О кадрах и лицензионных условиях
Наше строительное предприятие 2 года назад на законных основаниях получило лицензию на осуществление строительной деятельности. Срок действия лицензии 5 лет. В связи с кризисом все работники были уволены. Перерыв в работе был год. Теперь, когда появилась работа, мы принимаем на работу совсем других работников на их места.
Является ли это нарушением лицензионных условий в сфере строительства?
Кризис больно ударил по строительной отрасли. Увольнение кадров было типично за прошедший год для строительных предприятий. Но! Кризис постепенно заканчивается. По прогнозам экспертов, к весне ожидается оттепель не только в природе, но и в строительной отрасли. А теперь переходим собственно к ответу на вопрос.
Согласно п. 12 Порядка лицензирования определенных видов хозяйственной деятельности в строительстве, утвержденного постановлением КМУ от 05.12.2007 г. № 1396, срок действия лицензии составляет 5 лет, а для субъектов строительной деятельности, которые получают ее впервые, — 3 года.
В лицензии указываются, кроме всего прочего, наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество физического лица (предпринимателя), а также идентификационный код юридического лица или идентификационный номер физического лица (предпринимателя) — налогоплательщика и других обязательных платежей. Это говорит о том, что лицензия или ее копия выдается конкретному юридическому или физическому лицу для осуществления строительной деятельности. Вот на этот срок она принадлежит только вам!
Теперь о лицензионных требованиях. Если вы помните, то до получения лицензии к вам приходили представители экспертной организации и делали экспертное заключение1 на предмет соответствия параметров вашего предприятия (предпринимателя) лицензионным условиям.
1 Подробно о порядке прохождения экспертизы для получения «строительной лицензии» можно ознакомиться в статье «Лицензионно-строительная кухня: получение, учет, ответственность (часть I) // «Строительная бухгалтерия», 2009, № 2, с. 18 — 24.
Что сказано о кадрах в Лицензионных условиях осуществления хозяйственной деятельности в строительстве, связанной с созданием объектов архитектуры, утвержденных приказом Министерства регионального развития и строительства Украины от 27.01.2009 г. № 47 (далее — Лицензионные условия)? Там указаны квалификационные требования к кадрам. Ключевым здесь является то, что эти требования не носят персонифицированный характер . То есть ни в этих Лицензионных условиях, ни в вашем экспертном заключении нет привязки к персональным данным работника в части его фамилии, имени, отчества.
Поэтому смело набирайте новые кадры. Главное, следите, чтобы уровень их квалификации был точно таким же, как у уволенных ранее работников, вернее, у заявленных на момент получения лицензии.
Таким образом, нарушением
Лицензионных условий будет не сам факт замены одного специалиста на другого, а отсутствие работника или работников именно с тем уровнем квалификации , который был заявлен в документах при выдаче экспертного заключения.Приведем пример. Вы получали лицензию для осуществления инжиниринговых работ. При этом в экспертном заключении просто указано, что, например, у вас есть в штате:
— «инженер по надзору за строительством (код КП — 214): полное высшее образование соответствующего направления подготовки (магистр, специалист) и повышения квалификации. Стаж работы по профессии инженера 2 года».
То есть при приеме на работу вы имеете право принять в штат именно такого инженера, который обладает приведенным выше набором характеристик, потому что вы получали лицензию для осуществления инжиниринговых работ.
И еще. Когда может встать вопрос о ваших кадрах? Если вы нарушили «строительное законодательство» и идет речь о правомерности выданной вам лицензии. Тогда поднимается ваше дело в экспертной организации и сравнивается, среди прочего, квалификация заявленных на момент лицензирования кадров и ныне работающих.
Если несоответствие будет выявлено и доказано, что причиной всему стала именно недостаточная квалификация кадров (и как следствие, их некомпетентность), аннулирование или приостановление действия лицензии станет реальностью.
Екатерина Чурилова
