О нарушениях и штрафах: разъясняет ГАСИ
Письмо Государственной архитектурно-строительной инспекции Украины от 18.07.2011 г. № 40-16-1191
<...>
Согласно
части 2 статьи 19 Конституции Украины органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать только на основании, в рамках полномочий и способом, предусмотренными Конституцией и законами Украины.Полномочия Госархстройинспекции Украины в части осуществления государственного архитектурно-строительного контроля определены
статьей 41 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности» и Положением о Государственной архитектурно-строительной инспекции Украины, утвержденным Указом Президента Украины от 08.04.2011 г. № 439/2011 (далее — Положение).Согласно
подпункту 13 пункта 4 Положения Госархстройинспекция Украины в соответствии с возложенными на нее задачами приостанавливает подготовительные и строительные работы, выполняемые без регистрации декларации о начале их выполнения либо разрешения на выполнение строительных работ.Приостановление подготовительных или строительных работ по другим причинам действующим законодательством не определено
.В соответствии с
подпунктом 8 пункта 5 Положения Госархстройинспекция Украины для выполнения возложенных на нее задач имеет право в установленном порядке составлять протоколы о правонарушениях в сфере градостроительной деятельности, жилищно-коммунального хозяйства, налагать штрафы в соответствии с законодательством.Таким образом, Госархстройинспекцией Украины и ее территориальными органами рассматриваются дела
о правонарушениях, предусмотренных Законом Украины «Об ответственности предприятий, их объединений, учреждений и организаций за правонарушения в сфере градостроительства».Кроме того
, Госархстройинспекцией Украины и ее территориальными органами рассматриваются дела об административных правонарушениях, связанных с несоблюдением экологических требований во время проектирования, размещения, строительства, реконструкции и приема в эксплуатацию объектов либо сооружений, несоблюдением государственных стандартов, норм и правил при проектировании и строительстве, а также самовольным строительством зданий или сооружений (статьи 79 и 96, 97 Кодекса Украины об административных правонарушениях).Инспекциями государственного архитектурно-строительного контроля рассмотрены в 2009 году 3264 дела о правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена
Законом Украины «Об ответственности предприятий, их объединений, учреждений и организаций за правонарушения в сфере градостроительства» и 1984 дела в 2010, а также 42543 дела об административных правонарушениях в 2009 году и 63192 дела в 2010 году.
Председатель А. Рыбак
КОММЕНТАРИЙ
В этом
письме рассматривается вопрос о полномочиях инспекторов Госархстройконтроля.Авторы письма, опираясь на
ст. 41 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности» от 17.02.2011 г. № 3038 и п.п. 13 п. 4 Положения о Государственной архитектурно-строительной инспекции Украины, утвержденного Указом Президента Украины от 08.04.2011 г. № 439/2011, отмечают, что ГАСИ имеет право в двух случаях приостанавливать работы на строительстве, если подготовительные и строительные работы выполняются без:регистрации декларации о начале их выполнения
или разрешения на выполнение строительных работ
.И это действительно так.
Однако есть еще и
третий случай, когда инспекторы во время проверок объектов имеют право приостанавливать строительство, а именно в случаях выполнения подготовительных и строительных работ без уведомления об этом ГАСИ. Об этом свидетельствует норма, указанная в абз. 3 п.п. 3 п. 11 и п.17 постановления КМУ «Об утверждении Порядка осуществления государственного архитектурно-строительного контроля» от 23.05.2011 г. № 553 (комментарий к этому документу см. в газете «Строительная бухгалтерия», 2011, № 13, с. 29). А необходимость в уведомлении закреплена в самом Законе № 3038, а именно в п.п. 1 п.1 ст. 34.Детально о правонарушениях в сфере строительства см. в следующих номерах газеты.
Юлия Ляшенко
