«Новейшие технологии» и «непроизводительный отток капиталов» в разъяснениях Госинвестиций
Письмо Госинвестиций от 08.12.2010 г. № 2526/03-05-1-04
Государственное агентство Украины по инвестициям и развитию <…> об определении в законодательстве Украины терминов «новые технологии» и «непроизводительный отток капиталов» <...> сообщает следующее.
О термине «новые технологии»
В законодательстве Украины определение термина «новые технологии» отсутствует.
Вместе с этим Закон Украины «О государственном регулировании деятельности в сфере трансфера технологий» от 14.09.2006 г. № 143-V содержит определение термина «высокие технологии». В соответствии с указанным Законом «высокие технологии» — это технологии, которые разработаны на основе новейших научных знаний, по своему техническому уровню превышают лучшие отечественные и иностранные аналоги и способны обеспечить передовые позиции на мировом рынке наукоемкой продукции.
Также Критерии риска легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма, утвержденные приказом Государственного комитета финансового мониторинга Украины от 03.08.2010 г. № 126, содержат определение термина «новейшие технологии», согласно которому это технологические решения, которые обеспечивают проведение операций и/или предоставление услуг без непосредственного контакта с клиентом и не обеспечены средствами защиты информации на сменных носителях информации.
О термине «непроизводительный отток капиталов»
В законодательстве Украины определение термина «непроизводительный отток капиталов» отсутствует.
В то же время Временная методика комплексной оценки объемов непроизводительного оттока (вывоза) финансовых ресурсов за пределы Украины, утвержденная приказом Минэкономики от 05.05.2008 г. № 149, содержит определение термина «непроизводительный отток (вывоз) финансовых ресурсов» как перемещение через государственную таможенную границу активов (средств), которые происходят из источников в экономике данной страны, а также размещение за рубежом активов, принадлежащих ее резидентам (независимо от страны происхождения ресурсов), если из перемещенных сумм не были уплачены налоги или внутри государства существует дефицит инвестиций, превышающий допустимую предельную границу.
Кроме того, указанная Методика содержит определения терминов, формы, схемы и способы оттока (вывоза) финансовых ресурсов.
Также сообщаем, что по поручению Кабинета Министров Украины Госинвестиций разработал концепцию Государственной целевой экономической программы развития инвестиционной деятельности на 2011 — 2015 годы, которая была утверждена распоряжением Кабинета Министров Украины от 29.09.2010 г. № 1900-р.
На данный момент продолжается разработка данной Государственной целевой экономической программы. Реализация поставленных программой задач позволит существенно улучшить инвестиционный климат Украины, в том числе путем усовершенствования законодательной базы осуществления инвестиционной деятельности.
Заместитель председателя Н. Стеблинский
Комментарий
Комментируемое
письмо разъясняет суть двух понятий: «новые технологии» и «непроизводительный отток капиталов». В законодательстве Украины определения этих двух терминов отсутствуют.Относительно первого понятия, которое, кстати, используется в
Налоговом кодексе Украины от 24.12.2010 г. № 2755-VI, комментируемое письмо выделяет два термина, определенных законодательством, которые, возможно, должны служить синонимами термина «новые технологии». Это термин «высокие технологии», определенный в Законе о госрегулировании деятельности в сфере трансферта технологий, и термин «новейшие технологии», приведенный в Критериях риска легализации доходов № 126. Несмотря на то что эти два понятия приведены в письме в качестве аналогичных, на самом деле они таковыми не являются. Судите сами:| Закон Украины «О государственном регулировании деятельности в сфере трансфера технологий» от 14.09.2006 г. № 143-V | Критерии риска легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма, утвержденные приказом Государственного комитета финансового мониторинга Украины от 03.08.2010 г. № 126 |
| Высокие технологии — технологии, которые разработаны на основе новейших научных знаний, по своему техническому уровню превышают лучшие отечественные и иностранные аналоги и способны обеспечить передовые позиции на мировом рынке наукоемкой продукции | Новейшие технологии — технологические решения, которые обеспечивают проведение операций и/или предоставление услуг без непосредственного контакта с клиентом и не обеспечены средствами защиты информации на сменных носителях информации |
Прописанная в законодательстве сущность этих понятий совершенно разная, так же, как и их назначение, а комментируемое
письмо так и не дает ответа на вопрос: «Что же такое «новые технологии»?Для понимания второго термина — «непроизводительный отток капиталов» —
письмо предлагает использовать определение непроизводительного оттока (вывоза) финансовых ресурсов, приведенное во Временной методике комплексной оценки объемов непроизводительного оттока (вывоза) финансовых ресурсов за пределы Украины, утвержденной приказом Минэкономики от 05.05.2008 г. № 149. Но, как видим, терминология совпадает неточно. Кроме того, «капитал» и «финансовые ресурсы», с бухгалтерской точки зрения, имеют прямо противоположное значение, а комментируемое письмо придает им одинаковое.Также Госинвестиций, оправдываясь, в
письме говорит о том, что продолжается разработка Государственной целевой экономической программы развития инвестиционной деятельности на 2011 — 2015 годы, которая должна существенно улучшить инвестиционный климат Украины, в том числе путем усовершенствования законодательной базы осуществления инвестиционной деятельности.
Ирина Басова
