Кто в ответе за ущерб1?
Виктория Петрушина, заместитель главного редактора
Может ли руководитель требовать от виновных работников материальной компенсации за нанесенный ущерб предприятию? Если да, то в каких случаях и в каких размерах, будем разбираться в данной статье.
ДОКУМЕНТЫ СТАТЬИ
КЗоТ
— Кодекс законов о труде Украины от 10.12.71 г.ХКУ
— Хозяйственный кодекс Украины от 16.01.2003 г. № 436-IV.Закон № 217
— Закон Украины «Об определении размера убытков, причиненных предприятию, учреждению, организации хищением, уничтожением (порчей), недостачей или потерей драгоценных металлов, драгоценных камней и валютных ценностей» от 06.06.95 г. № 217/95-ВР.Постановление № 447/24
— постановление Госкомтруда СССР «Об утверждении перечня должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми предприятием, учреждением, организацией могут заключаться письменные договоры о полной материальной ответственности за необеспечение сохранности ценностей, которые были переданы им для хранения, обработки, продажи (отпуска), перевозки или применения в процессе производства, а также типовые договоры о полной индивидуальной материальной ответственности» от 28.12.77 г. № 447/24.Постановление № 889
— постановление Совета Министров СССР «О порядке заключения письменных договоров о полной материальной ответственности рабочих и служащих за необеспечение сохранности ценностей, переданных им для хранения или для других целей» от 03.10.77 г. № 889.Порядок № 116
— Порядок определения размера убытков от хищения, недостачи, уничтожения (порчи) материальных ценностей, утвержденный постановлением КМУ от 22.01.96 г. № 116.ППВСУ № 14
— постановление Пленума Верховного Суда Украины «О судебной практике в делах о возмещении ущерба, причиненного предприятиям, учреждениям, организациям их работниками» от 29.12.92 г. № 14.
1 Подготовлено по материалам публикаций в газете «Время ЖКХ», 2011, № 3, № 4, № 5.
Что такое материальная ответственность?
Обратимся к практике использования терминов, слов и словосочетаний в юриспруденции.
Из практики применения терминов, слов и словосочетаний в юриспруденции
Материальная ответственность — обязанность работника возместить
в установленном законом порядке ущерб, причиненный работником неудовлетворительным выполнением или невыполнением трудовых обязанностей.В этом определении, как видим, речь идет об
обязанности работника возместить ущерб, нанесенный предприятию. Но! Как свидетельствует практика, возмещение ущерба довольно часто происходит в судебном порядке, поэтому работодателю следует знать особенности возложения матответственности на работника.
Когда возникает матответственность у работника?
По общему правилу, установленному в
ст. 130 КЗоТ, работники несут матответственность за ущерб, нанесенный предприятию в результате нарушения ими своих трудовых обязанностей. В этой же статье перечислены юридические факты, совокупность которых дает работодателю право привлечь работника к матответственности:
| 1 | Нарушение работником трудовых обязанностей, предусмотренных законодательством, правилами внутреннего трудового распорядка, должностными инструкциями, трудовым договором, приказами и распоряжениями собственника |
| 2 | Наличие прямого действительного ущерба* (потеря, ухудшение или снижение ценности имущества, необходимость для предприятия осуществить расходы на восстановление, приобретение имущества или других ценностей или произвести лишние выплаты) |
| * К прямому действительному ущербу можно отнести, например, стоимость материальных ценностей, недостача которых выявлена, стоимость повреждения таких ценностей, стоимость расходов на ремонт испорченного имущества и т. п. Согласно ст. 130 КЗоТ не подлежат возмещению неполученные доходы (упущенная выгода), под которыми понимаются прибыли, которые были бы получены предприятием, если бы работник не осуществил противоправного деяния. Не может быть взыскан ущерб, относящийся к категории нормального производственно-хозяйственного риска, а также ущерб, нанесенный работником, находящимся в состоянии крайней необходимости. К нормальному производственному риску относится ущерб, нанесенный, например, при испытании новых технических средств производства, когда невозможно было достичь желаемого результата другим путем и были приняты все меры для предотвращения ущерба. | |
| 3 | Причинная связь между нарушением и наступившим имущественным ущербом. То есть результат в виде наступления для предприятия негативных последствий (утрата/порча имущества) прямо следует из совершенного виновным лицом деяния |
| 4 | Вина работника заключается в отношении работника к нанесенному ущербу в форме умысла или неосторожности. При возложении на работника материальной ответственности вина должна быть обязательно установлена. Форма вины будет влиять на вид материальной ответственности. Доказывать вину должен собственник, кроме случаев возмещения ущерба работниками, которые несут полную материальную ответственность по специальным законам, заключили договор о полной материальной ответственности или получили материальные ценности по разовому поручению. Такие работники считаются виновными, пока сами не докажут свою невиновность |
Отсутствие хотя бы одного из этих фактов исключает возможность привлечения работника к матответственности.
