О системе оповещения ГАСИ на сайте
Письмо Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины от 13.04.2012 г. № 7/17-6206
Министерство регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины рассмотрело обращение <...> и сообщает.
Пример, приведенный в обращении, свидетельствует о необходимости проведения разъяснительной работы по применению декларативного принципа.
Кроме того, сообщаем, что в соответствии с Законом «О регулировании градостроительной деятельности» на Государственную архитектурно-строительную инспекцию Украины в порядке, определенном центральным органом исполнительной власти по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры, возложены функции ведения единого реестра полученных уведомлений о начале выполнения строительных работ, зарегистрированных деклараций о начале выполнения подготовительных и строительных работ, выданных разрешений на выполнение строительных и других зарегистрированных деклараций о готовности объекта к эксплуатации и выданных сертификатов, отказов в регистрации таких деклараций и в выдаче таких разрешений и сертификатов (далее — Единый реестр), формируемый на основании информации, предоставленной соответствующими инспекциями государственного архитектурно-строительного контроля.
Министерством регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины принят соответствующий приказ от 24.06.2011 № 92, определяющий механизм ведения единого реестра полученных уведомлений о начале выполнения подготовительных и строительных работ, зарегистрированных деклараций о готовности объекта к эксплуатации и выданных сертификатов, отказов в регистрации таких деклараций и в выдаче таких разрешений и сертификатов как единой компьютерной базы данных.
В связи с этим осуществляются мероприятия по разработке и формированию базы данных с возможностью взаимообмена информационными ресурсами между Госархстройинспекцией Украины и ее территориальными органами с учетом приведенных выше изменений в законодательстве, что впоследствии даст возможность размещения информации, подлежащей обнародованию на официальном веб-сайте для получения информации из Единого реестра.
В настоящий момент имеется возможность воспользоваться поисковой информационной системой, размещенной на сайте Госархстройинспекции Украины (www.dabi.gov.ua), которая в данный момент проходит пробную эксплуатацию.
Заместитель министра Д. Исаенко
КОММЕНТАРИЙ
Вопрос, в качестве ответа на который ГАСИ издало письмо от 13.04.2012 г. № 7/17-6206 (см. на с. 4–5), касался сроков, в течение которых ГАСИ должна проинформировать о своем решении застройщика. А суть заключалась вот в чем…
Существуют два вида документов, подтверждающих прием в эксплуатацию законченного строительством объекта, — это декларация о готовности объекта к эксплуатации и сертификат. Необходимость получения сертификата или подачи декларации предусмотрена как в Законе Украины «О регулировании градостроительной деятельности» от 17.02.2011 г. № 3038-VI (далее — Закон № 3038), так и в постановлении КМУ «Вопросы приема в эксплуатацию законченных строительством объектов» от 13.04.2011 г. № 461 (далее — постановление № 461), которым утвержден Порядок приема в эксплуатацию законченных строительством объектов.
В частности, и Закон № 3038, и постановление № 461 дифференцируют виды разрешительного документа в зависимости от категории объекта строительства.
При этом и форма декларации, и форма сертификата утверждены постановлением № 461. Казалось бы, все понятно, однако у застройщиков существуют некоторые вопросы по поводу подачи декларации о готовности объекта к эксплуатации.
Известно, что срок, в течение которого инспекция должна зарегистрировать декларацию (отказать в такой регистрации) или принять решение о выдаче сертификата (решение об отказе в выдаче), составляет 10 рабочих дней с момента подачи соответствующего документа в ГАСИ (пп. 20, 26 постановления № 461).
Со сроками, в течение которых регистрируется декларация или принимается решение о выдаче сертификата, все понятно.
А вот порядка о том, каким образом инспекция должна уведомить застройщика о совершении ею действия, ни Закон № 3038, ни постановление № 461 не содержат. Поэтому, если даже соответствующая инспекция «уложится» в предусмотренный десятидневный срок, четких обязательств относительно того, как скоро она должна направить первый экземпляр декларации (или уведомить о принятом решении о выдаче сертификата) застройщику, нормативно-правовые акты не содержат.
Возникает вопрос: каким образом ГАСИ должна уведомить застройщика о совершении ею действия в таком случае? Именно в этом и заключался вопрос, задаваемый ГАСИ.
Теперь вернемся к тексту письма от 13.04.2012 г. № 7/17-6206 (см. на с. 4–5). Из него следует, что ГАСИ все еще находится в состоянии разработки и это, несмотря на то что декларативный принцип в части получения разрешительных документов в строительстве был введен еще в марте прошлого года. При этом в своем ответе на вышепоставленный вопрос: каким образом инспекция проводит оповещение застройщика о совершенных ею действиях, — ГАСИ акцентирует внимание на будущих возможностях, а не на сложившейся практике на сегодняшний день.
По мнению ГАСИ, на нее возложена функция по ведению Единого реестра. В нем аккумулируется информация обо всех полученных уведомлениях о начале выполнения подготовительных и строительных работ, зарегистрированных декларациях о начале выполнения подготовительных и строительных работ, выданных разрешениях на выполнение строительных работ, зарегистрированных декларациях о готовности объекта к эксплуатации и выданных сертификатов, отказах в регистрации таких деклараций и в выдаче таких разрешений и сертификатов.
При этом ГАСИ рассматривает сам реестр как единую компьютерную базу данных, в надежде уповая, что в будущем у нее (т.е. у базы данных) появится возможность взаимообмена информационными ресурсами между ГАСИ и ее территориальными органами. И только после этого, по мнению ГАСИ, та информация из Единого реестра, которая подлежит обнародованию, возможно, появится на официальном веб-сайте. А что делать сейчас? А сейчас ГАСИ отсылает нас к поисковой информационной системе на свой сайт, где мы, по идее, можем найти интересующую нас информацию, но которая сейчас, по словам ГАСИ, «проходит пробную эксплуатацию».
Однако пролистав все вкладки на официальном сайте ГАСИ, нам так и не удалось найти ответ на вопрос: как инспекция проводит оповещение застройщика о совершенных ею действиях?
Ответ очевиден: на практике сейчас все происходит по старинке: пришли — подали декларацию, к примеру, отсчитали 10 рабочих дней со дня подачи документа в ГАСИ и снова обратились в ГАСИ с вопросом: прошла ли ваша декларация регистрацию или нет? А так, чтобы ГАСИ вас лично об этом проинформировала — это скорее всего мысли из будущего, притом далекого, ведь в ближайшем ГАСИ заложила только поисковую систему по ее сайту, который, заметим, скоро должен заработать.
Юлия Ляшенко
