О приеме в эксплуатацию объектов, законченных до 5 августа 1992 года
Письмо Государственной архитектурно-строительной инспекции Украины от 01.09.2011 г. № 40-12-2409
В соответствии с пунктом 9 раздела V «Заключительные положения» Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности» (далее — Закон) Министерством регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины принят приказ от 24.06.2011 г. № 91, зарегистрированный в Министерстве юстиции 11.07.2011 г. под № 830/19568, который дает возможность по упрощенной процедуре принять в эксплуатацию законченные строительством индивидуальные (усадебные) жилые дома, садовые, дачные дома, хозяйственные (приусадебные) здания и сооружения, пристройки к ним, общественные здания I и II категорий сложности, построенные до 31.12.2009 г. без разрешения на выполнение строительных работ, заявления о приеме в эксплуатацию которых поданы до 31.12.2012 г., а также определяет механизм проведения технического обследования их строительных конструкций и инженерных сетей.
Согласно пункту 3.1 Порядка, утвержденного этим приказом, прием в эксплуатацию объектов осуществляется безвозмездно Государственной архитектурно-строительной инспекцией Украины и ее территориальными органами по результатам технического обследования их строительных конструкций и инженерных сетей и при наличии документа, удостоверяющего право собственности либо пользования земельным участком, на котором расположен объект, путем регистрации поданной заказчиком декларации о готовности объекта к эксплуатации, составляемой по установленной форме.
В соответствии с перечнем утративших силу постановлений, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 23.05.2011 г. № 553, постановление Кабинета Министров Украины от 09.09.2009 г. № 1035 утратило силу.
В соответствии с частью первой статьи 58 Конституции Украины законы и другие нормативно-правовые акты не имеют обратного действия во времени, кроме случаев, когда они смягчают либо отменяют ответственность лица. Кроме того, согласно части первой и части второй статьи 5 Гражданского кодекса Украины акты гражданского законодательства регулируют отношения, возникшие со дня вступления их в силу.
Так, 5 августа 1992 года впервые на законодательном уровне были установлены порядок и условия приема в эксплуатацию объектов строительства постановлением Кабинета Министров Украины от 5 августа 1992 года № 449 «О порядке приема в эксплуатацию законченных строительством объектов государственного заказа» (утратило силу). То есть до 5 августа 1992 года не предусматривалась процедура ввода частных жилых домов в эксплуатацию при оформлении права собственности.
Из анализа положений Конституции Украины и Гражданского кодекса Украины усматривается, что не требуется ввод в эксплуатацию частных жилых домов, построенных до 5 августа 1992 года, при приобретении права собственности на такие объекты.
Для обеспечения конституционного права граждан на жилье (статья 47 Конституции Украины) решение вопроса приобретения права собственности на частные жилые дома с хозяйственными зданиями и сооружениями, построенные до 5 августа 1992 года, сейчас изучается с целью урегулирования на законодательном уровне.
Заместитель председателя Государственной архитектурно-строительной инспекции В. Папка
КОММЕНТАРИЙ
В комментируемом письме речь идет о процедуре ввода в эксплуатацию частных жилых домов.
При этом акценты сведены к следующему.
С 25.07.2011 г. и по сегодняшний день действует упрощенная процедура приема в эксплуатацию индивидуальных жилых домов и хозпостроек, которые были построены до 31.12.2009 г. (подробно об этом см. статью «Новые правила узаконивания самостроев»// «Строительная бухгалтерия», 2011, № 19, с. 35).
Порядок приема в эксплуатацию таких объектов зафиксирован в приказе Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины от 24.06.2011 г. № 91.
Раньше , с 15.10.2009 г. по 02.06.2011 г., действовал другой порядок приема в эксплуатацию частных жилых домов усадебного типа и хозпостроек, которые были самовольно построены в период с 05.08.92 г. по 01.01.2008 г. (подробно об этом см. статью «Новинка от Кабмина: новый порядок приемки в эксплуатацию частных домов»// «Строительная бухгалтерия», 2011, № 19, с. 35).
Порядок легализации «самостроев» тогда регламентировало постановление КМУ от 09.09.2009 г. № 1035.
При этом в нем было сказано, что основанием для оформления права собственности на частные жилые дома с пристройками, которые были незаконно построены до 5 августа 1992 года, является заключение БТИ о техническом состоянии дома и правоустанавливающий документ на землю.
Но постановление КМУ от 09.09.2009 г. № 1035 утратило силу с 02.06.2011 г., и теперь остался открытым вопрос: какова же процедура приобретения права собственности на частные жилые дома с хозпостройками, построенными до 5 августа 1992 года? Ведь до указанной даты процедура ввода в эксплуатацию таких домов при оформлении права собственности не была предусмотрена.
Как быть и что с этим теперь делать, в письме не сказано. Надеемся, что в скором будущем этот вопрос будет рассмотрен и проблема будет исчерпана.
Юлия Ляшенко
