Служба охраны труда на предприятии
Олег Саенко, начальник отдела охраны труда АОЗТ «Спецстроймонтаж»,
Ирина Басова, экономист-аналитик Издательского дома «Фактор»
Право на охрану труда человека закреплено в Конституции Украины
. Кроме того, нормами Закона об охране труда определены основные положения по реализации конституционного права работников на охрану их жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности. Работодатель обязан создать работнику надлежащие, безопасные и здоровые условия труда. Это контролируют соответствующие госорганы.Вопросы безопасности, гигиены труда и производственной среды устанавливаются единым порядком организации охраны труда в Украине.
В статье рассмотрим вопросы организации службы охраны труда на предприятии и регулирование ее деятельности.
ДОКУМЕНТЫ СТАТЬИ
Конституция Украины
— Конституция Украины от 28.09.1996 г. № 254к/96-ВР.Закон об охране труда
— Закон Украины «Об охране труда» от 14.10.1992 г. № 2694-XII.Типовое положение № 255
— Типовое положение о службе охраны труда, утвержденное приказом Госнадзорохрантруда Украины от 15.11.2004 г. № 255.Типовое положение № 191
— Типовое положение о кабинете охраны труда, утвержденное приказом Госнадзорохрантруда от 18.07.1997 г. № 191.
Согласно
Закону об охране труда служба1 охраны труда создается работодателем для организации выполнения правовых, организационно-технических, санитарно-гигиенических, социально-экономических и лечебно-профилактических мероприятий, направленных на предотвращение несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий в процессе труда.1 Термин «служба» по своему толкованию является «сборным», т. е. в зависимости от существующих условий на предприятии создаются соответствующие подразделения охраны труда: управления, отделы, секторы и т. п.
Статья 15 Закона об охране труда
подчеркивает, что служба охраны труда подчиняется непосредственно работодателю. Руководители и специалисты службы охраны труда по своей должности и заработной плате приравниваются к руководителям и специалистам основных производственно-технических служб.На предприятии с количеством работающих
50 и более человек работодатель создает службу охраны труда согласно Типовому положению № 255. Работники службы охраны труда предприятия в своей деятельности должны руководствоваться законодательством Украины, нормативно-правовыми актами по охране труда, коллективным договором и актами по охране труда, действующими в рамках предприятия. Вместе с тем на предприятии с количеством работающих менее 50 человек функции службы охраны труда могут выполнять в порядке совместительства лица, имеющие соответствующую подготовку2. А на предприятии с количеством работающих менее 20 человек для выполнения функций службы охраны труда могут привлекаться сторонние специалисты на договорных началах, имеющие производственный стаж работы не менее 3 лет и прошедшие обучение по охране труда.2 Следует понимать, что на эту категорию специалистов распространяются такие же требования, как и на работников служб охраны труда, а именно: высшее техническое образование, стаж работы на производстве, опыт работы в сфере охраны труда, своевременное прохождение обучения по вопросам охраны труда.
Основные задачи службы охраны труда на предприятии
1. В случае отсутствия внедренной системы качества в соответствии с ISO 9001, проработка эффективной системы управления охраны труда на предприятии и содействие усовершенствованию деятельности в этом направлении каждого структурного подразделения и каждого работника. Обеспечение профессиональной поддержки решений работодателя по этим вопросам.
2. Организация проведения профилактических мероприятий, направленных на устранение вредных и опасных производственных факторов, предотвращение несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний и других случаев угрозы жизни или здоровью работников.
3. Изучение и содействие внедрению в производство достижений науки и техники, прогрессивных и безопасных технологий, современных средств коллективной и индивидуальной защиты работников.
4. Контроль за соблюдением работниками требований законов и других нормативно-правовых актов по охране труда, положений (в случае наличия) отраслевого соглашения, раздела «Охрана труда» коллективного договора и актов по охране труда, действующих в рамках предприятия.
5. Информирование и предоставление разъяснений работникам предприятия по вопросам охраны труда.
