О разрешительных документах при реконструкции объектов
Письмо Государственной архитектурно-строительной инспекции Украины от 07.06.2011 г. № 40-16-385
Государственная архитектурно-строительная инспекция Украины рассмотрела письмо <...> о предоставлении разъяснения по вопросам получения разрешительных документов на строительство и прием в эксплуатацию законченных строительством объектов и сообщает.
В соответствии со
статьей 34 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности» (далее — Закон) заказчик имеет право выполнять строительные работы после:1) направления заказчиком уведомления о начале выполнения строительных работ Государственной архитектурно-строительной инспекции или ее территориальному органу (далее — инспекция государственного архитектурно-строительного контроля) по местонахождению объекта строительства — относительно объектов, строительство которых осуществляется на основании строительного паспорта и которые не требуют регистрации декларации о начале выполнения строительных работ либо получения разрешения на выполнение строительных работ согласно перечню объектов строительства, утвержденному Кабинетом Министров Украины;
2) регистрации соответствующей инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля декларации о начале выполнения строительных работ — по объектам строительства, относящимся к I — III категориям сложности;
3) выдачи заказчику соответствующей инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля разрешения на выполнение строительных работ — по объектам строительства, относящимся к IV и V категориям сложности.
Согласно
статьям 35 — 37 Закона и постановлению Кабинета Министров Украины от 13.04.2011 г. № 466 «Некоторые вопросы выполнения подготовительных и строительных работ» подготовительные работы по вынесению инженерных сетей и удалению зеленых насаждений или строительные работы могут выполняться заказчиком при наличии зарегистрированной декларации о начале выполнения строительных работ либо разрешения на выполнение строительных работ.В соответствии со
статьей 39 Закона и постановлением Кабинета Министров Украины от 13.04.2011 г. № 461 «Вопросы приема в эксплуатацию законченных строительством объектов» прием в эксплуатацию законченных строительством объектов, относящихся к I — III категориям сложности, и объектов, строительство которых осуществлялось на основании строительного паспорта, производится путем регистрации соответствующей инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля на безвозмездной основе поданной заказчиком декларации о готовности объекта к эксплуатации.Прием в эксплуатацию
законченных строительством объектов, относящихся к IV и V категориям сложности, осуществляется на основании акта готовности объекта к эксплуатации путем выдачи инспекциями государственного архитектурно-строительного контроля сертификата в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины.Кроме того, в соответствии с
постановлением Кабинета Министров Украины от 13.04.2011 г. № 466 строительные работы — это работы по новому строительству, реконструкции, реставрации, капитальному ремонту.Учитывая указанное,
при осуществлении реконструкции уже существующих объектов необходимо руководствоваться указанными законодательными актами.
Председатель А. Рыбак
КОММЕНТАРИЙ
В комментируемом
письме Государственная архитектурно-строительная инспекция Украины логично подводит к тому, что при осуществлении реконструкции объектов строительства необходимо руководствоваться нормами, предусмотренными в Законе Украины «О регулировании градостроительной деятельности» от 17.02.2011 г. № 3038, постановлениях КМУ «Некоторые вопросы выполнения подготовительных и строительных работ» от 13.04.2011 г. № 466 и «О приеме в эксплуатацию законченных строительством объектов» от 13.04.2011 г. № 461.При этом в основу такого мнения ставится определение, приведенное в
постановлении КМУ № 466, а именно:строительные работы
— работы по новому строительству, реконструкции , реставрации, капитальному ремонту.В то же время Минрегионстрой в своем
письме «О предоставлении разъяснений по определению терминов: «реконструкция», «капитальный ремонт», «перепланировка» от 04.03.2011 г. № 22-23/185/0/7-11 напомнил, что приложением Б к ДБН А.2.2-3-2004 «Состав, порядок разработки, согласования и утверждения проектной документации для строительства» определено следующее:реконструкция
— это перестройка существующих (в которых имеются конструктивные схемы с несущими и ограждающими конструкциями и фундаментами) объектов производственного и гражданского назначения, связанная с усовершенствованием производства, повышением его технико-экономического уровня и качества производимой продукции, улучшением условий эксплуатации и проживания, качества услуг, изменением основных технико-экономических показателей (количество продукции, мощность, функциональное назначение, геометрические размеры).Следовательно,
при реконструкции объекта строительства для определения того, какой разрешительный документ необходимо получить для выполнения строительных работ, прежде всего нужно будет определиться, к какой «категории» он относится.То есть если «основной» объект относится к I — III категориям сложности, то для начала строительных работ по его реконструкции необходимо будет зарегистрировать декларацию о начале выполнения строительных работ (
ст. 34 Закона № 3038, п. 2 Порядка выполнения строительных работ, утвержденного постановлением КМУ № 466).Такие же «правила» необходимо соблюдать и при приеме в эксплуатацию реконструированных объектов, а именно: прием в эксплуатацию должен осуществляться путем регистрации соответствующей инспекцией государственно-архитектурного контроля поданной заказчиком декларации о готовности объекта к эксплуатации
(ст. 34 Закона № 3038, п. 2 Порядка приема в эксплуатацию законченных строительством объектов, утвержденного постановлением № 461).
Яна Брусенцова
