Акционерные общества: меняем тип — переоформляем разрешения

Акционерные общества:
меняем тип — переоформляем разрешения

Борис Бидий, юрист (г. Киев)

 

Период приведения уставов, иных внутренних документов акционерных обществ и перевод ими акций в бездокументарную форму несколько затянулся. Наряду с этим акционерные общества также поставлены перед необходимостью переоформления лицензий, разрешений и правоустанавливающих документов. Появление очередных разъяснений компетентных государственных органов по указанным вопросам показывает, что вопросы эти по-прежнему актуальны.

 

ДОКУМЕНТЫ СТАТЬИ

Закон о градостроительной деятельности

— Закон Украины «О регулировании градостроительной деятельности» от 17.02.2011 г. № 3038-VI.

Закон об аренде земли

— Закон Украины «Об аренде земли» от 06.10.98 г. № 161-XIV.

Закон об АО

— Закон Украины «Об акционерных обществах» от 17.09.2008 г. № 514-VI.

 

Нельзя сказать, что форма акционерного общества столь же популярна среди субъектов хозяйственной деятельности, как, скажем, общества с ограниченной ответственностью, но, тем не менее, она встречается достаточно часто, особенно среди

компаний, заботящихся о своей репутации и истории, и имеющих планы выхода на IPO.

В свое время реформирование акционерных отношений привело к принятию

Закона об АО. Согласно переходным положениям принятого Закона об АО акционерные общества были обязаны привести свои внутренние документы и деятельность в соответствие с нормами этого закона в течение двух лет с момента вступления его в силу (т. е. до 01.05.2011 г.).

Одним из ключевых изменений в этом отношении являются изменения, коснувшиеся деления акционерных обществ на

типы. В связи с этим согласно Заключительным и переходным положениям Закона об АО из ранее открытых и закрытых акционерные общества преобразуются, соответственно, — в публичные и частные. Поскольку, согласно ст. 3 Закона об АО, полное название акционерного общества должно содержать тип акционерного общества, помимо упоминания о его организационно-правовой форме, такие изменения подлежат внесению в учредительные документы и государственной регистрации, в полном соответствии с законом.

 

Переоформление лицензий и разрешений

Дело вносимыми в наименование акционерных обществ изменениями не заканчивается: ведь акционерные общества могут иметь, оформленные в соответствии с действующим законодательством, лицензии, в том числе и связанные с проведением проектно-изыскательских или строительных работ. Кроме того, акционерные общества могут иметь документы разрешительного характера, как-то разрешение на проведение подготовительных или строительных работ, оформленные в соответствии с требованиями действующего законодательства.¹

¹ Мы все помним о последних изменениях законодательства в сфере градостроения.

Отдельно скажем о разрешениях на проведение строительных или подготовительных работ. Согласно

п. 8 Заключительных положений Закона о градостроительной деятельности разрешения на проведение строительных работ, полученные до вступления в силу указанного закона, будут действовать до момента окончания строительства. Что же касается разрешений на проведение подготовительных работ, то полученные до вступления в силу указанного Закона такие разрешения будут действовать до окончания выполнения работ или до момента регистрации декларации о начале проведения строительных работ или получения разрешения на проведение строительных работ.

С одной стороны, у

акционерных обществ, которые приводят в соответствие с Законом об АО свое название и имеют оформленные разрешительные документы на строительство, появилась альтернатива. Напомним, что получать разрешения на проведение строительных работ теперь нужно только по объектам IV, V категорий сложности. Если речь идет об объектах I — III категорий сложности, то акционерные общества могут выбирать: переоформлять ли им уже полученное разрешение на проведение строительных работ или зарегистрировать соответствующую декларацию о начале проведения строительных работ. С другой стороны, все это — лишние хлопоты и трудозатраты, которые ложатся на плечи компаний.

Регистрация указанных выше изменений в устав совершается бесплатно. Это основано на норме

п. 7 Заключительных и переходных положений Закона об АО: акционерные общества при регистрации изменений, вносимых в устав общества в связи с требованиями закона, освобождаются от уплаты регистрационного сбора.

В то же время акционерные общества, внося соответствующие изменения в свой устав, должны не упускать из виду, что в течение ограниченного строка с момента принятия ими требуемого по закону решения и государственной регистрации соответствующих изменений к уставу, необходимо будет обратиться в соответствующие инстанции за переоформлением лицензии или полученного ранее разрешения.

В случае если этого не произойдет, лицензии и документы разрешительного характера утрачивают свою силу.

