Порядок обращения в суд

Порядок обращения в суд

Владимир Лежнин, юрист, г. Харьков
(e-mail: firm_law@ukr.net)

Почти у каждого возникала необходимость защитить свои права через судебную систему Украины. Обращение в суды регулируется многочисленными законодательными актами, но еще больше существует разъяснений самих судов. Поэтому, не ставя целью всеобъемлющее рассмотрение этого вопроса, в данной статье будут рассмотрены основные моменты обращения в суд, которые помогут при избрании метода защиты своих прав.

ДОКУМЕНТЫ СТАТЬИ

Конституция — Конституция Украины от 28.06.96 г. № 254к/96-ВР.

ХПК — Хозяйственный процессуальный кодекс Украины от 06.11.91 г. № 1798-XII.

КАС — Кодекс административного судопроизводства Украины от 06.07.2005 г. № 2747-IV.

ГПК — Гражданский процессуальный кодекс Украины от 18.03.2004 г. № 1618-IV;

Закон об АМК — Закон Украины «Об Антимонопольном комитете Украины» от 26.11.93 г. № 3659-XII.

Закон о судебном сборе — Закон Украины «О судебном сборе» от 08.07.2011 г. № 3674-VI.

Закон о КСУ — Закон Украины «О Конституционном Суде Украины» от 16.10.1996 г. № 422/96-ВР.

Закон о третейских судах — Закон Украины «О третейских судах» от 11.05.2004 г. № 1701-IV.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод — Конвенция о защите прав человека и основных свобод Совета Европы от 04.11.50 г., ратифицированная Законом Украины «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года, Первого протокола и протоколов № 2, 4, 7 и 11 к Конвенции» от 17.07.97 г. № 475/97-ВР.

В каких случаях обращаются в суд?

Конституция гарантирует право на обращение в суд (ст. 55 Конституции).

По общему правилу в суд обращаются лица (как физические, так и юридические) для защиты нарушенных, непризнанных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов. К таким обстоятельствам следует отнести, в частности, неисполнение контрагентом обязанности по договору, необходимость признания права собственности на самовольно построенное имущество, обжалование незаконного решения или бездеятельность органов государственного власти или местного самоуправления и т. п.

Необходимо помнить, что в суд следует обращаться, когда право личности уже нарушено. Если право еще не нарушено, а вы обратились в суд, то в иске будет отказано.

Также обратите внимание, что отказ от права на обращение в суд за защитой является недействительным. То есть если договором предусмотрено или вы предоставили расписку об отказе от права обратиться в суд, то такой пункт договора или расписка являются недействительными и не могут быть препятствием для подачи иска в суд.

Какие суды существуют в Украине?

В Украине действует разветвленная система судов как по предмету рассмотрения, так и по месту рассмотрения.

Предмет рассмотрения дела — это конкретные правоотношения, исследуемые судами при решении конкретного дела. По предмету рассмотрения (предметной подсудности) суды делятся на общие, хозяйственные, административные. Более подробно см. табл.1.

Таблица 1

Предметная подсудность

Таким образом, обращению в суд предшествует определение подсудности — в какой суд обратиться.

В некоторых случаях из-за законодательной неопределенности возникают проблемные вопросы. Так, решение городского совета о предоставлении (или отказе в предоставлении) земельного участка в пользование юридическому лицу обжалуется в хозяйственном суде, а не административном. Хотя это решение принадлежит органу местного самоуправления, однако оно касается права пользования лица на земельный участок (хозяйственные правоотношения) и реализации городским советом хозяйственной компетенции, а не властных распорядительных функций.

Еще одно исключение: решения Антимонопольного комитета Украины обжалуются в хозяйственном суде, а не административном, что четко установлено в Законе об АМК.

Поэтому в каждом конкретном случае необходимо правильно установить, в какой суд по территориальной подсудности необходимо обращаться, иначе ваш иск будет возвращен.

