Сумма господдержки на приобретение доступного жилья не включается в налогооблагаемый доход получателя таких сумм
Письмо Государственной налоговой службы Украины от 17.08.2012 г. № 596/0/51-12/17-1117
Государственная налоговая служба Украины, рассмотрев в рамках компетенции информацию, направленную Министерством регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины (Минрегион Украины) письмом от 08.08.2012 № 7/17-12851, сообщает и учитывает в работе следующее.
На данный момент в Украине действуют две бюджетных программы обеспечения граждан доступным жильем.
Первая программа: «Предоставление государственной поддержки для строительства (приобретения) доступного жилья» (КПКРК 2751190) реализуется согласно постановлениям Кабинета Министров Украины от 11 февраля 2009 года № 140 и от 29 февраля 2012 года № 193, которыми утверждены Порядок обеспечения граждан доступным жильем (далее — Порядок № 140) и Порядок использования средств, предусмотренных в государственном бюджете для предоставления государственной поддержки для строительства (приобретения) доступного жилья (далее — Порядок № 193) соответственно.
Порядок № 140 определяет механизм обеспечения граждан доступным жильем в соответствии с Государственной целевой социально-экономической программой строительства (приобретения) доступного жилья на 2010 — 2017 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 11 ноября 2009 года № 1249.
Обеспечение граждан доступным жильем осуществляется путем предоставления государственной поддержки, заключающейся в уплате государством 30 процентов стоимости строительства (приобретения) доступного жилья и/или предоставления льготного ипотечного жилищного кредита.
Порядок № 193 определяет механизм использования средств, предусмотренных в государственном бюджете по программе «Предоставление государственной поддержки для строительства (приобретения) доступного жилья».
Главным распорядителем бюджетных средств и ответственным исполнителем бюджетной программы является Минрегион Украины, получателями бюджетных средств — Государственное специализированное финансовое учреждение «Государственный фонд содействия молодежному жилищному строительству» и его региональные управления (п. 2 Порядка № 193).
В соответствии с п.п. 1 п. 4 Порядка № 193 перечень объектов жилищного строительства, на достройку (строительство) которых или приобретение жилья в которых могут направляться бюджетные средства, формируется межведомственной комиссией (далее — Межведомственная комиссия), созданной в соответствии с Порядком обеспечения граждан доступным жильем, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 11 февраля 2009 года № 140. Положение о Межведомственной комиссии утверждено приказом Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины от 10.06.2011 г. № 75, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 22.06.2011 г. под № 749/19487.
Вторая программа: «Удешевление стоимости ипотечных кредитов для обеспечения доступным жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» (КПКРК 2751470), в рамках выполнения которой действует Порядок удешевления стоимости ипотечных кредитов для обеспечения доступным жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 25 апреля 2012 года № 343 (далее — Порядок № 343).
Этот Порядок определяет механизм удешевления стоимости ипотечных кредитов для обеспечения доступным жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, путем возмещения части процентов по кредитам, полученным на строительство (реконструкцию) или приобретение в объектах незавершенного строительства или не реализованного заказчиками (управляющими) в объектах, принятых в эксплуатацию после 2009 года, жилья (квартиры в многоквартирных жилых домах, индивидуальные жилые дома либо имущественные права на них).
Статьей 165 Налогового кодекса Украины от 2 декабря 2010 года № 2755-VI (далее — Кодекс) определен перечень доходов, не включаемых в расчет общего месячного (годового) налогооблагаемого дохода плательщика налогов.
В частности, частью второй первого абзаца п.п. 165.1.34 п. 165.1 ст. 165 Кодекса предусмотрено, что в общий месячный (годовой) налогооблагаемый доход плательщика налогов не включается сумма государственной поддержки на строительство или приобретение доступного жилья, предоставляемая плательщику налога в соответствии с законодательством.
Следовательно, государственная поддержка, реализуемая в пределах вышеуказанных бюджетных программ в виде уплаты за счет государственных средств 30 процентов стоимости жилья или в виде удешевления стоимости ипотечных кредитов путем возмещения части процентов по кредитам, полученным гражданами, не включается в общий месячный (годовой) налогооблагаемый доход плательщика налогов.
Кроме того, в соответствии с п.п. 166.3.8 п. 166.3 ст. 166 Кодекса суммы расходов плательщика налога на уплату расходов на строительство (приобретение) доступного жилья, определенного законом, в том числе на погашение льготного ипотечного жилищного кредита, предоставленного на такие цели, и процентов по нему, относится к перечню расходов, разрешенных к включению в налоговую скидку.
С целью осуществления контроля за соблюдением плательщиками норм действующего законодательства, в соответствии с п.п. 165.1.34 п. 165.1 ст. 165 Кодекса в качестве документального подтверждения участия в бюджетных программах обеспечения доступным жильем обязательным является предоставление плательщиком налогов:
— в рамках реализации бюджетной программы КПКРК 2751190 — договора об обслуживании средств для строительства (приобретения) доступного жилья, заключенного между гражданином и региональным управлением Государственного специализированного финансового учреждения «Государственный фонд содействия молодежному жилищному строительству»;
— в рамках реализации бюджетной программы КПКРК 2751470 — договора о предоставлении частичной компенсации процентов, заключенного между гражданином, региональным управлением Государственного специализированного финансового учреждения «Государственный фонд содействия молодежному жилищному строительству» и банковским учреждением, которым предоставляется ипотечный кредит.
Перечень объектов строительства, отобранных для реализации бюджетных программ обеспечения граждан доступным жильем, определяемый Межведомственной комиссией Минрегиона Украины, обнародуется на сайте Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины (http://minregion.gov.ua) в разделе «Строительство и архитектура», рубрика «Государственные жилищные программы», «Доступное жилье».
Заместитель председателя А. Игнатов
