Как включить в смету технологическую «находку»?
Людмила Гаврилова, консультант
Итак, ситуация: работник строительного предприятия изобрел метод, как эффективнее, а главное дешевле, производить работы по ремонту мостов. Патент на свое изобретение ни работник, ни строительное предприятие не получали.
Но возник вопрос. Такой вид работ не предусмотрен действующими общегосударственными сметными нормами. Заказчик-бюджетник требует включать в смету только существующие сметные нормы.
Как строительному предприятию правильно оформить новую сметную расценку, чтобы заказчика не потерять, а работу выполнить эффективнее и дешевле?
ДОКУМЕНТЫ СТАТЬИ
Методрекомендации № 21 — Методические рекомендации по разработке ресурсных элементных сметных норм, одобренные решением Научно-технического совета Госстроя Украины от 12.04.2002 г. № 21.
ГСН А.1.1-2-93 — Государственные строительные нормы Украины. Система стандартизации и нормирования в строительстве. Порядок разработки, требования к построению, изложению и оформлению нормативных документов ГСН А.1.1-2-93, утвержденные приказом Минстройархитектуры от 27.04.93 г. № 46.
Ситуация, описанная нашим читателем, действительно может произойти с вами, если ваш заказчик — бюджетная организация. Бюджетники очень тщательно контролируют каждую норму, включенную в смету. Им действительно важно, чтобы в смету были включены только общегосударственные сметные нормы.
О видах строительных норм и как поступить в ситуации, описанной нашим читателем, далее и поговорим.
Ценообразование в строительстве: общие вопросы
Система ценообразования в строительстве содержит сметные нормативы, правила определения стоимости строительства и составления инвесторской сметной документации. Сметные нормативы — это обобщенное название комплекса сметных норм, которые объединяются в отдельные сборники. Вместе с правилами и положениями, содержащими необходимые требования, они служат для определения стоимости строительства.
Сметные нормативы подразделяются на следующие виды :
— общегосударственные строительные сметные нормативы;
— ведомственные сметные нормативы;
— сметные нормативы для отдельных строк;
— индивидуальные сметные нормы.
Общегосударственные строительные сметные нормативы обязательны для применения всеми организациями, учреждениями и предприятиями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности при определении стоимости строек (объектов), строительство которых осуществляется с привлечением бюджетных средств или средств предприятий, учреждений и организаций государственной собственности.
К ведомственным сметным нормативам относятся сметные нормативы, которые разрабатываются в обоснованных случаях, когда по принятой для специализированного строительства технологии и организации работ затраты трудовых и материально-технических ресурсов отличаются от уровня, принятого в общегосударственных нормах. Данные нормативы применяются в той отрасли, для которой они разработаны.
Ведомственные сметные нормативы не должны противоречить общегосударственным или дублировать их.
Для отдельных строек в обоснованных случаях, когда по принятой для этих строек технологии и организации работ затраты трудовых и материально-технических ресурсов отличаются от уровня, принятого в общегосударственных нормах, могут разрабатываться ресурсные элементные сметные нормы на стройку.
Обратите внимание! Решение о разработке таких норм принимается застройщиком по согласованию с Минрегионстроем.
Индивидуальные ресурсные элементные сметные нормы разрабатываются в составе инвесторской сметной документации на отдельные конструкции и работы, предусмотренные в проекте (рабочем проекте), при отсутствии соответствующих норм в действующих сборниках ресурсных элементных норм.
Обратите внимание! Индивидуальные ресурсные элементные сметные нормы утверждаются с обязательным проведением соответствующей экспертизы и применяются только для стройки (объекта) по данному проекту.
Проекты сметных нормативов, которые готовятся к утверждению, рассматриваются в следующем порядке:
— рассмотрение проектов сметных нормативов производится с участием ответственных представителей организаций — составителей этих нормативов;
— проекты ведомственных сметных нормативов и сметных нормативов для отдельных строек утверждаются и рассматриваются в порядке, установленном органами, которые их утверждают. Сметные нормативы должны утверждаться решением (постановлением, приказом и т. п.) органа, который их утверждает, по форме № 7 (см. рис. 1).
