Щодо прийняття в експлуатацію об’єктів, закінчених до 5 серпня 1992 р.
Лист Державної архітектурно-будівельної інспекції від 01.09.2011 р. № 40-12-2409
Відповідно до пункту 9 розділу V Прикінцевих положень Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (далі — Закон) Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України прийнято наказ від 24.06.2011 р. № 91, зареєстрований в Міністерстві юстиції 11.07.2011 р. за № 830/19568 , який дає можливість за спрощеною процедурою прийняти в експлуатацію закінчені будівництвом індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі і споруди, прибудови до них, громадські будинки I та II категорій складності, збудовані до 31.12.2009 р. без дозволу на виконання будівельних робіт, заяви про прийняття в експлуатацію яких подано до 31.12.2012 р., а також визначає механізм проведення технічного обстеження їх будівельних конструкцій та інженерних мереж.
Згідно із пунктом 3.1 Порядку, затвердженого цим наказом, прийняття в експлуатацію об'єктів здійснюється безоплатно Державною архітектурно-будівельною інспекцією України та її територіальними органами за результатами технічного обстеження їх будівельних конструкцій та інженерних мереж та за наявності документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, на якій розміщений об'єкт, шляхом реєстрації поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації, яка складається за встановленою формою.
Відповідно до переліку постанов, що втратили чинність, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 р. № 553, постанова Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 р. № 1035 втратила чинність.
Відповідно до частини першої статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Крім того, згідно з частинами першою та другою статті 5 Цивільного кодексу України акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності.
Так, 5 серпня 1992 року вперше на законодавчому рівні було встановлено порядок та умови прийняття в експлуатацію об'єктів будівництва постановою Кабінету Міністрів України від 5 серпня 1992 року № 449 «Про порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів державного замовлення» (втратила чинність). Тобто до 5 серпня 1992 року не передбачалась процедура введення приватних житлових будинків в експлуатацію при оформленні права власності.
З аналізу положень Конституції України та Цивільного кодексу України вбачається, що не потребує введення в експлуатацію приватних житлових будинків, збудованих до 5 серпня 1992 року, при набутті права власності на такі об'єкти.
Для забезпечення конституційного права громадян на житло (стаття 47 Конституції України) вирішення питання набуття права власності на приватні житлові будинки з господарськими будівлями і спорудами, збудовані до 5 серпня 1992 року, наразі вивчається з метою врегулювання на законодавчому рівні.
Заступник Голови Державної архітектурно-будівельної інспекції В. Папка
КОМЕНТАР
У листі, що коментується, ідеться про процедуру введення в експлуатацію приватних житлових будинків.
При цьому розставлено такі акценти.
З 25.07.2011 р. і по сьогодні діє спрощена процедура прийняття в експлуатацію індивідуальних житлових будинків та господарських будов, які було побудовано до 31.12.2009 р. (докладно про це див. статтю «Нові правила узаконення «самобудів» // «Будівельна бухгалтерія», 2011, № 19, с. 35).
Порядок прийняття в експлуатацію таких об'єктів зафіксовано в наказі Міністерства регіонального розвитку; будівництва та житлово-комунального господарства України від 24.06.2011 р. № 91.
Раніше — з 15.10.2009 р. по 02.06.2011 р. — діяв інший порядок прийняття в експлуатацію приватних житлових будинків садибного типу і господарських будов, які було самочинно побудовано в період з 05.08.92 р. по 01.01.2008 р. (докладно про це див. статтю «Новинка від Кабміну: новий порядок прийняття в експлуатацію приватних будинків» // «Будівельна бухгалтерія», 2011, № 19, с. 35).
Порядок легалізації «самобудів» тоді регламентувався постановою КМУ від 09.09.2009 р. № 1035.
При цьому в ній зазначалося, що підставою для оформлення права власності на приватні житлові будинки з прибудовами, які було незаконно побудовано до 5 серпня 1992 року, є висновок БТІ про технічний стан будинку і правовстановлюючий документ на землю.
Але постанова КМУ від 09.09.2009 р. № 1035 втратила чинність з 02.06.2011 р. Тож тепер залишилося відкритим питання: якою ж є процедура набуття права власності на приватні житлові будинки з господарськими будовами, побудованими до 5 серпня 1992 року. Адже до зазначеної дати процедуру введення в експлуатацію таких будинків при оформленні права власності не було передбачено.
Як бути і що з цим тепер робити, у листі не сказано. Сподіваємося, що невдовзі це питання буде розглянуто і проблему буде вирішено.
Юлія Ляшенко
