Как правильно обеспечить работников средствами индивидуальной защиты и спецодеждой
Ирина Басова, экономист-аналитик Издательского дома «Фактор»
Олег Саенко, консультант
Средства индивидуальной защиты в строительстве — необходимый фактор безопасности здоровья, а иногда и жизни. Большинство работ, производимых в процессе строительства, опасны не только по закону, но и в действительности. И если использованием рабочих рукавиц можно пренебречь (иногда, очень редко), то без каски по стройке лучше не ходить!
ДОКУМЕНТЫ СТАТЬИ
КЗоТ
— Кодекс законов о труде Украины от 12.10.1971 г.Закон об охране труда
— Закон Украины «Об охране труда» от 14.10.1992 г. № 2694-XII.Положение № 53
— Положение о порядке обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденное приказом Государственного комитета Украины по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору от 24.03.2008 г. № 53.Нормы № 126
— Нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым в строительном производстве, утвержденные приказом Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда от 17.05.2004 г. № 126.Нормы № 62
— Нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам общих профессий разных отраслей промышленности, утвержденные приказом Государственного комитета Украины по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору от 16.04.2009 г. № 62.Нормы № 298
— Нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на предприятиях промышленности строительных материалов, утвержденные приказом Государственного комитета Украины по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору от 11.12.2007 г. № 298.Типовые нормы № 207
— Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам автомобильного транспорта, утвержденные приказом Госнадзорохрантруда Украины от 20.10.1998 г. № 207.Технический регламент
— Технический регламент средств индивидуальной защиты, утвержденный постановлением КМУ от 27.08.2008 г. № 761.
Согласно
ст. 8 Закона об охране труда и ст. 163 КЗоТ, специальной обувью, спецодеждой и другими средствами индивидуальной защиты (далее — СИЗ) необходимо безвозмездно и в пределах установленных норм1 обеспечивать сотрудников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением или осуществляемых в неблагоприятных метеорологических условиях. Также СИЗ необходимо выдавать работникам, которые привлекаются к разовым работам, связанным с ликвидацией последствий аварий, стихийного бедствия и т. п.1 Для различных категорий работников в различных сферах деятельности установлены отдельные Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам.
Положение № 53
<...>
Средство индивидуальной защиты
— снаряжение, предназначаемое для ношения пользователем и/или обеспечения его защиты от одного либо нескольких видов опасности для жизни или здоровья;<...>
При этом работодатель обязан обеспечить за свой счет приобретение, комплектование, выдачу и содержание средств индивидуальной защиты согласно нормативно-правовым актам по охране труда и коллективному договору. В случае преждевременного износа этих средств не по вине работника работодатель обязан заменить их за свой счет. А в случае приобретения работником спецодежды, других средств индивидуальной защиты за свои деньги работодатель обязан компенсировать все расходы на условиях, предусмотренных коллективным договором. Кроме того, в соответствии с коллективным договором работодатель может дополнительно, сверх установленных норм, выдавать работнику определенные средства индивидуальной защиты, если фактические условия труда этого работника требуют их применения.