Порядок разработки, построения, изложения и оформления ресурсных элементных сметных нормативов (общегосударственных, ведомственных, для отдельных строек, индивидуальных) и дополнений к ним должен соответствовать требованиям Государственной системы стандартизации Украины (ДСТУ 1.1-93) и ДБН А.1.1-2-93.
Разработка указанных норм осуществляется на основании Методрекомендаций № 21.
Похоже, что читателей, задавших нам вопрос, интересуют сметные нормы для отдельных строек. О них далее и поговорим подробно.
Как разработать сметную норму для отдельных строек?
В настоящее время при отсутствии в действующих сборниках сметных норм и расценок на некоторые виды конструкций и работ разрешается разработка индивидуальных сметных норм и расценок. Разработанные нормы и расценки необходимо утвердить у заказчика в составе сметной документации к рабочему проекту, поскольку они учитывают конкретные условия производства работ.
Далее рассмотрим, что нужно сделать, чтобы составить новую сметную норму для конкретной стройки.
Главной функцией сметных норм является установление нормативного количества материальных и трудовых ресурсов, необходимых для выполнения единицы измерения соответствующего вида работ. Именно эти виды ресурсов составляют основу для последующего перехода к стоимостным показателям (расценкам). Суммарный результат умножения элементов сметной нормы на соответствующие цены ресурсов дает единичную расценку — стоимость прямых затрат на измеритель работы.
Состав и потребность ресурсов в сметных нормах должны соответствовать современному техническому уровню в строительном производстве, прогрессивным проектным решениям с использованием отечественной и мировой промышленности строительных материалов. Сметные нормы, затраты труда и заработная плата должны быть технически и экономически обоснованы, отражать реальные условия выполнения работ.
Любые нормы являются усреднением расхода ресурсов и разрабатываются на основе данных, полученных в результате проведения специальных нормативных наблюдений. Традиционно в качестве специального наблюдения за новым процессом производства работ (в нашем случае — по ремонту мостов) используется хронометраж. Его удобно делать с использованием современной техники, например, цифровой видеокамеры.
Итак, этап 1 — проводится хронометраж работ по ремонту моста новым способом, который изобрел ваш работник.
Для выполнения строительно-монтажных работ новым способом подрядчик может изготовить собственными силами отдельные строительные материалы, изделия и конструкции. В этом случае цена таких материальных ресурсов принимается по соответствующей калькуляции (см. рис. 2), утвержденной подрядной организацией в установленном порядке (по производственной себестоимости).
Соответственно, этап 2 — составляется калькуляция на изготовление новых строительных материалов, изделий и конструкций.
Обратите внимание! В этом случае прибыль учитывается в цене предложения в целом по стройке и исчисляется с учетом трудозатрат на изготовление этих материальных ресурсов.
Если новая расценка будет использоваться только для конкретной стройки — ее следует утвердить у заказчика и включить в смету.
На перспективу
Если же вы и далее планируете производить ремонт мостов новым способом уже с другими заказчиками или с этим же заказчиком, но по другим договорам, то вам целесообразно:
— подготовить пакет документов в соответствии с Государственной системой стандартизации Украины (ДСТУ 1.1-93) и ДБН А.1.1-2-93;
— утвердить этот пакет документов в Минрегионстрое, чтобы разработанная вами расценка приобрела статус общегосударственного строительного сметного норматива.
Обратите внимание! Новая сметная расценка должна получиться «меньше» (или дешевле), чем существующая общегосударственная... Иначе в чем ее смысл?
Что мы еще можем вам порекомендовать? Проводить хронометраж, составлять калькуляции и оформлять документы на утверждение новой расценки в Минрегионстрое — дело достаточно хлопотное и затратное. Для этого нужно время, финансы и кадры соответствующей квалификации. Выполнить такую работу вполне сможет научно-исследовательский институт соответствующего профиля, конечно, за установленную плату.
Итак, мы показали вам варианты:
— разработки новых сметных норм (самостоятельно и с привлечением НИИ соответствующего профиля)
и
— их утверждения либо только у заказчика (для конкретной стройки), либо в Минрегионстрое (чтобы придать норме общегосударственный характер).
А право выбора варианта остается за вами. Главное — поощряйте креатив и творчество своих работников, ведь это двигает прогресс человечества!
Рис. 1
Рис. 2
