Служба охорони праці на підприємстві
Олег Саєнко, начальник відділу охорони праці АТЗТ «Спецбудмонтаж»
Ірина Басова, економіст-аналітик Видавничого будинку «Фактор»
Право на охорону праці людини закріплено в Конституції України
. Крім того, нормами Закону про охорону праці визначено основні положення щодо реалізації конституційного права працівників на охорону їх життя і здоров'я у процесі трудової діяльності. Роботодавець зобов'язаний створити працівнику належні, безпечні та здорові умови праці. Це контролюють відповідні держоргани.Питання безпеки, гігієни праці та виробничого середовища встановлюються єдиним порядком організації охорони праці в Україні.
У статті розглянемо питання організації служби охорони праці на підприємстві та регулювання її діяльності.
ДОКУМЕНТИ СТАТТІ
Конституція України
— Конституція України від 28.09.1996 р. № 254к/96-ВР.Закон про охорону праці — Закон України «Про охорону праці» від 14.10.1992 р. № 2694-XII.
Типове положення № 255 — Типове положення про службу охорони праці, затверджене наказом Держнаглядохоронпраці України від 15.11.2004 р. № 255.
Типове положення № 191 — Типове положення про кабінет охорони праці, затверджене наказом Держнаглядохоронпраці від 18.07.1997 р. № 191.
Згідно із
Законом про охорону праці служба1 охорони праці створюється роботодавцем для організації виконання правових, організаційно-технічних, санітарно-гігієнічних, соціально-економічних і лікувально-профілактичних заходів, спрямованих на запобігання нещасним випадкам, професійним захворюванням та аваріям у процесі праці.1 Термін «служба» за своїм тлумаченням є «збірним», тобто залежно від існуючих умов на підприємстві утворюються відповідні підрозділи охорони праці: управління, відділи, сектори тощо.
У
статті 15 Закону про охорону праці підкреслюється, що служба охорони праці підпорядковується безпосередньо роботодавцю. Керівники та спеціалісти служби охорони праці за своєю посадою та заробітною платою прирівнюються до керівників та спеціалістів основних виробничо-технічних служб.На підприємстві з кількістю працюючих
50 і більше осіб роботодавець створює службу охорони праці згідно з Типовим положенням № 255. Працівники служби охорони праці підприємства у своїй діяльності повинні керуватися законодавством України, нормативно-правовими актами з охорони праці, колективним договором та актами з охорони праці, що діють у межах підприємства. Водночас на підприємстві з кількістю працюючих менше 50 осіб функції служби охорони праці можуть виконувати в порядку сумісництва особи, які мають відповідну підготовку2. А на підприємстві з кількістю працюючих менше 20 осіб для виконання функцій служби охорони праці можуть залучатися на договірних засадах сторонні спеціалісти, які мають виробничий стаж роботи не менше 3 років та пройшли навчання з охорони праці.2 Слід розуміти, що на цю категорію спеціалістів поширюються такі самі вимоги, як і на працівників служб охорони праці, а саме: вища технічна освіта, стаж роботи на виробництві, досвід роботи у сфері охорони праці, вчасне проходження навчання з питань охорони праці.
Основні завдання служби охорони праці на підприємстві
1. У разі відсутності впровадженої системи якості відповідно до ISO 9001, — опрацювання ефективної системи управління охороною праці на підприємстві та сприяння вдосконаленню діяльності в цьому напрямку кожного структурного підрозділу та кожного працівника. Забезпечення фахової підтримки рішень роботодавця з цих питань.
2. Організація проведення профілактичних заходів, спрямованих на усунення шкідливих і небезпечних виробничих факторів, запобігання нещасним випадкам на виробництві, професійним захворюванням та іншим випадкам загрози життю або здоров'ю працівників.
3. Вивчення та сприяння впровадженню у виробництво досягнень науки і техніки, прогресивних і безпечних технологій, сучасних засобів колективного та індивідуального захисту працівників.
4. Контроль за дотриманням працівниками вимог законів та інших нормативно-правових актів з охорони праці, положень (у разі наявності) галузевої угоди, розділу «Охорона праці» колективного договору та актів з охорони праці, що діють у межах підприємства.
5. Інформування та надання роз'яснень працівникам підприємства з питань охорони праці.