Именно на эти факты и обращает внимание в своем

письме от 30.08.2011 г. № 6930 Госкомпредпринимательства, делая правильные выводы о том, что лицензии и разрешительные документы акционерное общество должно будет переоформить, а отправной точкой (поводом) для этого будет служить факт регистрации изменений в устав относительно наименования общества. Остается удовлетвориться тем, что согласно последним поправкам в Закон об АО,²переоформление лицензий и документов разрешительного характера должно осуществляться на бесплатной основе, что еще раз подчеркивает строительное ведомство в своем письме от 16.09.2011 г. № 10-17-2758.

² Поправки, внесенные Законом от 03.02.2011 г. № 2994-VI.

 

Переоформление прав на земельные участки

Любое строительство в нашей стране начинается с получения прав на земельный участок. Вот почему мы и коснемся вопроса, поднятого в

письме Госземагентства от 01.08.2011 г. № 11562/17/11-11, ведь, помимо лицензий и разрешений, акционерные общества могут иметь права на землю, требующие государственной регистрации: право собственности или постоянного пользования земельным участком или право аренды земельного участка.

Согласно земельному законодательству для получения и оформления прав на земельный участок от лица требуется пройти определенные, связанные с этим, длительные процедуры — от вынесения решения органом местного самоуправления, выполнения проекта землеотведения и вынесения границ земельного участка в натуре (на местности), до присвоения кадастрового номера земельному участку и государственной регистрации прав на земельный участок. Поэтому становится понятным, почему так важна для лица (акционерного общества) фиксация земельных отношений, оформление подтверждающих документов на право пользование землей и государственная регистрация таких прав.

Письмо Госземагентства от 01.08.2011 г. № 11562/17/11-11

подчеркивает тот момент, что любые изменения к документации по землеустройству должны быть отражены в правоустанавливающих документах (и соответствующих регистрационных кадастровых документах (книгах), которые ведет земельное ведомство).

Поскольку в тексте этого письма речь идет о договорах аренды земли, мы также ограничим наш комментарий этим вопросом.

Как подчеркивает в

письме от 01.08.2011 г. № 11562/17/11-11 Госземагентство, решение уполномоченного органа местного самоуправления является составной частью документации по землеустройству, а именно проект отведения земельного участка, который, в свою очередь, является неотъемлемой составной частью договора аренды земли (ст. 15 Закона об аренде земли).³

³ Речь идет об аренде земельного участка из земель коммунальной собственности.

Правда,

Законом об аренде земли предусмотрены случаи, исключающие необходимость переоформлять отношения по договору аренды юридического лица. Согласно ст. 32 указанного Закона реорганизация юридического лица — арендатора не является основанием для изменения условий или прекращения действия договора аренды. О том, что не нужно переоформлять договор аренды в случае правопреемства при реорганизации юридического лица, которое заключало такой договор аренды земельного участка, неоднократно высказывался также и Госкомзем (см. письмо Госкомзема от 05.07.2007 г. № 14-17-12/2166).

Но в нашем случае, формально,

изменение наименования не подпадает под определение реорганизации юридического лица. Таким образом, изменение наименования акционерного общества требует корректировки решения об отведении земельного участка в составе землеустроительной документации. И это несмотря на то, что реорганизация юридического лица осуществляется по решению собственников, а данное изменение наименования продиктовано велением закона.

Менять решение, из-за того что акционерное общество

Закон обязал называться не открытым, а публичным по меньшей мере нелогично. Да и что меняет в землеустроительной документации изменение название арендатора. Кроме того, сходные отношения должны регулироваться сходным образом. Кроме того, именно из-за того, что решение об отводе земельного участка является составной частью землеустроительной документации, не работают нормы обращении взыскания на право аренды земельного участка как предмет ипотеки.

На наш взгляд, данная проблема должна найти другое решение на законодательном уровне.⁴ Радует, что хоть переоформление документов, подтверждающих права на имущество акционерных обществ, в том числе и внесение изменений в договор аренды земли и государственная регистрация таких изменений,⁵ согласно закону, должна осуществляться бесплатно.

⁴По нашему мнению, это совершенно бессмысленные условности, просто искусственно создаваемые законодательством, — менять слово в ранее принятом решении, — которые могут быть также просто отменены. Ну что от этого слова зависит? Лицо изменилось, что ли, или участок стал другим?

⁵ Осуществлять регистрационные функции в отношении земельного участка возложено на территориальные органы Госземагентства. Это закреплено в Постановлении КМУ «Об утверждении порядков ведения Поземельной книги и Книги записей о регистрации актов о праве собственности на земельный участок и на право постоянного пользования земельным участком договоров аренды земли» от 09.09.2009 г. № 1021.