О профессиональной аттестации
Письмо Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины от 02.11.2012 г. № 8/17-598-12
Министерство регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины рассмотрело обращение <…> о профессиональной аттестации инженера-сметчика и сообщает.
В соответствии со статьей 17 Закона Украины «Об архитектурной деятельности» ответственные исполнители отдельных видов работ (услуг), связанных с созданием объектов архитектуры, должны проходить профессиональную аттестацию.
Постановлением Кабинета Министров Украины от 23.05.2011 г. № 554 «Некоторые вопросы профессиональной аттестации ответственных исполнителей отдельных видов работ (услуг), связанных с созданием объектов архитектуры» определен порядок проведения профессиональной аттестации архитекторов, экспертов, инженеров-проектировщиков, инженеров технического надзора.
Одним из направлений специализации инженеров-проектировщиков, определенных Регламентом Архитектурно-строительной комиссии, является выполнение работ по разработке сметной документации.
В соответствии с пунктом 6 постановления Кабинета Министров Украины от 23.05.2011 г. № 554 «Некоторые вопросы профессиональной аттестации ответственных исполнителей отдельных видов работ (услуг), связанных с созданием объектов архитектуры» для проведения профессиональной аттестации, исполнитель подает Аттестационной архитектурно-строительной комиссии (далее — Комиссия) заявление о проведении профессиональной аттестации, в котором указывает фамилию, имя, отчество, паспортные и контактные данные. К заявлению прилагаются копии: паспорта и регистрационного номера учетной карточки плательщика налогов, документов об образовании, трудовой книжки, документа о повышении квалификации по соответствующим программам по направлению профессиональной аттестации, краткий отчет о профессиональной деятельности исполнителя.
Комиссия в течение месяца рассматривает поданные документы, проводит в установленном порядке экзамен и принимает решение о выдаче квалификационного сертификата или об отказе в его выдаче.
Дополнительно обращаем внимание на то, что к профессиональной аттестации допускаются граждане, которые получили высшее образование по образовательно-квалификационным уровням специалиста, магистра по направлению профессиональной аттестации, имеют стаж работы по специальности не менее трех лет или не получили высшего образования по образовательно-квалификационному уровню специалист, магистр по направлению профессиональной аттестации и имеют стаж работы в сфере градостроительства не менее десяти лет.
Учитывая указанное, с целью получения квалификационного сертификата инженера-проектировщика по виду работ «разработка сметной документации» инженер-сметчик должен иметь образовательно-квалификационный уровень строительной специализации и соответствующий стаж работы, т. е. проработать в строительной организации на соответствующей должности по разработке сметной документации не менее трех лет.
Заместитель директора Департамента государственных программ
и развития жилищного строительства
В. Высочин
КОММЕНТАРИЙ
Комментируемое письмо (далее — Письмо), как отмечается в его начале, было подготовлено Минрегионом с целью разъяснения вопроса о профессиональной аттестации инженера-сметчика. Необходимость предоставления дополнительных разъяснений по этому поводу возникла после издания Минрегионом письма от 25.07.12 г. № 7/17-12127 «О сертификации инженера-сметчика». В этом письме, в частности, было уточнено, что в случае выполнения проектной документации на капитальный ремонт, который предусматривается осуществить за счет государственных средств по упрощенной документации, основными составляющими которой является дефектный акт и смета, наличие у инженера-сметчика соответствующего квалификационного сертификата является обязательным условием. Мы уже писали, что в отношении этого у «сметчиков» возникает множество вопросов (см. «СБ», 2012, № 17, с. 11). Однако из анализа содержания Письма напрашивается вывод, что на вопрос так и не был предоставлен исчерпывающий ответ.
Минрегион в Письме провел довольно странную аналогию между инженером-проектировщиком и инженером-сметчиком. Так, учитывая содержание последнего абзаца Письма, его следует понимать так: если инженер-сметчик желает получить квалификационный сертификат инженера-проектировщика, к нему должны быть применены требования, определенные в ст. 17 Закона Украины «Об архитектурной деятельности» от 20.05.99 г. № 687-XIV (далее — Закон № 687). Эта норма законодательства регламентирует, что к профессиональной аттестации допускаются граждане, которые:
— получили высшее образование по образовательно-квалификационным уровням специалиста, магистра по направлению профессиональной аттестации, имеют стаж работы по специальности не менее трех лет;
— не получили высшего образования по образовательно-квалификационным уровням специалист, магистр по направлению профессиональной аттестации, но имеют стаж работы в сфере градостроительства не менее десяти лет.
