Санкции за расторжение договора о закупке
По результатам конкурсных торгов между подрядчиком и заказчиком был заключен договор на выполнение строительных работ. Однако спустя некоторое время подрядчик принял решение о расторжении договора о закупке за государственные средства.
Какие санкции за это могут быть применены к подрядчику?
Начнем с того, что договор о закупке за государственные средства заключается в письменной форме в соответствии со ст. 40 Закона Украины «Об осуществлении государственных закупок» от 01.06.2010 г. № 2289-VI (далее — Закон № 2289), положениями Гражданского кодекса Украины и Хозяйственного кодекса Украины с учетом особенностей, определенных Законом.
После подписания договора о закупке нельзя изменять существенные условия договора о закупке, за исключением некоторых ситуаций, являющихся больше исключением, чем правилом. О том, что делать, если существенные условия изменяются, см. в статье «Корректировка расходов по смете» // «СБ», 2012, № 8, с. 28.
В случае если участник договора о закупках за госсредства принимает решение о расторжении такого договора, ему нужно иметь в виду следующее.
К субъектам хозяйствования, допустившим невыполнение или несвоевременное выполнение взятых на себя договорных обязательств, применяются санкции согласно:
— ст. 26 Закона № 2289. Применяется невозврат обеспечения выполнения договора о закупке, если предоставление обеспечения было предусмотрено документацией конкурсных торгов. Размер обеспечения выполнения договора о закупке не может превышать 5 % стоимости договора;
— ст. 231 ХКУ.
Так, ч. 1 ст. 231 ХКУ определено, что законом по отдельным видам обязательств может быть определен размер штрафных санкций, изменение которого по согласованию сторон не допускается.
Кроме того, как указано в ч. 2 этой статьи, в случае:
— если нарушено хозяйственное обязательство, в котором хотя бы одна сторона является субъектом хозяйствования, относящееся к государственному сектору экономики,
— или нарушение связано с выполнением государственного контракта,
— или выполнение обязательства финансируется за счет Государственного бюджета Украины либо за счет государственного кредита,
штрафные санкции применяются, если иное не предусмотрено законом или договором, в следующих размерах:
— за нарушение условий обязательства по качеству (комплектности) товаров (работ, услуг) взыскивается штраф в размере 20 % стоимости некачественных (некомплектных) товаров (работ, услуг);
— за нарушение сроков выполнения обязательства взыскивается пеня в размере 0,1 % стоимости товаров (работ, услуг), по которым допущена просрочка выполнения, за каждый день просрочки, а за просрочку более тридцати дней дополнительно взыскивается штраф в размере 7 % указанной стоимости.
К тому же ч. 3 ст. 231 ХКУ зафиксировано, что законом может быть определен размер штрафных санкций также за другие нарушения отдельных видов хозяйственных обязательств, указанных в ч. 2 этой статьи.
А в ч. 4 этой же статьи указано: в случае если размер штрафных санкций законом не определен, санкции применяются в размере, предусмотренном договором. При этом размер санкций может быть установлен договором:
— в процентном отношении к сумме невыполненной части обязательства,
или в определенной денежной сумме,
или в процентном отношении к сумме обязательства независимо от степени его выполнения,
или в кратном размере к стоимости товаров (работ, услуг).
В случае недостижения согласия между сторонами по установлению и размеру штрафных санкций за нарушение обязательства спор может быть решен в судебном порядке по заявлению заинтересованной стороны в соответствии с требованиями ХКУ (ч. 5 ст. 231 ХКУ).
Штрафные санкции за нарушение денежных обязательств устанавливаются в процентах, размер которых определяется учетной ставкой Национального банка Украины, за все время пользования чужими средствами, если другой размер процентов не предусмотрен законом или договором. Об этом указано в ч. 6 ст. 231 ХКУ.
Екатерина Чурилова