Вопросы обеспечения работников спецодеждой и спецобувью регулируются
Положением № 53. Согласно Положению № 53 СИЗ работникам выдаются бесплатно в соответствии с ГОСТ 12.4.011-89 «Система стандартов безопасности труда. Средства защиты работающих. Общие требования и классификация». Указанные нормы определяют для работодателя обязательный минимум бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты. Кроме того, Положение № 53 учитывает основные требования Директивы Совета Европейского Экономического Содружества от 30 ноября 1989 года 89/656/ЕЭС «О минимальных требованиях безопасности и охраны здоровья при использовании работниками средств индивидуальной защиты на рабочем месте».СИЗ выдаются работникам тех профессий и должностей, которые предусмотрены Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, или соответствующими отраслевыми нормами, введенными на основании типовых. СИЗ выдаются работникам в соответствии с установленными нормами и сроками ношения независимо от формы собственности и отрасли производства, к которой относятся эти производства, цеха, участки и виды работ. Специально для строительного производства утверждены
Нормы № 126, используются Нормы № 62, Нормы № 298, Типовые нормы № 207 и, при необходимости, могут также использоваться специальные нормы для профессий, не указанных в вышеназванных документах, но присутствующих в штатном расписании предприятия.С учетом специфики строительного производства, требований технологических процессов и нормативных актов по охране труда, по условиям коллективного договора работникам может выдаваться спецодежда, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты
сверх предусмотренных норм. Так как специальная одежда и обувь должны обеспечивать нормальное тепловое состояние работников и способствовать сохранению их трудоспособности, с учетом условий труда и особенностей производства работникам могут выдаваться более современные и удобные виды спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, чем предусмотренные соответствующими нормами.При определении потребности в СИЗ работодатель должен предусматривать специальную одежду и специальную обувь отдельно для мужчин и женщин, указывая наименования СИЗ, учитывая их модели, наименования нормативных документов, назначение СИЗ по защитным свойствам, размер и рост, а для защитных касок и предохранительных поясов — еще и типоразмеры. А если существование более одного вредного и/или опасного производственного фактора делает необходимым для работника ношение одновременно более одного СИЗ, то они должны быть совместимыми и эффективными против существующей опасности.
В отдельных случаях, учитывая особенности производства, работодатель может по согласованию с профсоюзной организацией предприятия заменять некоторые СИЗ аналогичными по защитным свойствам. Но замена одних видов специальной одежды и специальной обуви другими не должна ухудшать их защитные свойства и условия труда для пользователя.
Приобретение СИЗ осуществляется у субъектов хозяйствования, которые производят либо реализуют продукцию в соответствии с действующим законодательством, при условии, что закупаемые СИЗ имеют положительное заключение государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы, сертификат соответствия или свидетельство о признании соответствия и удовлетворяют требованиям
Технического регламента. Работодатель должен обеспечить прием и проверку СИЗ, поступающих на предприятие, на их соответствие требованиям нормативных документов (ДСТУ, ГОСТ, ТУ), для чего создается комиссия из представителей администрации, профсоюзной организации предприятия либо уполномоченной наемными работниками лица по вопросам охраны труда (при отсутствии профсоюзов). В случае несоответствия специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ требованиям нормативно-технической документации работодатель должен заменить некачественные СИЗ или возвратить их поставщику в соответствии с заключенным договором.СИЗ, выдаваемые работникам, являются собственностью предприятия, учитываются как инвентарь и подлежат обязательному возврату
при увольнении, переводе на том же предприятии на другую работу, для которой выданные средства индивидуальной защиты не предусмотрены нормами, а также по окончании сроков их ношения — вместо получаемых новых СИЗ. Работнику может выдаваться два комплекта спецодежды на два срока использования в зависимости от условий труда и возможности обслуживания СИЗ. Еще работодатель обязан организовать замену или ремонт специальной одежды и специальной обуви, ставших непригодными до окончания установленного срока ношения по не зависящим от работника причинам. В случае пропажи СИЗ в установленных местах их хранения или порчи СИЗ по не зависящим от работника причинам работодатель обязан выдать ему другие пригодные для использования специальную одежду, специальную обувь и другие средства индивидуальной защиты.Если работник самостоятельно приобретает средства СИЗ, то работодатель обязан компенсировать работнику расходы на приобретение спецодежды и других средств индивидуальной защиты, если установленный нормами срок выдачи этих средств нарушен и работник был вынужден приобрести их за собственные средства. При отсутствии документов, подтверждающих цену, компенсация расходов осуществляется по розничным ценам предприятия-производителя. Стоимость СИЗ уточняется бухгалтерией предприятия, а если расходы превышают розничные цены, компенсация разницы может быть выплачена, если это оговорено в коллективном договоре.
Средства индивидуальной защиты, бывшие в пользовании, могут быть выданы другим работникам только после стирки, химчистки, дезинфекции и ремонта. Срок ношения таких СИЗ в зависимости от степени их изношенности устанавливается работодателем по согласованию с уполномоченным трудового коллектива по вопросам охраны труда и профсоюзами.