Тем гражданам, которые прошли профессиональную аттестацию, выдается соответствующий квалификационный сертификат. Такие граждане могут выполнять отдельные виды работ (услуг), связанные с созданием объекта архитектуры, без соответствующей лицензии. Кроме того, они могут иметь личную печать и могут быть привлечены к ответственности за:
— ненадлежащее выполнение работ (услуг), право выполнения которых определено квалификационным сертификатом;
— нарушение требований законодательства, строительных норм, стандартов и правил.
Также ст. 17 Закона № 687 уточняет, кто именно подлежит профессиональной аттестации, — это ответственные исполнители отдельных видов работ (услуг), связанных с созданием объектов архитектуры (далее — исполнители).
В свою очередь, следует напомнить, что механизм проведения профессиональной аттестации закреплен в Порядке проведения профессиональной аттестации ответственных исполнителей отдельных видов работ (услуг), связанных с созданием объектов архитектуры, утвержденном постановлением КМУ «Некоторые вопросы профессиональной аттестации ответственных исполнителей отдельных видов работ (услуг), связанных с созданием объектов архитектуры» от 23.05.2011 г. № 554 (далее — Порядок). Так, в п. 1 Порядка указывается, что Порядок определяет процедуру проведения профессиональной аттестации ответственных исполнителей отдельных видов работ (услуг), связанных с созданием объектов архитектуры. А вот в п. 2 Порядка приведены сроки, определяющие, в частности, что именно является профессиональной аттестацией и кто подпадает под категорию исполнителей. Именно здесь и начинается самое интересное.
Итак, к исполнителям относятся: архитектор, инженер-проектировщик, инженер технического надзора и эксперт — 4 профессии, подлежащие профессиональной аттестации. Как видите, инженера-сметчика в этом перечне нет. Тогда возникает вопрос: существует ли необходимость в получении инженерами-сметчиками сертификата и какими нормами действующего законодательства предусмотрена такая необходимость?
Понятно, что законодательство несовершенно, урегулирование многих вопросов в отрасли градостроительства осуществляется или по аналогии, или путем «натягивания» одних нормативно-правовых актов на другие.
Так, трудно согласиться с позицией Минрегиона о порядке получения инженером-сметчиком сертификата инженера-проектировщика. Это нелогично, поскольку в первую очередь не соответствует содержанию Порядка. Более того, такая профессия, как инженер-сметчик, отсутствует в Классификаторе профессий ГК 003:2010 от 01.11.2010 г. — имеется лишь инженер по сметно-проектной работе, но это несколько другая профессия.
Поэтому, учитывая изложенное выше, хотелось бы все-таки получить более аргументированный и полный ответ-разъяснение о необходимости получения инженерами-сметчиками квалификационных сертификатов. И наконец... Как должна заполняться форма квалификационного сертификата в случае получения его инженером-сметчиком? Напомним: его форма утверждена приказом Минрегиона «Об утверждении формы и технического описания бланка квалификационного сертификата ответственного исполнителя отдельных видов работ (услуг), связанных с созданием объектов архитектуры» от 15.12.2011 г. № 342.
В квалификационном сертификате обязательно указывается профессия, а сама форма имеет полное название — квалификационный сертификат ответственного исполнителя отдельных видов работ (услуг), связанных с созданием объектов архитектуры, к которым, как уже было указано выше, не относится инженер-сметчик.
В то же время приложением к Регламенту Аттестационной архитектурно-строительной комиссии, утвержденному на заседании этой Комиссии от 25.11.2011 г., определено, что одним из направлений специализации инженера-проектировщика является выполнение работ по разработке сметной документации. Напрашивается вывод, что профессиональную аттестацию сегодня по указанному выше направлению специализации все-таки может проходить только инженер-проектировщик.
Яна Брусенцова
