV.
До сих пор в среде юристов ведется дискуссия относительно того, как именно толковать термин «выкуп».
Часть специалистов полагает, что под этим понятием подразумевается операция купли-продажи. Соответственно схемы взаимоотношений между кооперативом и его членами строятся с учетом необходимости продажи квартир ЖСК членам кооператива.
Оппоненты считают, что под категорией «выкуп» в
Гражданском кодексе понимается лишь факт полной оплаты паевого взноса членом кооператива. Следовательно, нет необходимости оформлять договоры купли-продажи между ЖСК и его членами. И тогда на члена кооператива, полностью внесшего свой пай, может быть непосредственно оформлено право собственности на квартиру во вновь построенном доме.Разумеется, второй подход является менее затратным и трудоемким.
Если законопроект будет окончательно принят в предложенной редакции, то на практике, очевидно, возобладает именно второй подход.
Закон о кооперации по отношению к Гражданскому кодексу является специальным актом, а значит, его положения могут рассматриваться как толкование механизма реализации требований ст. 384 Гражданского кодекса.