Сроки ношения дежурных СИЗ в каждом конкретном случае в зависимости от характера работы и условий труда работников устанавливаются работодателем по согласованию с уполномоченным трудового коллектива по вопросам охраны труда и профсоюзами. При этом сроки ношения дежурных СИЗ не должны быть короче по сравнению со сроками ношения таких же видов СИЗ, которые выдаются в индивидуальное пользование согласно соответствующим нормам.
Отметим, что сроки ношения специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты установлены календарные и исчисляются со дня их фактической выдачи работникам. Специальная одежда и специальная обувь, возвращенные работниками до окончания сроков ношения, но еще пригодные для использования, должны быть отремонтированы и использованы по назначению, а непригодные для ношения — списаны.
Рабочим, которые совмещают профессии или постоянно выполняют совмещаемые работы, в том числе и в комплексных бригадах, кроме средств индивидуальной защиты, выдаваемых им по основной профессии, должны быть в зависимости от выполняемых работ дополнительно выданы и другие виды специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, предусмотренные действующими нормами для совмещаемой профессии с теми же сроками ношения.
Выдача работникам и возврат ими специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты должны учитываться в личной карточке по форме, указанной в
приложении 1 к Положению № 53 (см. пример).
Пример.
Работнику ООО «Метиз» (сварщику) в личное пользование по установленной норме выданы средства индивидуальной защиты для производства сварочных работ: костюм хлопчатобумажный с огнезащитной пропиткой (срок службы — 1 год, стоимость — 250 грн.), защитные очки (срок службы — до износа, стоимость — 55 грн.), рукавицы брезентовые (срок службы — 2 мес., стоимость — 18 грн.). Факт выдачи СИЗ зафиксирован в Личной карточке учета специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (см. с. 44).
ОСОБИСТА КАРТКА ОБЛІКУ СПЕЦІАЛЬНОГО ОДЯГУ,
СПЕЦІАЛЬНОГО ВЗУТТЯ ТА ІНШИХ ЗАСОБІВ
ІНДИВІДУАЛЬНОГО ЗАХИСТУ (ЗІЗ) № 24
ООО «Метиз»
(підприємство)
| Особиста картка № 24 | |||
| Обліку спецодягу, спецвзуття та інших ЗІЗ | |||
| Прізвище | Васильев | Стать | М |
| Ім'я | Петр | Зріст | 178 см |
| По батькові | Степанович | Розмір |
|
| Табельний № | 00107 | одягу | 46 |
| Цех, дільниця | № 2 | взуття | 43 |
| Професія | электрогазосварщик | головного убору | 52 |
| Передбачено Нормами безоплатної видачі ЗІЗ (Планом заходів) | ||||
| Найменування | Параграф Норм безоплатної видачі ЗІЗ (пункт Плану заходів) | Одиниця виміру | Кількість | Строк носіння (місяців) |
| Костюм хлопчатобумажный с огнезащитной пропиткой | п. 13 Нормы № 126 | шт. | 1 | 12 |
| Очки защитные | п. 13 Нормы № 126 | шт. | 1 | до изн. |
| Рукавицы брезентовые | п. 13 Нормы № 126 | пара | 1 | 2 |
ВИДАЧА І ПОВЕРНЕННЯ СПЕЦОДЯГУ, СПЕЦВЗУТТЯ ТА ІНШИХ ЗІЗ
| Найменування | Код | Видано | Повернуто | |||||||
| дата | кількість | % придатності | розписка в одержанні | дата | кількість | % придатності | розписка про повернення | розписка комірника про одержання | ||
| Костюм хлопчатобумажный с огнезащитной пропиткой | 0052 | 17.01.11 | 1 | 100 | Васильев |
|
|
|
|
|
| Очки защитные | 0061 | 17.01.11 | 1 | 100 | Васильев |
|
|
|
|
|
| Рукавицы брезентовые | 0108 | 17.01.11 | 1 | 100 | Васильев |
|
|
|
|
|
Перечень работ в строительном производстве, для которых необходимо использование того или иного вида СИЗ, и ориентировочный перечень самих СИЗ приведем в виде выдержки из
Приложения 3 к Положению № 53.
