О документах, подтверждающих прием законченного строительством объекта в эксплуатацию
Письмо Государственной архитектурно-строительной инспекции Украины от 29.05.2012 г. № 40-11-3742
Положением о порядке приема в эксплуатацию законченных строительством объектов государственного заказа, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 05.08.92 № 449, предусматривался прием государственными приемочными комиссиями законченных строительством объектов в эксплуатацию путем подписания Акта о приеме объектов в эксплуатацию.
Порядок приема в эксплуатацию законченных строительством объектов, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 22.09.2004 г. № 1243, устанавливал, что прием законченных строительством объектов осуществлялся по результатам работы государственной приемочной комиссии, составлявшей Акт государственной приемочной комиссии о приеме в эксплуатацию законченных строительством объектов. Указанный Акт утверждался органом исполнительной власти либо органом местного самоуправления, образовавшим эту комиссию, и регистрировался в инспекции государственного архитектурно-строительного контроля, выдавшей разрешение на выполнение строительных работ.
Согласно Порядку приема в эксплуатацию законченных строительством объектов, утвержденному постановлением Кабинета Министров Украины от 08.10.2008 г. № 923, прием в эксплуатацию законченных строительством объектов осуществлялся путем выдачи на основании акта готовности объекта к эксплуатации Госархстройинспекцией и ее территориальными органами (далее — Инспекция) свидетельства о соответствии построенного объекта проектной документации, требованиям государственных стандартов, строительных норм и правил, а с 14.01.2010 г., в соответствии с изменениями, внесенными постановлением Кабинета Министров Украины от 29.12.2009 г. № 1424, — сертификата соответствия.
В соответствии со статьей 39 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности» (далее — Закон Украины) и Порядком приема в эксплуатацию законченных строительством объектов, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 13.04.2011 г. № 461, документами, подтверждающими прием в эксплуатацию законченных строительством объектов, принадлежащих к I — III категориям сложности, являются зарегистрированная Инспекцией декларация о готовности объекта к эксплуатации, а касательно объектов, принадлежащим к IV и V категориям сложности, — выданный Инспекцией сертификат.
Учитывая изложенное, выданные/утвержденные указанные документы подтверждают прием в эксплуатацию законченных строительством объектов.
КОММЕНТАРИЙ
Сразу отметим: вероятно, почвой для предоставления разъяснения относительно документов, подтверждающих прием законченного строительством объекта в эксплуатацию, стал вопрос оформления права собственности на вновь построенный объект недвижимости.
Напомним, что особенности оформления права собственности на недвижимое имущество до сих пор определяют требования раздела VIII Временного положения о порядке государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Министерства юстиции Украины от 07.02.2002 г. № 7/5 (с изменениями, далее — Положение).
Так, абз. 2 п.п. «а» п. 8.1 Положения предусмотрено, что оформление права собственности на недвижимое имущество с выдачей свидетельства о праве собственности органами местного самоуправления производится, в частности, физическим и юридическим лицам на вновь построенные, реконструированные объекты недвижимого имущества при наличии:
— документа, удостоверяющего право на земельный участок;
— документа, который в соответствии с требованиями законодательства удостоверяет соответствие законченного строительством объекта проектной документации, государственным строительным нормам, стандартам и правилам.
То есть, как видите, одним из условий оформления права собственности на объект недвижимого имущества с выдачей соответствующего свидетельства является подача документа, которым может быть удостоверено соответствие такого объекта:
— документации, согласно которой осуществлялось его строительство;
— строительным нормам, стандартам и правилам.
Но, как понимаете, время не стоит на месте — нормативно-правовые акты изменяются. Определенные изменения, начиная с 2002 года, претерпело как само Положение, так и нормативно-правовые акты в сфере строительства. Так, в разные периоды времени хотя и устанавливалась необходимость приема в эксплуатацию объектов строительства, но при этом предусматривались разные формы документов, выдававшихся по результатам такого приема. Но все эти формы документов объединяло и объединяет то, что они подтверждали и подтверждают соответствие законченного строительством объекта проектной документации, государственным строительным нормам, стандартам и правилам.
В частности, в комментируемом письме в хронологическом порядке приводятся нормативно-правовые акты, определявшие в течение некоторого времени тот или иной документ, который свидетельствовал о приеме объекта в эксплуатацию и был основанием для оформления права собственности на объект недвижимости. Они являются подтверждением приема в эксплуатацию и сегодня.
Так, Госархстройинспекция в конце делает вывод, что указанные в ее письме документы (выданные/утвержденные) подтверждают прием в эксплуатацию законченных строительством объектов.
Яна Брусенцова