Кроме предметной, существует также территориальная подсудность — то есть определение суда для обращения с иском в зависимости от местонахождения сторон. Такая подсудность определяется отдельно для каждого вида судопроизводства (хозяйственного, административного или гражданского).

Как определяется территориальная подсудность в хозяйственных судах?

Местные хозяйственные суды работают в областях, г. Киеве и г. Севастополе.

По общему правилу хозяйственные дела рассматриваются по местонахождению ответчика . Так, если ответчик зарегистрирован в г. Киеве, а вы в г. Харькове, то иск следует подавать в хозяйственный суд г. Киева.

Однако существуют исключения : так, дела по спорам, возникающим при заключении, изменении и расторжении хозяйственных договоров, дела по спорам о признании договоров недействительными рассматриваются хозяйственным судом по местонахождению стороны, обязанной по договору осуществить в интересах второй стороны определенные действия, такие как: передача имущества, выполнение работы, предоставление услуг, уплата денег и т. п.

То есть дела рассматривают по месту регистрации исполнителя, подрядчика, заемщика и т. п.

Дела о банкротстве рассматриваются хозяйственным судом по местонахождению должника (ст. 15 ХПК).

Существует еще и так называемая исключительная подсудность. Так, дела по спорам о праве собственности на имущество или об истребовании имущества из чужого незаконного владения или об устранении препятствий в пользовании имуществом рассматриваются хозяйственным судом по местонахождению имущества (ст. 16 ХПК).

Как определяется территориальная подсудность в административных судах?

Местные административные суды функционируют в округах (область или несколько областей), г. Киеве и г. Севастополе.

Административные дела по общему правилу также решаются административным судом по местонахождению ответчика, то есть органа государственной власти или местного самоуправления.

Однако также по выбору истца и по его местонахождению могут решаться следующие категории дел: по поводу обжалования решений индивидуального действия (например, решений о предоставлении земельного участка в пользование, налоговых уведомлений-решений), а также действий или бездействия субъектов властных полномочий, принятых (совершенных, допущенных) в отношении конкретного физического или юридического лица (их объединений) (ст. 19 КАС).

Как определяется территориальная подсудность в общих судах?

Общих судов больше всего, они действуют в районах города, городах, районах.

Общее правило — иски подаются по зарегистрированному месту жительства ответчика — физического лица, местонахождению юридического лица (ст. 109 ГПК).

Иск также может рассматриваться по местонахождению истца или месту причинения вреда (альтернативная подсудность) в таких случаях:

— иски о взыскании алиментов, о признании отцовства ответчика, иски, возникающие из трудовых правоотношений;

— иски о расторжении брака в случае, если на его иждивении находятся малолетние или несовершеннолетние дети или если он не может по состоянию здоровья либо по иным уважительным причинам выехать к месту жительства ответчика;

— иски о возмещении вреда, нанесенного увечьем, иным повреждением здоровья или смертью физического лица, либо вреда, нанесенного в результате совершения преступления;

— иски, связанные с возмещением вреда, нанесенного лицу незаконными решениями, действиями или бездействием органа дознания, досудебного следствия, прокуратуры или суда;

— иски о защите прав потребителей и т. п. (ст. 110 ГПК).

К исключительной подсудности следует отнести следующие случаи :

— иски, возникающие по поводу недвижимого имущества, предъявляются по местонахождению имущества или основной его части;

— иски о снятии ареста с имущества предъявляются по местонахождению этого имущества или основной его части и т. п. (ст. 114 ГПК).

Какие существуют требования к форме
и содержанию искового заявления?

Если вы решили самостоятельно написать исковое заявление, то в иске должны быть отражены:

— наименование суда, в который подается заявление;

— имя (наименование) истца, ответчика, третьих лиц, а также имя представителя истца, если исковое заявление подается представителем, их место жительства (пребывания) или местонахождение, почтовый индекс, номера средств связи, если таковые известны;

— цена иска относительно требований имущественного характера;

— слова «исковое заявление»;

— изложение обстоятельств, которыми истец обосновывает свои требования с указанием доказательств, подтверждающих каждое обстоятельство, наличие оснований для освобождения от доказывания;

— извлечения из норм законодательства в подтверждение ваших требований;

— содержание исковых требований — то, что просить у суда: «прошу суд взыскать с ответчика в интересах истца денежную сумму», «прошу признать недействительным налоговое уведомление-решение № 1 от 01.01.2012 года» и т. п.;

— перечень документов, прилагаемых к заявлению.