Функції служби охорони праці на підприємстві
1)
розробка комплексних заходів для досягнення встановлених нормативів та підвищення існуючого рівня охорони праці на підприємстві, планів, програм поліпшення умов праці, запобігання виробничому травматизму, професійним захворюванням, надання організаційно-методичної допомоги у виконанні запланованих заходів;2)
підготовка проектів наказів з питань охорони праці та винесення їх на розгляд роботодавця;3)
проведення перевірок дотримання працівниками вимог нормативно-правових актів з охорони праці;4)
складання статистичної звітності з охорони праці за встановленими формами;5)
проведення для працівників вступного інструктажу з питань охорони праці;6)
ведення обліку та проведення аналізу причин виробничого травматизму і професійних захворювань, аварій, заподіяної ними шкоди;7)
розслідування нещасних випадків та аварій;8)
формування фонду охорони праці підприємства та розподіл його коштів;9)
розгляд листів, заяв і скарг працюючих з питань охорони праці;10) методична допомога керівникам структурних підрозділів підприємства в розробці заходів з питань охорони праці;
11)
контроль за:— дотриманням чинного законодавства, міжгалузевих, галузевих та інших нормативних актів, виконання працівниками посадових інструкцій з питань охорони праці;
— виконанням приписів органів державного нагляду, пропозицій та подань уповноважених трудових колективів та профспілок з питань охорони праці, використання за призначенням коштів на охорону праці;
— відповідністю нормативним актам про охорону праці машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, технологічних процесів, засобів протиаварійного, колективного та індивідуального захисту працюючих; наявністю технологічної документації на робочих місцях;
— своєчасним проведенням навчання та інструктажів працюючих, атестації та переатестації з питань безпеки праці посадових осіб та осіб, які виконують роботи підвищеної небезпеки, а також дотримання вимог безпеки при виконанні цих робіт;
— забезпеченням працюючих засобами індивідуального захисту (ЗІЗ), лікувально-профілактичним харчуванням, молоком або рівноцінними харчовими продуктами, мийними засобами, санітарно-побутовими приміщеннями; організацією питного режиму; наданням працівникам передбачених законодавством пільг та компенсацій, пов'язаних з важкими та шкідливими умовами праці;
— використанням праці неповнолітніх, жінок та інвалідів відповідно до чинного законодавства;
— проходженням попереднього (під час прийняття на роботу) і періодичних (протягом трудової діяльності) медичних оглядів працівників, зайнятих на важких роботах і роботах зі шкідливими або небезпечними умовами праці або таких, де існує потреба у професійному доборі; проходженням щорічних обов'язкових медичних оглядів особами віком до 21 року;
— виконанням заходів, наказів, розпоряджень з питань охорони праці, а також заходів щодо усунення причин нещасних випадків іта аварій, визначених в актах розслідування;
Права спеціалістів служби охорони праці на підприємстві
У разі виявлення порушень охорони праці
спеціалісти служби охорони праці мають право:1) видавати керівникам структурних підрозділів підприємства обов'язкові для виконання приписи щодо усунення наявних недоліків, отримувати від них необхідні відомості, документацію та пояснення з питань охорони праці. При цьому припис спеціаліста з охорони праці
може скасувати лише роботодавець;2) вимагати усунення від роботи осіб, які не пройшли передбачених законодавством медичного огляду, навчання, інструктажу, перевірки знань та не мають допуску до відповідних робіт або не виконують вимог нормативно-правових актів з охорони праці;
3) призупиняти роботу виробництва, дільниці, машин, механізмів, устаткування та інших засобів виробництва в разі порушень, що створюють загрозу життю або здоров'ю працюючих;
4) надсилати роботодавцю подання про притягнення до відповідальності працівників, які порушують вимоги з охорони праці.
Відповідальність працівників служби охорони праці підприємства
Працівники служби охорони праці підприємств
несуть персональну відповідальність за:а) невідповідність прийнятих ними рішень вимогам чинного законодавства з охорони праці;
б) невиконання своїх функціональних обов'язків, передбачених актами підприємства, зокрема Положенням про службу охорони праці та посадовими інструкціями;
в) недостовірність і несвоєчасність підготовки статистичних звітів з охорони праці;
г) низьку якість проведеного ними розслідування нещасних випадків на виробництві.
Робота служби охорони праці підприємства
Робота служби охорони праці підприємства має здійснюватись відповідно до плану роботи та графіків обстежень, затверджених роботодавцем. Робочі місця працівників служби охорони праці мають розміщуватись в окремому приміщенні, забезпечуватись належною оргтехнікою, технічними засобами зв'язку і бути зручними для приймання відвідувачів, а роботодавець повинен забезпечувати стимулювання ефективної роботи працівників служби охорони праці.
Для проведення навчання, інструктажів, семінарів, лекцій, виставок тощо має бути створено кабінет з охорони праці відповідно до
Типового положення № 191.Крім зазначеного, слід також зауважити, що працівники служби охорони праці не можуть залучатися до виконання функцій, не передбачених Законом про охорону праці та Типовим положенням № 255, а ліквідація служби охорони праці допускається лише у випадку ліквідації підприємства.
