Госгорпромнадзор:
разрешения по-новому
Ирина Басова, экономист-аналитик ИД «Фактор»
Анна Яковлева, консультант
Кабмин утвердил Порядок выдачи разрешений на выполнение работ повышенной опасности и на эксплуатацию (применение) машин, механизмов, оборудования повышенной опасности. В Порядке прописано, как Госгорпромнадзор выдает, переоформляет, аннулирует соответствующие разрешения.
В статье проанализируем основные положения Порядка.
ДОКУМЕНТЫ СТАТЬИ
Закон об охране труда — Закон Украины «Об охране труда» от 14.10.92 г. № 2694-XII.
Постановление № 1107 — постановление КМУ «Об утверждении Порядка выдачи разрешений на выполнение работ повышенной опасности и на эксплуатацию (применение) машин, механизмов, оборудования повышенной опасности» от 26.10.2011 г. № 1107.
Порядок № 1107 — Порядок выдачи разрешений на выполнение работ повышенной опасности и на эксплуатацию (применение) машин, механизмов, оборудования повышенной опасности, утвержденный постановлением КМУ от 26.10.2011 г. № 1107.
Постановление № 1176 — постановление КМУ «Об утверждении формы заявления на получение субъектом хозяйствования либо уполномоченным им лицом документов разрешительного характера» от 07.12.2005 г. № 1176.
Порядок № 685 — Порядок уведомления государственного администратора или разрешительного органа о соответствии материально-технической базы субъекта хозяйствования требованиям законодательства, утвержденный постановлением КМУ от 17.05.2006 г. № 685.
Прежде всего обратим внимание, что постановление № 11071 вступило в силу с 1 ноября 2011 года, а это значит, что получение, переоформление и аннулирование разрешений уже осуществляются Госгорпромнадзором и его территориальными органами по новым правилам.
1 С полным текстом постановления № 1107 можно ознакомиться на официальном сайте КМУ по ссылке: http://www.kmu.gov.ua/kmu/control/uk/cardnpd
Кто должен получать разрешение?
Согласно п. 6 Порядка № 1107 разрешение выдается предприятиям, использующим наемный труд для выполнения работ повышенной опасности, например, на:
— эксплуатацию, монтаж, демонтаж, наладку, ремонт, техническое обслуживание, реконструкцию машин, механизмов, оборудования повышенной опасности (грузоподъемные краны и машины, лифты, эскалаторы, строительные подъемники);
— работы в колодцах, траншеях, котлованах, камерах, коллекторах, замкнутом пространстве;
— земляные работы, выполняемые на глубине более двух метров или в зоне расположения подземных коммуникаций;
— работы верхолазные и скалолазные, выполняемые на высоте пять метров и больше над поверхностью почвы, с перекрытия или рабочего настила, и работы, выполняемые с помощью подъемных и подвесных люлек, механических подъемников и строительных подъемников;
— возведение, монтаж и демонтаж зданий, сооружений, укрепление их аварийных частей, электропрогрев бетона и электроразмораживание почв;
— сварочные, газопламенные, наплавные работы.
В зависимости от вида работ повышенной опасности разрешение выдается Госгорпромнадзором или территориальным органом Госгорпромнадзора по месту регистрации субъекта хозяйствования.
Когда разрешение не требуется
Некоторые виды работ повышенной опасности и эксплуатация некоторых видов машин и механизмов могут осуществляться без получения разрешения, но на основании Декларации соответствия его материально-технической базы требованиям законодательства по вопросам охраны труда и промышленной безопасности.
К таким работам относятся : ремонтные, монтажные, строительные и прочие работы, выполняемые на высоте более 1,3 метра, кроме работ, выполняемых на высоте 5 метров и больше над поверхностью почвы, и обучение по вопросам охраны труда работников; профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников, привлекаемых к выполнению работ повышенной опасности, и т. п.
Указанная Декларация подается в двух экземплярах лично либо направляется заказным письмом с описанием вложенного в территориальный орган Госгорпромнадзора по месту выполнения таких работ не позднее чем за пять рабочих дней до начала их выполнения в соответствии с Порядком № 685.
Документы
Для получения разрешения необходимо подать государственному администратору заявление по форме, утвержденной постановлением № 1176, и необходимые документы. В частности, если требуется получить разрешение на:
— выполнение работ повышенной опасности, к заявлению прилагают заключение экспертизы о соблюдении требований законодательства по вопросам охраны труда и промышленной безопасности при выполнении заявленных работ;
— эксплуатацию машин, механизмов, оборудования повышенной опасности, — заключение экспертизы о соблюдении требований законодательства по вопросам охраны труда и промышленной безопасности при эксплуатации заявленных машин, механизмов, оборудования;
— применение машин, механизмов, оборудования повышенной опасности — заключение экспертизы о соответствии таких машин, механизмов, оборудования требованиям законодательства по вопросам охраны труда и промышленной безопасности.