К исковому заявлению должна прилагаться банковская квитанция об уплате судебного сбора, если вы не освобождены от его уплаты. Обращаем внимание, что раньше вместо судебного сбора уплачивалась государственная таможенная пошлина. Судебный сбор начал уплачиваться с 01.11.2011 г.— даты вступления в силу Закона о судебном сборе.

Также при подаче искового заявления в административный и общий суд вы должны подать копии иска и всех документов по числу участников процесса (ответчиков и третьих лиц).

При подаче же иска в хозяйственный суд следует приложить доказательства направления копии иска и приложений к нему участникам процесса. Таким доказательствами могут быть чек об отправлении и описании вложенного в ценное письмо, отметка о принятии иска и т. п.

Как определить размер и куда уплачивать судебный сбор?

Обратите внимание, что не все категории истцов уплачивают судебный сбор. Так, от уплаты судебного сбора освобождаются:

— истцы — за подачу исков о взыскании заработной платы, восстановлении на работе и по другим требованиям, возникающим из трудовых правоотношений;

— истцы — за подачу исков о возмещении вреда, нанесенного увечьем или другим повреждением здоровья, а также смертью физического лица;

— истцы — за подачу исков о взыскании алиментов;

— истцы — за подачу исков о возмещении материальных убытков, нанесенных в результате совершения преступления;

— инвалиды Великой Отечественной войны и семьи воинов (партизан), погибших или пропавших без вести, и приравненные к ним в установленном порядке лица;

— инвалиды I и II групп, законные представители детей-инвалидов и недееспособных инвалидов I и II групп;

— истцы — граждане, отнесенные к 1 и 2 категориям пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы;

— истцы — за подачу исков об уточнении списка избирателей;

— истцы — за подачу исков о возмещении убытков, нанесенных в результате невозврата в сроки, предусмотренные договорами или учредительными документами, денежных и имущественных взносов, привлеченных в акционерные общества, банки, кредитные учреждения, доверительные общества и другие юридические лица, привлекающие средства и имущество граждан и т. п. (ст. 5 Закона о судебном сборе).

Более подробно об освобождении от уплаты и размерах судебного сбора читайте Закон о судебном сборе (http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/3674-17/pri№t1343034195505383).

Если же вы не освобождены от судебного сбора и желаете подать иск, то вам следует перейти на такую ссылку: http://court.gov.ua/sudy/, выбрать нужный суд и выбрать вкладку «Судебный сбор». После этого выбрать вид вашего иска, ввести сумму иска, Ф.И.О., адрес и ИНН. После этого квитанция будет сформирована. Однако не спешите ее оплачивать, сначала перезвоните в суд и уточните реквизиты для уплаты, ведь на сайте может быть устаревшая информация. После этого оплатить квитанцию можно в любом отделении банка. На обороте квитанции работник банка должен указать, что сумма судебного сбора в полном объеме перечислена в бюджет.

Таблица 2

Основные ставки судебного сбора на 2012 год

Куда обжаловать решение суда?

Если суд вынес решение, с которым вы не согласны, то такое решение можно обжаловать. Так, в Украине действует следующая система вышестоящих судов для обжалования судебных решений (см. рисунок).

Учитывая существование таких судебных звеньев, решение суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционный суд, а затем в кассационную инстанцию (Высший специализированный суд Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел, Высший хозяйственный суд, Высший административный суд). В исключительных случаях решение может быть обжаловано в Верховный Суд Украины.

Какова компетенция Конституционного Суда Украины?