Приложение 3
к Положению № 53
(извлечение)
ОРИЕНТИРОВОЧНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ РАБОТ,
ТРЕБУЮЩИХ ПРИМЕНЕНИЯ СООТВЕТСТВУЮЩИХ
СРЕДСТВ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
1. Защита головы (черепа) (средства защиты головы)
Защитные каски, шлемы:
— строительные работы, работы по реконструкции или сносу зданий, особенно работы над, под или поблизости лесов и на подвесных рабочих местах, монтаж и демонтаж опалубки, работы по перемещению грузов, сборке конструкций и установке оборудования;
— работы на металлоконструкциях мостов, зданий и гидротехнических сооружений; мачтах, башнях, доменных печах, металлургических заводах и прокатных станах, трубопроводах большого диаметра, котельных, электростанциях и в больших емкостях;
— работы в ямах, траншеях, шурфах, колодцах, шахтах, тоннелях;
— земельные и горные работы;
<...>
— работы с гайковертами, другим механизированным инструментом для скрепления;
— работы поблизости лифтов, подъемных механизмов, кранов и конвейеров;
<...>
— отдельные прочие виды работ, где существует возможность поражения головы.
2. Защитная (специальная) обувь (спецобувь)
Спецобувь без проколозащитной прокладки:
— работы на мостах, строительных конструкциях и гидротехнических сооружениях, мачтах, башнях, металлургических заводах и прокатных станах, трубопроводах большого диаметра, котельных, электростанциях и в больших емкостях;
— работы при строительстве печей, установке систем подогрева и вентиляции, сборке металлоконструкций;
— работы под напряжением;
— работы ремонтно-восстановительные и по техническому обслуживанию;
<...>
— формовочные работы в керамической и строительной промышленности;
<...>
Спецобувь с проколозащитной прокладкой:
— подготовительные строительные работы и закладка фундаментов, путевые работы;
— строительство помостов;
— демонтаж каркасных конструкций;
— работы по бетоноукладке и с железобетонными блочными конструкциями, включая их монтаж и зачистку;
— работы на складских площадках и складах;
— работы на кровлях промышленных и жилищно-хозяйственных объектов.
Спецобувь с каблуками и/или на платформе и с проколоустойчивой подошвой:
— работы на кровлях промышленных и жилищно-хозяйственных объектов;
— кровельные работы.
<...>
3. Защита лица и глаз
Защитные очки, лицевые щитки или экраны:
— сварочные работы;
<...>
— работы с гайковертами, другим механизированным инструментом для скрепления;
<...>
— работы с абразивным инструментом (резка, заточка, обдирка, шлифовка);
— работы с кислотами и едкими растворами, с веществами, предотвращающими коррозию, дезинфекция;
— работы с аэрозолями;
<...>
4. Защита органов дыхания (средства защиты органов дыхания)
Фильтрующие и изолирующие средства защиты (противогазы, респираторы и т. п.):
<...>
— работы, связанные с распылением красок и лаков;
<...>
— работы, связанные с применением готовых пылевидных материалов;
— работы поблизости от кранов, плавильных печей, ковшей, где может быть пыль;
— работы, связанные с производством и транспортировкой строительных смесей;
— работы, связанные с электрической газовой сваркой и резкой металлов;
<...>
— работы с кислотами, электролитами и едкими растворителями;
5. Защита органов слуха
Наушники, вкладыши для ушей, шумозащитные шлемы:
<...>
— работы с пневматическим инструментом, перфораторами;
— работы по эксплуатации и обслуживанию насосного оборудования;
— работы с копрами для забивки свай;
<...>
6. Защита тела и рук
Защитная (специальная) одежда (костюмы, халаты, фартуки, пояса, наплечники, наколенники, налокотники, нарукавники, напульсники, рукавицы, перчатки):
<...>
— работы под электрическим напряжением;
— работы вблизи источников тепла, где ощущается жара;
— работы с виброинструментом;
<...>
Огнестойкая защитная одежда:
<...>
— работы по сварке в пространственно ограниченных местах.