Виды ответственности
Различают
два вида материальной ответственности: ограниченную и полную.Ограниченная ответственность.
Ограниченная матответственность заключается в обязанности работника возместить нанесенный по его вине ущерб в размере прямого действительного ущерба, но не более своего среднего месячного заработка.Случаи ограниченной матответственности предусмотрены
ст. 133 КЗоТ:
| 1 | для работников | в размере нанесенного по их вине ущерба, но не более своего среднего месячного заработка за повреждение или уничтожение из-за небрежности материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении. В таком же размере работники несут материальную ответственность за повреждение или уничтожение из-за небрежности инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных предприятием, учреждением, организацией работнику в пользование |
| 2 | для руководителей предприятий, учреждений, организаций и их заместителей, а также руководителей структурных подразделений на предприятиях, в учреждениях, организациях и их заместителей | в размере нанесенного по их вине ущерба, но не более своего среднего месячного заработка, если ущерб предприятию, учреждению, организации нанесен излишними денежными выплатами, неправильной постановкой учета и хранения материальных, денежных или культурных ценностей, непринятием необходимых мер по предотвращению простоев, выпуска недоброкачественной продукции, хищения, уничтожения и повреждения материальных, денежных или культурных ценностей |
Итак, ответственность потому и называется ограниченной, что
не может превышать размера среднего месячного заработка работника независимо от размера нанесенного ущерба.Что касается определения понятия «излишние денежные выплаты»,
ППВСУ № 14 относит к ним суммы взыскания штрафов, заработной платы, выплаченные уволенному работнику в связи с задержкой по вине служебного лица выдачи трудовой книжки, расчета, неправильной формулировкой причин увольнения и т. п. При выявлении лиц, непосредственно нанесших ущерб, вызванный выплатой излишних сумм, уничтожением или повреждением материальных ценностей, они обязаны возместить ущерб в пределах, установленных законодательством. Указанные в п. 2 ст. 133 КЗоТ служебные лица (руководящий состав предприятия) в этих случаях несут матответственность в пределах своего среднемесячного заработка за ту часть ущерба, которая не возмещена непосредственно нанесшими его лицами. При этом общая сумма, подлежащая взысканию, не должна превышать размера нанесенного ущерба. На таких служебных лиц также возлагается матответственность в рамках среднемесячного заработка, если по их вине не были своевременно приняты меры по взысканию ущерба с лиц, непосредственно его нанесших, и из-за это предприятие утратило такую возможность.
Полная ответственность
— это обязанность работника полностью возместить прямой действительный ущерб, нанесенный по его вине предприятию.Полная ответственность применяется к работникам в определенных
статьей 134 КЗоТ случаях.
