О самых распространенных нарушениях: отвечает ГАСИ
Письмо Государственной архитектурно-строительной инспекции Украины от 14.07.2011 г. № 40-12-1036
<...>
Государственная архитектурно-строительная инспекция Украины в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Украины, актами Президента Украины и Кабинета Министров Украины, Положением о Государственной архитектурно-строительной инспекции Украины, другими актами законодательства Украины, а также поручениями Президента.
<...> На сайте Госархстройинспекции (
www.dabi.gov.ua) <...> можно ознакомиться с новой редакцией Положения о Государственной архитектурно-строительной инспекции Украины, утвержденного Указом Президента Украины от 08.04.2011 г. № 439/2011.Государственной архитектурно-строительной инспекцией Украины постоянно выполняется работа по усовершенствованию законодательных актов по вопросам государственного архитектурно-строительного контроля, контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Основной задачей Госархстройинспекции Украины является реализация государственной политики по вопросам государственного архитектурно-строительного контроля и контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
При осуществлении в рамках своих полномочий
государственного контроля за строительством объектов жилья и соцкультбыта юридическими и физическими лицами наиболее распространенными правонарушениями в сфере градостроительства являются самовольное строительство и принятие решений о предоставлении земельных участков под застройку органами местного самоуправления с нарушением градостроительного законодательства.При осуществлении контроля
за соблюдением субъектами хозяйствования лицензионных условий осуществления строительной деятельности наиболее распространенными нарушениями, выявленными при проверке соблюдения лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности, связанной с созданием объектов архитектуры, являются:недостаточное количество у субъектов хозяйствования на момент проверки инженерно-технических работников (ИТП), рабочих
, обеспечивающих выполнение работ, указанных в лицензии;отсутствие необходимой техники, оборудования
(их проверка, аттестация в соответствующих органах, обследование) собственной или действующих договоров на ее аренду;отсутствие необходимых действующих
(имеющих определенный срок действия) удостоверений ответственных исполнителей работ;отсутствие государственных стандартов, других нормативных документов и нормативно-правовых актов
;отсутствие необходимых средств измерения, методик, инструкций, необходимых для проверки установленных параметров и качества продукции и технологических операций
;наличие метрологического обеспечения работ.
Заместитель председателя В. Папка
КОММЕНТАРИЙ
В который раз ГАСИ акцентирует свое внимание на нарушениях в сфере градостроительства. Среди наиболее распространенных работники госконтроля по строительству выделяют три группы «суровых» нарушений:
1)
самовольное строительство объектов, причем как объектов жилого фонда, так и объектов социального и культурно-бытового назначения;2)
принятие органами местного самоуправления «ошибочных» решений о застройке, т. е. тех решений, которые принимаются с нарушениями градостроительного законодательства;3)
нарушения лицензионных условий. Это особая группа, нарушения по которой в настоящее время могут привести к серьезным проблемам при взаимоотношениях застройщика (генподрядчика, субподрядчика) с ГАСИ, вплоть до лишения строительной лицензии. Ведь на практике как происходит? Субъект строительства, чтобы получить «строительную» лицензию, готов на все: он старательно готовит весь пакет документов, необходимый для получения такой лицензии, принимает в штат тех работников и именно той квалификации и стажем работы, наличие которых является в штате обязательным, приобретает всю необходимую технику и оборудование и т. д. После того как лицензия получена, лицензиат приступает непосредственно к реализации своей цели, все его внимание привлечено к строительству объекта; вот здесь чаще всего возникают казусы. За период действия лицензии на предприятии возможно все: текучка кадров, замена одних строительных машин на другие, утеря договоров аренды на механизмы и т. д. И подобных ситуаций может быть множество. При проверке ГАСИ (а проверять они могут планово или внепланово, мы уже об этом говорили, см. нашу публикацию «Контроль в строительстве: новый порядок» // «Строительная бухгалтерия», 2011, № 13, с. 29) инспектор уделяет особо пристальное внимание соблюдению лицензионных условий.В
Лицензионных условиях1 указано, что хоздеятельность в строительстве, связанную с созданием объектов архитектуры, осуществляют субъекты хозяйственной деятельности при соблюдении организационных, квалификационных и технологических условий.1 Лицензионные условия осуществления хозяйственной деятельности в строительстве, связанной с созданием объектов архитектуры, утвержденные приказом Министерства регионального развития и строительства Украины от 27.01.2009 г. № 47.
Поэтому, для того чтобы избежать конфликтных ситуаций в будущем, мы вместе с ГАСИ обращаем ваше внимание на следующее: предприятие, получившее «строительную» лицензию, обязано отвечать всем организационным, квалификационным и технологическим условиям. Причем как на момент получения лицензии, так и на весь период действия этой лицензии. Ведь чаще всего «лицензионные» нарушения в строительстве сводятся к следующим:
недостаточное количество у субъектов хозяйствования на время проверки инженерно-технических работников (ИТП), рабочих
, обеспечивающих выполнение работ, указанных в лицензии;отсутствие необходимой техники, оборудования
(их проверка, аттестация в соответствующих органах, обследование) собственной или действующих договоров на их аренду;отсутствие необходимых действующих
(имеющих определенный срок действия) удостоверений ответственных исполнителей работ;отсутствие государственных стандартов, других нормативных документов и нормативно-правовых актов
;отсутствие необходимых средств измерения, методик, инструкций, необходимых для проверки установленных параметров и качества продукции и технологических операций
.Более подробно об этом будет рассмотрено в следующем номере газеты.
Юлия Ляшенко