Обратите внимание! Порядком № 1107 запрещено требовать другие документы.
Разрешение должно быть выдано Госгорпромнадзором или его территориальным органом в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления и соответствующих документов, или должен быть предоставлен письменный отказ в выдаче разрешения с обоснованием причин.
Согласно абзацу второму п. 10 Порядка № 1107 без разрешения можно приступить к выполнению работ повышенной опасности и/или эксплуатации машин и механизмов после завершения 10-дневного срока с даты подачи заявления, в случае если в установленный срок не выдано или не направлено разрешение либо решение об отказе в его выдаче.
Срок действия
Срок действия разрешения на выполнение работ повышенной опасности или на эксплуатацию машин, механизмов и оборудования повышенной опасности составляет пять лет и может быть продлен выдавшим его органом, а если во время срока действия разрешения не нарушены условия выдачи, то срок действия такого разрешения продлевается на следующие пять лет на основании заявления и оригинала разрешения.
Разрешение на применение машин , механизмов и оборудования повышенной опасности является бессрочным.
Любое из этих разрешений действует на всей территории Украины.
Обратите внимание! Работодатель, получивший разрешение и намеревающийся выполнять работы повышенной опасности, должен в письменном виде уведомить об этом территориальный орган Госгорпромнадзора по месту выполнения таких работ не позднее чем за десять рабочих дней до начала их выполнения и/или эксплуатации (применения) с предоставлением копии разрешения.
Аннулирование разрешения
Согласно ст. 21 Закона об охране труда основаниями для аннулирования разрешения являются:
— заявление работодателя либо уполномоченного им лица об аннулировании разрешения;
— прекращение юридического лица (слияние, присоединение, деление, преобразование либо ликвидация) или предпринимательской деятельности физическим лицом — предпринимателем;
— выявление в поданных работодателем документах недостоверных сведений по выполнению работ повышенной опасности либо эксплуатации (применению) оборудования повышенной опасности, на которое выдано разрешение;
— повторное нарушение требований законодательства об охране труда при выполнении работ повышенной опасности либо эксплуатации (применении) оборудования повышенной опасности, на которое выдано разрешение;
— возникновение аварии, взрыва, пожара, несчастного случая, если в акте расследования установлено, что причиной такого события стало несоблюдение требований законодательства об охране труда при выполнении работ повышенной опасности либо эксплуатации (применении) оборудования повышенной опасности, на которое выдано разрешение;
— создание препятствий во время проведения должностными лицами центрального органа исполнительной власти по надзору за охраной труда или его территориального органа проверки соблюдения требований законодательства об охране труда при выполнении работ повышенной опасности либо эксплуатации (применении) оборудования повышенной опасности, на которое выдано разрешение.
Обратите внимание ! Этот перечень оснований для аннулирования разрешения является исчерпывающим.
Заметьте: разрешение может быть аннулировано только выдавшим его органом, а срок действия разрешения прекращается через 10 рабочих дней после принятия решения о его аннулировании. И если уведомление об аннулировании разрешения получено, то в течение 10 рабочих дней с даты получения уведомления необходимо подать оригинал разрешения в орган, выдавший разрешение. Этот орган, сделав необходимые отметки об аннулировании, обязан вернуть разрешение субъекту хозяйствования.
Понятно, что если работы планируется продолжать, то после аннулирования необходимо получить новое разрешение!
Другие нюансы постановления № 107
Также постановлением № 1107 утверждены:
— форма разрешения (приложение 1 к Порядку № 1107);
— Перечень видов работ повышенной опасности (приложение 2 к Порядку № 1107);
— Перечень машин, механизмов, оборудования повышенной опасности (приложение 3 к Порядку № 1107);
— форма заявления на получение разрешения (приложение 4 к Порядку № 1107);
— форма заявления на продление срока действия разрешения (приложение 5 к Порядку № 1107);
— Перечень видов работ повышенной опасности, выполняемых на основании декларации соответствия материально-технической базы работодателя требованиям законодательства по вопросам охраны труда и промышленной безопасности (приложение 6 к Порядку № 1107);
— Перечень машин, механизмов, оборудования повышенной опасности, которые эксплуатируются (применяются) на основании декларации соответствия материально-технической базы работодателя требованиям законодательства по вопросам охраны труда и промышленной безопасности (приложение 7 к Порядку № 1107);
— форма декларации соответствия материально-технической базы работодателя требованиям законодательства по вопросам охраны труда и промышленной безопасности (приложение 8 к Порядку № 1107).
Итак, уважаемые строители, теперь вы знаете «новые правила» получения разрешений на выполнение работ повышенной опасности. А выполнение таких работ требует от вас особой ответственности.