| Пункт | Случай | Примечания |
| 1 | 2 | 3 |
| п. 1 | Между работником и предприятием, учреждением, организацией в соответствии со ст. 1351 КЗоТ заключен письменный договор о полной материальной ответственности за необеспечение целости имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или для других целей | Это основание заслуживает большего внимания, отдельно рассмотрим его ниже |
| п. 2 | Получение имущества и других ценностей работником под отчет по разовой доверенности или по другим разовым документам | Получать ценности по разовым документам могут работники, для которых обслуживание материальных ценностей не составляет основную трудовую функцию и их должности не содержатся в постановлении № 447/24. Материальные ценности могут быть выданы работнику только при наличии его согласия. Разовая доверенность должна выдаваться только работникам, состоящим с предприятием в трудовых правоотношениях. Если же ценности были предоставлены лицу, не состоявшему в трудовых отношениях с собственником имущества, то в случае его уничтожения или порчи виновное лицо будет привлекаться к ответственности не в рамках трудового, а в рамках гражданского законодательства |
| п. 3 | Вред нанесен действиями работника, имеющими признаки деяний, преследуемых в уголовном порядке | К исковым заявлениям о материальной ответственности в полном размере вреда, нанесенного преступлением, должны прилагаться доказательства, подтверждающие осуществление работником действий, установленных в порядке уголовного судопроизводства |
| п. 4 | Вред нанесен работником, который был в нетрезвом состоянии | Полная материальная ответственность возлагается на работника, находившегося в нетрезвом состоянии, если по его вине предприятие своевременно не выполнило хозяйственные обязательства и в этой связи понесло убытки. Собственник обязан доказать, что вред нанесен работником в нетрезвом состоянии. Доказательствами нетрезвого состояния работника может быть медицинское заключение, акты, показания очевидцев, объяснения работника и третьих лиц и т. п. При решении вопроса о привлечении работника к полной материальной ответственности эти доказательства оцениваются судом |
| п. 5 | Вред нанесен недостачей, умышленным уничтожением или умышленным повреждением материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе и при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных работнику в пользование предприятием, учреждением, организацией | Приведенный перечень совпадает с перечнем в п. 1 ст. 133 КЗоТ, предусматривающим ограниченную ответственность в пределах среднего месячного заработка. Разница между указанными пунктами содержится в форме вины. Пункт 1 ст. 133 КЗоТ предусматривает материальную ответственность в пределах среднего месячного заработка в случае нанесения вреда по неосторожности (из-за небрежности), а п. 5 ст. 134 КЗоТ — полную матответственность в случае умышленного уничтожения или умышленного повреждения |
| 1 | 2 | 3 |
| п. 6 | В соответствии с законодательством на работника возложена полная материальная ответственность за вред, нанесенный предприятию при исполнении трудовых обязанностей | Такая ответственность может быть возложена за вред, нанесенный: перерасходом горючего на автомобильном транспорте; получением должностным лицом премий в результате допущенных по его вине искажений данных о выполнении работ; хищением, уничтожением (порчей), недостачей или потерей драгоценных металлов, драгоценных камней и валютных ценностей (см. абз. 2 п. 12 ППВСУ № 14) |
| п. 7 | Вред нанесен не при исполнении трудовых обязанностей | В таком случае вред наносится именно работником, состоящим с таким предприятием в трудовых отношениях на основании трудового договора. Вред не при исполнении трудовых обязанностей может быть нанесен как в рабочее время, так и после его окончания или до начала работы. Примером нанесения такого вреда является использование имущества предприятия в личных целях |
| п. 8 | Служебное лицо, виновное в незаконном увольнении или переводе работника на другую работу | Такое лицо несет матответственность в полном размере вреда. Этим пунктом возлагается обязанность возместить вред, нанесенный предприятию в связи с оплатой незаконно уволенному или переведенному работнику времени вынужденного прогула или времени выполнения нижеоплачиваемой работы виновными должностными лицами, по приказу или распоряжению которых увольнение либо перевод осуществлены с нарушением закона или которыми задержано исполнение решения суда о восстановлении на работе. Ответственность в таких случаях возлагается на служебное лицо независимо от формы вины |
| п. 9 | Руководитель предприятия, учреждения, организации всех форм собственности виновен в несвоевременной выплате заработной платы более одного месяца, что привело к выплате компенсаций за нарушение сроков ее выплаты, и при условии, что Государственный бюджет Украины и местные бюджеты, юридические лица государственной формы собственности не имеют задолженности перед этим предприятием | В этом случае главные бухгалтеры предприятий не несут ответственности независимо от наличия или отсутствия их вины в задержке выплаты заработной платы |
Полная матответственность возникает у работника на основании письменного договора о полной материальной ответственности между работодателем и работником. О нем далее и поговорим.