Кроме судов общей юрисдикции, описанных выше, в Украине существует Конституционный Суд Украины, в компетенцию которого входит принятие решений и предоставление выводов по делам о:

 — конституционности законов и других правовых актов Верховной Рады Украины, актов Президента Украины, актов Кабинета Министров Украины, правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым;

 — соответствии Конституции Украины действующих международных договоров Украины или международных договоров, вносимых в Верховную Раду Украины для предоставления согласия на их обязательность;

 — соблюдении конституционной процедуры расследования и рассмотрения дела об устранении Президента Украины с поста в порядке импичмента;

— официальном толковании Конституции и законов Украины и т. п. (ст. 13 Закона о КСУ).

Таким образом, Конституционный Суд Украины не решает конкретные гражданские или хозяйственные дела, а решает четко очерченный круг вопросов, описанных выше.

Однако в Конституционный Суд Украины можно обратиться с конституционным обращением о необходимости официального толкования Конституции Украины и законов Украины с целью обеспечения реализации или защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина, а также прав юридической личности (ст. 42 Закона о КСУ).

Какое место занимают третейские суды?

Вообще третейский суд — это негосударственный независимый орган, образуемый физическими или юридическими лицами для решения споров, возникающих по гражданским и хозяйственным правоотношениям (ст. 2 Закона о третейских судах).

Как следует из определения, третейские суды не входят в систему судопроизводства Украины, поскольку являются негосударственными. Однако следует быть очень осторожными при подписании договоров и обращать внимание на отсутствие в договоре условия о передаче дела на решение третейскому суду.

Ведь при решении конфликтной ситуации вы не сможете защитить свои права через третейский суд, который может находиться под воздействием вашего контрагента.

Что решает и как обратиться
в Европейский суд по правам человека?

Европейский суд по правам человека является международным органом, который может рассматривать заявления, поданные лицами, жалующимися на нарушение своих прав, предусмотренных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод и протоколами к ней.

Европейский суд создан для обеспечения соблюдения государствами-участниками (в том числе и Украиной) их обязательств по Конвенции о защите прав человека и основополагающих свобод и протоколам к ней. Этот суд не выполняет функцию национального суда и не имеет полномочий отменять или изменять решение национальных судов. Суд также не может непосредственно вмешиваться в деятельность органа власти, деятельность или бездействие которого повлекли нарушение.

Поэтому ответчиком во всех делах является государство Украина, а основанием для обращения — нарушение прав, предусмотренных Конвенцией о защите прав человека и основополагающих свобод (например, затягивание судьей рассмотрения дела, невыполнение решения суда по вине исполнительной службы и т. п.).

Подавать заявление в Европейский суд по правам человека вы можете после того, как использованы все внутренние средства юридической защиты (вынесение решения апелляционной инстанцией), и только в течение шести месяцев с даты вынесения окончательного решения.

Обращение в этот суд происходит путем отсылки на адрес суда заявления, в котором необходимо:

1) привести сжатое изложение фактов, по которым вы жалуетесь, и суть ваших жалоб;

2) указать нарушенные, по вашему мнению, права, гарантированные Конвенцией или протоколами к ней;

3) назвать национальные средства юридической защиты, которыми вы воспользовались;

4) привести перечень решений судов (или других государственных органов) по делу, с указанием даты каждого решения и органа, его вынесшего, а также краткую информацию о содержании этого решения. К письму необходимо приложить копии самих решений (Суд не возвращает посланные ему документы, потому необходимо посылать исключительно копии, а не оригиналы).

Более подробно об обращении в этот суд читайте на официальном сайте Минюста: http://www.minjust.gov.ua/0/12704.

Выводы

В Украине создана разветвленная судебная система, в которой, зная общие принципы, нетрудно разобраться. Однако следует быть осторожным при подготовке и подаче искового заявления, ведь из каждого правила может быть исключение. К тому же в некоторых ситуациях подачу одного заведомо проигрышного иска, можно разделить на несколько этапов, что даст шанс на выигрыш (использование процессуальной тактики и стратегии). А потому в любом случае перед обращением в суд лучше получить консультацию квалифицированного юриста.