Определение инжиниринговых и инженерных услуг от Госкомстата

Определение инжиниринговых и инженерных услуг от Госкомстата

 

Письмо Государственного комитета статистики Украины от 12.03.2011 г. № 14/3-17/170

 

<...>

 

Госкомстат рассмотрел <...> обращение

об определении по Классификации видов экономической деятельности (КВЭД) инженерных и инжиниринговых услуг, предусмотренных в п.п. «в» п. 186.3 статьи 186 Налогового кодекса Украины, и в рамках своих полномочий сообщает.

В

подпункте «в» пункта 186.3 статьи 186 Налогового кодекса Украины указаны услуги консультационного характера, не подпадающие под обложение НДС. Среди них инженерные и инжиниринговые услуги.

Согласно

Налоговому кодексу (п. 14.1.85 ст. 14) инжиниринг — это предоставление услуг (выполнение работ) по составлению технических заданий, проектных предложений, проведению научных исследований и технико-экономических обследований, выполнению инженерно-изыскательских работ по строительству объектов, разработке технической документации, проектированию и конструкторской проработке объектов техники и технологии, предоставлению консультации и авторского надзора при проведении монтажных и пуско-наладочных работ, а также предоставлению консультаций, связанных с такими услугами (работами).

Определения инженерных и инжиниринговых услуг

, в частности консультационного характера, Налоговый кодекс не дает. Зато статьей 5 раздела I Кодекса установлено, что термины, применяемые в Налоговом кодексе, но не определяемые им, используются в значении, установленном другими законами.

Ссылка на КВЭД

для решения вопросов отнесения деятельности субъектов хозяйствования (плательщиков налога на добавленную стоимость) к видам услуг, включенным в подпункт «в» пункта 186.3 статьи 186 Налогового кодекса, не является оправданной, поскольку объектами классифицирования в КВЭД являются виды экономической деятельности субъектов хозяйствования, а не виды предоставляемых ими услуг.

Согласно КВЭД деятельность в сфере инжиниринга

предусматривает консультирование в области архитектуры на предварительных стадиях проектирования, архитектурно-проектные работы, проектирование производственных зданий и сооружений, включая размещение машин и оборудования, проектирование, управление проектами, инженерно-техническую деятельность, разработку проектов в области кондиционирования воздуха холодильной техники, санитарной техники и систем контроля за загрязнением окружающей среды, строительной акустики и т. п., деятельность технических консультантов, другие услуги в области проектно-конструкторских работ. Услуги , соответствующие этой деятельности по КВЭД, определены в Статистической классификации продукции (СКП), утвержденной приказом Госкомстата 26.12.2006 № 630, которая основывается на модельной статистической Классификации продукции по видам экономической деятельности Европейского Союза (СРА, 2002). Так, например, деятельности в сфере инжиниринга (код 74.20.1) по СКП из числа консультационных услуг соответствуют только услуги в сфере архитектуры на предварительных стадиях проектирования и услуги по вопросам инженерной деятельности (соответственно кодов 74.20.21 и 74.20.31). Кроме того, согласно статистической методологии прямая связь между услугами и видом экономической деятельности возникает лишь тогда, когда в результате предоставления этих услуг создается добавленная стоимость.

При этом следует отметить, что

СКП не ограничивает классифицирование услуг местом их поставки, о чем указывает пункт 186.3 статьи 186 Кодекса.

Учитывая указанное выше, толкование положений и понятий (терминов)

Налогового кодекса находится за рамками полномочий органов государственной статистики.

 

С уважением, заместитель председателя В. Колесник

 

КОММЕНТАРИЙ

 

Проблема в том, что, изучая нормы

НКУ¹, нельзя сделать однозначного вывода о том, должны ли строительные проектировщики начислять НДС на стоимость своего продукта с 01.01.2011 г.