Договор о полной материальной ответственности
Порядок заключения таких договоров регламентируют
ст. 1351 КЗоТ и постановление № 889.Письменный договор о полной материальной ответственности можно заключить с работником, достигшим 18-летнего возраста и занимающим должность или выполняющим работу, непосредственно связанную с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных ему материальных ценностей. Перечень таких должностей и работ, а также типовой договор о полной индивидуальной материальной ответственности утверждены
постановлением № 447/24.На практике руководители предприятий ощущают необходимость заключать договоры о полной материальной ответственности с работниками, чьих должностей (выполняемых работ) в указанном Перечне нет. Например, заключается такой договор с мастером участка в строительных организациях, хотя правовых последствий такой договор не имеет.
Работник не может быть привлечен к ответственности на основании заключенного договора о полной материальной ответственности, если его должность не содержится в постановлении № 447/24. Такой договор имеет не более чем моральное значение.Типовой договор означает, что
работодатель не может произвольно составлять его по своему усмотрению (из ч. 4 ст. 179 ХКУ).В
п. 8 ППВСУ № 14 разъяснено, что, рассматривая дела о материальной ответственности на основании письменного договора о полной матответственности, суд обязан проверить, относится ли лицо к категории работников, с которыми согласно ст. 1351 КЗоТ может быть заключен такой договор.Чаще всего договоры о полной материальной ответственности по
ст. 134 КЗоТ неправомерно заключаются с водителями, сторожами, охранниками, главными бухгалтерами, главными инженерами, руководителями филиалов и других обособленных подразделений, начальниками структурных подразделений и т. п.Существует еще и такая практика: руководитель предприятия с целью сохранения имущества предприятия от уничтожения или повреждения и обеспечения полной материальной ответственности работников на случай наступления таких обстоятельств издает приказ (распоряжение) о закреплении имущества за соответствующими работниками.
И это неправильно. Ведь не каждый работник может быть материально ответственным.
Статус материально ответственного возникает только у работника, с которым правомерно заключен договор о полной материальной ответственности.Заключение договора о полной материальной ответственности является
обязательным, если работник исполняет обязанности по обслуживанию материальных ценностей и это составляет его основную трудовую функцию. Отказ от заключения такого договора является препятствием для приема гражданина на работу, которая предусматривает обязательное заключение письменного договора о полной материальной ответственности. Такой отказ без уважительной причины уже принятого на работу работника является нарушением трудовой дисциплины со всеми соответствующими последствиями. При отказе от заключения договора о полной материальной ответственности по уважительным причинам собственник обязан предоставить работнику другую работу, а при ее отсутствии или отказе работника от перевода последний может быть уволен по п. 1 ст. 40 КЗоТ.
Порядок возмещения ущерба
Статья 136 КЗоТ
предусматривает, что покрытие ущерба работниками:
| 1 | в размере, не превышающем среднемесячный заработок | осуществляется по распоряжению собственника путем отчисления из заработной платы работника* |
| 2 | в остальных случаях покрытия причиненного ущерба | осуществляется путем подачи собственником иска в местный суд |
| *Руководителями предприятий, учреждений, организаций и их заместителями покрытие ущерба производится в размере, не превышающем среднемесячный заработок, по распоряжению вышестоящего в порядке подчиненности органа. | ||
Издаем распоряжение
Распоряжение собственника об отчислении из заработной платы может быть издано не позднее
двух недель со дня выявления ущерба.При этом согласно
ППВСУ № 14 днем выявления следует считать:
| 1 | день, когда собственнику стало известно о причинении ущерба |
| 2 | днем выявления ущерба, установленного в результате инвентаризации материальных ценностей, ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности предприятия, учреждения, организации, следует считать день подписания соответствующего акта или заключения |
| 3 | если работник привлекается к матответственности в порядке регресса в связи с возмещением ущерба третьему лицу, днем, когда собственник узнал о возникновении ущерба, следует считать день проведения выплаты в пользу третьего лица |
Распоряжение собственника должно быть обращено к исполнению не ранее
семи дней со дня сообщения об этом работнику.Но!