Функции службы охраны труда на предприятии
1) разработка
комплексных мероприятий для достижения установленных нормативов и повышения существующего уровня охраны труда на предприятии, планов, программ улучшения условий труда, предотвращение производственного травматизма, профессиональных заболеваний, предоставление организационно-методической помощи в выполнении запланированных мероприятий;2) подготовка
проектов приказов по вопросам охраны труда и вынесение их на рассмотрение работодателю;3) проведение
проверок соблюдения работниками требований нормативно-правовых актов по охране труда;4) составление
статистической отчетности по охране труда по установленным формам;5) проведение
для работников вводного инструктажа по вопросам охраны труда;6) ведение
учета и проведение анализа причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний, аварий, причиненного ими вреда;7) расследование
несчастных случаев и аварий;8) формирование
фонда охраны труда предприятия и распределение его средств;9) рассмотрение
писем, заявлений и жалоб работающих по вопросам охраны труда;10) методическая помощь руководителям структурных подразделений предприятия в разработке мероприятий по вопросам охраны труда;
11)
контроль за:— соблюдением действующего законодательства, межотраслевых, отраслевых и других нормативных актов, выполнением работниками должностных инструкций по вопросам охраны труда;
— выполнением предписаний органов государственного надзора, предложений и представлений уполномоченных трудовых коллективов и профсоюзов по вопросам охраны труда, использованием по назначению средств на охрану труда;
— соответствием нормативным актам об охране труда машин, механизмов, оборудования, транспортных средств, технологических процессов, средств противоаварийной, коллективной и индивидуальной защиты работающих; наличием технологической документации на рабочих местах;
— своевременным проведением обучения и инструктажей работающих, аттестации и переаттестации по вопросам безопасности труда должностных лиц и лиц, выполняющих работы повышенной опасности, а также соблюдением требований безопасности при выполнении этих работ;
— обеспечением работающих средствами индивидуальной защиты (СИЗ), лечебно-профилактическим питанием, молоком или равноценными пищевыми продуктами, моющими средствами, санитарно-бытовыми помещениями; организацией питьевого режима; предоставлением работникам предусмотренных законодательством льгот и компенсаций, связанных с тяжелыми и вредными условиями труда;
— использованием труда несовершеннолетних, женщин и инвалидов в соответствии с действующим законодательством;
— прохождением предварительного (при приеме на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда или таких, где существует необходимость в профессиональном отборе; прохождением ежегодных обязательных медицинских осмотров лиц в возрасте до 21 года;
— выполнением мероприятий, приказов, распоряжений по вопросам охраны труда, а также мероприятий по устранению причин несчастных случаев и аварий, определенных в актах расследования.
Права специалистов службы охраны труда на предприятии
В случае выявления нарушений охраны труда
специалисты службы охраны труда имеют право:1) выдавать руководителям структурных подразделений предприятия обязательные для исполнения предписания по устранению имеющихся недостатков, получать от них необходимые сведения, документацию и объяснения по вопросам охраны труда. При этом
предписание специалиста по охране труда может отменить только работодатель;2) требовать отстранения от работы лиц, не прошедших предусмотренных законодательством медицинского осмотра, обучения, инструктажа, проверки знаний и не имеющих допуска к соответствующим работам или не выполняющих требований нормативно-правовых актов по охране труда;
3) приостанавливать работу производства, участка, машин, механизмов, оборудования и других средств производства в случае нарушений, создающих угрозу жизни или здоровью работающих;
4) направлять работодателю представление о привлечении к ответственности работников, нарушающих требования по охране труда.
Ответственность работников службы охраны труда предприятия
Работники службы охраны труда предприятий
несут персональную ответственность за:а) несоответствие принятых ими решений требованиям действующего законодательства по охране труда;
б) невыполнение своих функциональных обязанностей, предусмотренных актами предприятия, в частности Положением о службе охраны труда и должностными инструкциями;
в) недостоверность и несвоевременность подготовки статистических отчетов по охране труда;
г) низкое качество проведенного ими расследования несчастных случаев на производстве.
Работа службы охраны труда предприятия
Работа службы охраны труда предприятия должна осуществляться в соответствии с планом работы и графиками обследований, утвержденными работодателем. Рабочие места работников службы охраны труда должны размещаться в отдельном помещении, обеспечиваться надлежащей оргтехникой, техническими средствами связи и быть удобными для приема посетителей, а работодатель должен обеспечивать стимулирование эффективной работы работников службы охраны труда.
Для проведения обучения, инструктажей, семинаров, лекций, выставок и т. п. должен быть создан кабинет по охране труда в соответствии с
Типовым положением № 191.Кроме указанного, следует отметить также, что работники службы охраны труда не могут привлекаться к выполнению функций, не предусмотренных Законом об охране труда и Типовым положением № 255, а ликвидация службы охраны труда допускается только в случае ликвидации предприятия.