<...>
Кожаные фартуки:
— для сварки;
<...>
Рукавицы и перчатки:
— сварочные работы:
— перчатки для держания шпилевидных предметов и другой техники, при опасности затягивания рукавиц в механизмы;
— работа с кислотами и едкими растворами.
<...>
Спецодежда, защищающая от ненастья:
— работа на открытом воздухе, в дождь или холод.
Светоотражающая (световозвращающая) одежда:
— там, где нужно четко видеть работников (в опасных рабочих зонах, где перемещаются транспорт, подъемные механизмы и т. п.).
7. Защитные подвесные системы (средства защиты от падения с высоты):
— работы на лесах;
— монтажные работы;
— работы на мачтах, высотных сооружениях, подвесных линиях электропередач;
— работы в кабинах кранов;
— работы на высоких стеллажах складов по укладке и съему оборудования;
— работы на высоте с использованием специальных страховочных средств;
— работы в колодцах, шахтах, канализационных системах.
8. Защита кожи — дерматологические средства:
— нанесение покровных материалов (грунтовок, красок, других покрытий);
<...>
Продолжение Приложения 3
к Положению № 53
(извлечение)
Ориентировочный перечень средств индивидуальной защиты:
для защиты головы:
— защитные каски и шлемы, используемые на строительных площадках:
для защиты органов слуха:
— вкладыши для ушей и аналогичные средства;
— звукозащитные шлемы;
— противошумовые наушники, которые могут крепиться к шлемам;
— противошумовые защитные устройства с электронным приемником;
— противошумовые защитные устройства с телефонной связью;
для защиты глаз и лица:
— защитные очки;
— экраны для лица;
— маски и щитки для дуговой сварки (удерживаемые руками или крепящиеся с помощью лент на голове либо прикрепляемые к защитным шлемам);
для защиты органов дыхания — противопылевые, противогазовые и противоаэрозольные фильтрующие устройства:
— изолирующие устройства с подачей воздуха;
— фильтрующие устройства;
— средства защиты органов дыхания со съемной маской сварщика;
для защиты рук, плеча и предплечья:
— наплечники;
— налокотники;
— нарукавники;
— назапястники для тяжелого труда;
перчатки, защищающие от:
— механических повреждений;
— химикатов;
— для электриков и от жары;
— напальчники;
— защитные рукавицы;
— беспальчиковые перчатки;
для защиты ног и бедер:
— обувь с дополнительной защитой пальцев от удара;
— виброустойчивая обувь, ботинки и сапоги;
— антистатическая обувь, ботинки и сапоги;
— электроизолирующая обувь, ботинки и сапоги;
— защитные ботинки для работы с цепными пилами;
— сменные подошвы (тепло-, потоустойчивые или проколоустойчивые);
— съемные шипы (для льда, снега и скользкого пола);
— наколенники;
для защиты кожи:
— защитные кремы и мази;
для защиты туловища и живота:
— защитные пальто, жакеты и фартуки, халаты, обеспечивающие защиту от механических повреждений (порезов, проколов, расплавления);
— пояса;
для защиты всего тела:
— оснастка, предназначенная для предупреждения падения;
— удерживающее и страховочное оборудование (полная оснастка со всеми приспособлениями);
— тормозные устройства, гасящие кинетическую энергию (полная оснастка со всеми приспособлениями);
— страховочные средства (предохранительные пояса);
— защитная одежда (спецодежда);
— защитная одежда от механических повреждений (прокалывание, резка);
— утепленная одежда;
— пыленепроницаемая одежда;
— газонепроницаемая одежда;
— сигнальная одежда флуоресцирующая, светоотражающая (световозвращающая) одежда и дополнения к ней (повязки, рукавицы и т. п.)
<...>