¹ Налоговый кодекс Украины от 02.12.2010 г. № 2755-VI

Этот вопрос был поднят нами на рассмотрение

в прошлых номерах газеты «Строительная бухгалтерия»:

— «Инжиниринговые услуги: новые возможности»// «Строительная бухгалтерия» 2011 г., № 8, с. 41;

— «Объект или не объект— вот в чем вопрос» // «Строительная бухгалтерия», 2011 г., № 9, с. 17 — 20;

— «Дискуссионный инжиниринг» // «Строительная бухгалтерия» 2011 г., № 10, с. 14 — 16;

Возвращаясь к тексту комментируемого

письма Госкомстата Украины от 12.03.2011 г. № 14/3-17/170, отметим, что Госкомстат в нем отвечает о том:

какие услуги

относятся к инженерным и инжиниринговым,

а также

как правильно

определить такие услуги по КВЭД?

Суть вопроса ясна: налоговые органы, рассматривая вопрос, являются ли услуги инжиниринга, инженерные и консультационные услуги в целом объектом обложения НДС, отвечают так:

услуги, приведенные в

абз. «в» п. 186.3 НКУ, не являются объектом обложения НДС (см. письмо ГНАУ от 25.02.2011 г. № 2525/5/16-1516 на с. 13 этого номера газеты),

а услуги

по разработке проектной документации для строительства (архитектурно-проектные работы) подлежат обложению НДС в общеустановленном порядке по ставке 20 % (см. письмо ГНАУ от 13.01.2011 г. № 748/7/16-1517-1 на с. 18 газеты «Строительная бухгалтерия» 2011, № 9).

При этом налоговые органы исходят из того, что при классификации услуг, не являющихся объектом обложения НДС,

ориентироваться нужно на КВЭД² (по материалам Единой базы налоговых знаний, размещенной на официальном сайте ГНАУ www.sta.gov.ua (далее — ЕБНЗ)). С целью правильного определения КВЭД для услуг, указанных в абз. «в» п. 186.3 НКУ, налогоплательщику, по их мнению, следует обратиться в Государственную службу статистики Украины.

² С 01.01.2012 г. начнет действовать Национальный классификатор Украины «Классификация видов экономической деятельности» ДК 009:2010, утвержденный приказом Госпотребстандарта от 11.10.2010 г. № 457. В течение 2012 года КВЭД 009:2005 и КВЭД 009:2010 будут действовать параллельно.

Следует сказать, что КВЭД 009:2010 еще менее детально раскрывает, какие виды деятельности относятся к тому или иному классу: инжиниринг, например, самостоятельного раскрытия не получил, что еще более усложнит попытки обратиться к КВЭД для обоснования того, что считать инжинирингом.

Но это не решение вопроса, о чем мы уже писали (см. предыдущие материалы, опубликованные на страницах газеты «Строительная бухгалтерия»).

На это и ответил в своем письме Госкомстат Украины:

«

Ссылка на КВЭД для решения вопросов отнесения деятельности субъектов хозяйствования (плательщиков налога на добавленную стоимость) к видам услуг, включенных в подпункт «в» пункта 186.3 статьи 186 Налогового кодекса, не оправдана, так как объектами классифицирования в КВЭД являются виды экономической деятельности субъектов хозяйствования, а не виды предоставляемых ими услуг». Что в общем-то очевидно было и так...

Как поступить руководителю предприятия, занимающегося архитектурно-строительным проектированием? Мы бы советовали рассматривать ситуацию не в целом по всему комплексу проектных работ, а по их составляющим. Наши рекомендации на этот счет также см. в статье

«Дискуссионный инжиниринг» // «Строительная бухгалтерия», 2011 г., № 10, с. 14 — 16.

Завершая этот комментарий, отметим, что в настоящее время у Президента Украины на подписи находится

Закон Украины «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и утверждении ставок ввозной (экспортной) пошлины на некоторые виды зерновых культур» (с текстом документа можно ознакомиться на сайте Верховной Рады — www.rada.gov.ua).Этим нормативно-правовым актом п.п. 196.1.14 п. 196.1 ст. 196 НКУ исключается из текста НКУ. Тем самым законодатель решает сушествующую проблему в части обложения/необложения услуг инжиниринга и инженерных услуг, которая после вступления в силу данного Закона исчерпает себя вовсе. Надеемся, что вскорости так и будет…

 

Юлия Ляшенко