Важные строительные термины в разъяснениях Минрегионстроя
Письмо Минрегионстроя от 20.12.2010 г. № 22-22/3622/0/6-10
Министерство регионального развития и строительства Украины рассмотрело <...> обращение о толковании некоторых терминов нормативных документов и по вопросам своей компетенции сообщает.
1. Понятие «несущие, ограждающие или соединенные (несуще-ограждающие) конструкции» нормативно-правовыми актами не определено.
Термины «несущие конструкции», «ограждающие конструкции» применяются во многих нормативных документах (ДБН 13.2.6-31:2006 «Тепловая изоляция зданий», ДБН В.2.6-33:2008 «Конструкции наружных стен с фасадной теплоизоляцией. Требования к проектированию, устройству и эксплуатации» и т. п.).
Согласно устоявшейся практике несущие конструкции — это строительные конструкции, которые составляют несущий остов (каркас) здания или сооружения, обеспечивая их надежность и долговечность. Несущие конструкции воспринимают основные нагрузки (собственную массу, массу оборудования, людей, снега, напор ветра, давление почвы на подземные части здания или сооружения и т. п.) и передают их на основание.
Ограждающие конструкции — строительные конструкции, которые ограничивают объем здания или сооружения, разделяют его на отдельные помещения и предназначены для защиты помещений от температурных воздействий, ветра, влаги, шума, радиации и т. п.
2. В нормативных и правовых актах термин «строительная площадка» не определен.
ДБН А.3.1-5-96 «Управление, организация и технология. Организация строительного производства» установлены общие требования к организации строительного производства при строительстве, в частности и к организации строительных площадок.
По устоявшейся практике строительная площадка — это территория, на которой сооружается здание, расположены временные сооружения (склады, растворные узлы, проходные и т. п.), подъездные пути, а также места для складирования разных строительных материалов.
3. Термины «строительный, сборочный или монтажный объект» в нормативно-правовой базе отсутствуют.
ДБН А.2.2-3-2004 «Проектирование. Состав, порядок разработки, согласования и утверждения проектной документации для строительства» определено понятие «объект строительства» — как отдельное здание или сооружение (со всеми относящимися к ним оборудованием, инструментом и реманентом, галереями, эстакадами, внутренними инженерными сетями водоснабжения, канализации, газопровода, теплопровода, электроснабжения, радиофикации, подсобными и вспомогательными надворными зданиями, благоустройством и другими работами и расходами), на строительство, реконструкцию которых должны быть составлены отдельно проект и смета.
4. Согласно статье 13 Закона Украины «О благоустройстве населенных пунктов» к объектам благоустройства населенных пунктов относятся:
1) территории общего пользования:
а) парки (гидропарки, лугопарки, лесопарки, парки культуры и отдыха, парки — памятники садово-паркового искусства, спортивные, детские, исторические, национальные, мемориальные и другие), рекреационные зоны, сады, скверы и площадки;
б) памятники культурного и исторического наследия;
в) площади, площадки, бульвары, проспекты;
г) улицы, дороги, переулки, спуски, проезды, пешеходные и велосипедные дорожки;
ґ) пляжи;
д) кладбища;
е) другие территории общего пользования;
2) придомовые территории;
3) территории зданий и сооружений инженерной защиты территорий;
4) территории предприятий, учреждений, организаций и закрепленные за ними территории на условиях договора.
Согласно Государственному классификатору зданий и сооружений ГК 018-2000 некоторые объекты благоустройства, в частности парки, площади, площадки, улицы, дороги и т. п. относятся к сооружениям инженерного назначения.
5. Нормативно-правовой базой понятие «общественные здания и сооружения» не определено.
Вместе с тем в Государственном классификаторе зданий и сооружений ГК 018-2000, утвержденном и введенном в действие приказом Госстандарта Украины от 17.08.2000 г. № 507, приведено толкование терминов:
«Сооружения
— это строительные системы, связанные с землей, которые созданы из строительных материалов, полуфабрикатов, оборудования и оснащения в результате выполнения разных строительно-монтажных работ.Здания
— это сооружения, состоящие из несущих и ограждающих или соединенных (несуще-ограждающих) конструкций, которые образуют наземные либо подземные помещения, предназначенные для проживания или пребывания людей, размещения оборудования, животных, растений, а также предметов».Кроме того, в ДБН В.2.2-9-2009 «Общественные здания и сооружения. Основные положения» (которые с 1 октября 2010 года введены в действие приказом Минрегионстроя), употребляется термин «общественные здания и сооружения». Приложением А указанного норматива приведены основные группы
зданий и помещений общественного назначения.6.
Хозяйственные пути и пролеты, полезащитные лесные полосы и другие защитные насаждения относятся к землям сельскохозяйственного назначения. Указанные понятия используются в разных документах организаций агропромышленного комплекса, поэтому по вопросам определения данных терминов предлагаем обратиться к профильному центральному органу исполнительной власти.7. Согласно действующему СНиП 2.04.05-91 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» «
отопление — поддержание в закрытых помещениях нормируемой температуры со средней необеспеченностью 50 ч/г (часов в год. — Примеч. ред.) ».
Заместитель министра И. Соколов
Комментарий
Комментируемое
письмо разъясняет значение некоторых терминов, которые не определены нормативно-правовыми актами, но часто используются в строительстве. К таким терминам отнесены следующие: «несущие конструкции», «ограждающие конструкции» и «соединенные несуще-ограждающие конструкции»; «строительная площадка», «строительный, сборочный или монтажный объект». Толкование вышеназванных терминов согласно установленной практике приведено в письме и предлагается использовать в таком виде.Письмо
также определяет перечень объектов благоустройства, которые можно отнести к сооружениям инженерного назначения. К ним отнесены, в частности, парки, площади, площадки, улицы, дороги и т. д. Полного перечня сооружений инженерного назначения (кроме объектов благоустройства) комментируемое письмо не содержит.Пункт 5
комментируемого письма посвящен толкованию термина «общественные здания и сооружения», и если отдельно термины «здания» и «сооружения» определены в нормативно-правовых актах (ДК 018-2000), то термин «общественные здания и сооружения» законодательно не определен. Однако нужно отметить, что основные группы общественных зданий и сооружений приведены в Приложении А к ДБН В.2.2-9-2009. Этот документ хотя и использует понятие «общественные здания и сооружения», но также не дает ему определения.По поводу толкования понятий «хозяйственные пути и прогоны», «полезащитные лесные полосы», «другие защитные насаждения» комментируемое
письмо отсылает к профильному (по этому вопросу) сельскохозяйственному министерству, разъяснения которого пока отсутствуют. Законодательно определено лишь понятие «защитные леса». Постановление КМУ от 16.05.2007 г. № 733 к категории защитных лесов относит лесные участки, выполняющие функцию защиты окружающей природной среды и инженерных объектов от негативного воздействия природных и антропогенных факторов.Также комментируемое
письмо подчеркивает, что понятие «отопление» определено СНиП 2.04.05-91.
Ирина Басова