Сначала желательно составить «общеупотребительную» «докладную». Кем она будет составлена — зависит от структуры предприятия и специфики его деятельности: это может быть начальник структурного подразделения, бригадир... К докладной желательно иметь и объяснительную работника. Для чего она необходима? Собственник объективно должен подойти к выяснению причин возникновения ущерба, убедиться в наличии всех юридических фактов, необходимых для привлечения к материальной ответственности работника. Если собственник придет к выводу, что основания для привлечения к материальной ответственности работника есть, можно говорить о подготовке соответствующего распоряжения. Но прежде чем издать распоряжение, советуем «перестраховаться» — зафиксировать факт причиненного ущерба в акте. Такой акт (произвольной формы) должен быть составлен комиссией из представителей предприятия.Также советуем докладную, объяснительную и акт датировать одним днем. Это в будущем убережет предприятие от возможных неприятностей, если дело дойдет до суда.
Определяем размер ущерба
Правовое регулирование порядка определения размера ущерба, причиненного предприятию, осуществляется согласно:
—
ст. 1353 КЗоТ;—
Закону № 217;— Порядку № 116;
— ППВСУ № 14.
Статья 1353 КЗоТ
предусматривает, что размер причиненного предприятию ущерба определяется по фактическим потерям, на основании данных бухгалтерского учета, исходя из балансовой стоимости (себестоимости) материальных ценностей за вычетом износа согласно установленным нормам.Таким образом, размер действительного ущерба сначала определяется в натуре, а впоследствии осуществляется денежная оценка стоимости материальных ценностей. Необходимость определения ущерба в натуре отпадает только тогда, когда имеет место недостача денежных сумм.
В случае хищения, недостачи, преднамеренного уничтожения или преднамеренного повреждения материальных ценностей размер ущерба определяется по ценам, действующим в данной местности на день возмещения ущерба.
Размер подлежащего покрытию ущерба, причиненного по вине нескольких работников, определяется для каждого из них с учетом степени вины, вида и предела материальной ответственности.
Судебное рассмотрение дел о возмещении ущерба работником
Согласно
ППВСУ № 14 судебному рассмотрению подлежит заявление собственника предприятия (физлица-работодателя) к работнику о возмещении ущерба:— в размере, превышающем средний месячный заработок;
— в размере, не превышающем этот заработок (превышающем, но законом установлена ответственность в пределах среднего месячного заработка), если возмещение не может быть проведено по распоряжению собственника путем отчисления из заработной платы (например, в случае прекращения работником трудовых отношений с данным предприятием, в связи с окончанием срока на издание распоряжения об отчислении).
Собственник должен соблюдать установленный
ст. 233 КЗоТ годовой срок исковой давности обращения в суд о возмещении причиненного работником ущерба, который исчисляется со дня его выявления. Днем выявления ущерба следует считать день, когда работодателю стало известно о наличии ущерба, причиненного работником.Согласно
ст. 138 КЗоТ для возложения на работника матответственности за ущерб работодатель должен доказать наличие условий, определенных ст. 130 КЗоТ, о которых мы рассказывали ранее.Согласно
ст. 137 КЗоТ суд при определении размера ущерба, который подлежит покрытию, кроме прямого действительного ущерба, учитывает степень вины работника и ту конкретную обстановку, при которой ущерб был причинен. Когда ущерб стал следствием не только виновного поведения работника, но и отсутствия условий, обеспечивающих сохранение материальных ценностей, размер покрытия должен быть соответственно уменьшен.Суд может уменьшить размер покрытия ущерба, причиненного работником, в зависимости от его имущественного положения, за исключением случаев, когда ущерб причинен преступными действиями работника, совершенными с корыстной целью.
В то же время
ППВСУ № 14 предостерегает: «Судам следует иметь в виду, что уменьшение размера ущерба, который подлежит покрытию работником, допустимо лишь в исключительных случаях при наличии указанных в ст. 137 КЗоТ условий, которые должны быть подтверждены тщательно проверенными в судебном заседании доказательствами, с обязательным изложением в решении мотивов снижения взыскиваемой суммы».На этом заканчиваем тему. И пусть ваши работники имеют природную ответственность и вам не придется применять ее юридически.
